НОВОСТИ
19 АПРЕЛЯ
18 апреля

Главный по Золотому кольцу Забайкалья

Фото: Ксения Зимина

Николай Селезнев занимает пост главы Читинского района с 2013 года. Он когда-то делал гайки на заводе и задерживал преступников, а сегодня руководит жизнью 23 поселений, которые сам называет Садовым кольцом вокруг Читы. О том, как это непросто, но интересно — в интервью ИА «Чита.Ру».

— Когда вы впервые избирались руководителем Читинского района, вы наверняка представляли, что это за район, какие там проблемы, задачи. Ваши ожидания совпали с тем, что на самом деле?

— Шёл я осознанно. В 2012 году участвовал в выборах главы Атамановки, где я и живу, проиграл там, занял второе место.

Вообще в районе я очень давно, школу в Атамановке окончил, живу здесь, отсюда призывался в армию, я местный, из Читинского района. После армии, в 1985 году, я начал служить в органах внутренних дел — милиции. Ушёл на пенсию. Работал здесь. Поэтому да, это было осознанно. Конечно, то, что видел и знал, и то, что было в действительности, когда я в это окунулся, немножко отличается.

Уровень жизни замер в 2000-х

— Вроде должно быть немного получше всё, но в настоящее время у нас получается, что уровень жизни народа как будто остановился и замер где-то в 2000-х годах. В некоторых населённых пунктах, особенно в отдалённых, может быть, ещё хуже стало, потому что раньше там были рабочие посёлки, большие совхозы. Сейчас ни одного совхоза нет, предприятий очень много не стало, одни развалины остались. Люди живут рядом с развалинами того, что было.

Фото: Ксения Зимина

Дома, может быть, стали лучше, красивее; появились другие стройматериалы, нет покосившихся заборов, дома обшиты. В некоторых домах — заходишь, будто в сад попадаешь. Но если раньше в каждом рабочем посёлке, в каждом дворе было своё личное подсобное хозяйство, то сейчас в посёлке всего в 15-20 дворах держат скот. Молодёжь уезжает, потому что работы нет, на вахту, стараются в город переехать.

— Заметен отток населения из сёл?

В Читинском районе статистика свидетельствует об обратном. По переписи на 1 января 2017 года у нас живут 65,2 тысячи человек, хотя на самом деле населения больше, потому что идёт миграция из районов края в Читинский район. Люди живут у родственников, покупают и строят дома. Практически все работают в Чите, но дома дешевле брать в районе, в населённых пунктах вокруг Читы, — Атамановке, Засопке, Домне, Кручине, Смоленке, Угдане, Верх-Чите, Шишкино. Это наше читинское Золотое кольцо.

А с дальних сёл все уезжают. Взять тот же Ленинск — 210 километров до него. Там когда-то тоже работали, посёлок очень хорошо развит был, сейчас там живёт всего около 200 человек и молодёжи вообще нет. В школе учится 23 ребёнка. В первом классе — два человека. На следующий год, по прогнозам, не будет первоклассников.

На станции Кука учатся всего восемь детей. Здание под школу не приспособлено, школьников нужно возить в хорошую школу на станцию Лесную или в ту же Яблоновую. Народу очень тяжело это объяснить, что будущего у этой станции нет.

В селе Авдей сельского поселения «Шишкинское» живут около 180-200 человек, шесть детей учатся в начальной школе. Тоже можно было взять их на подвоз. Там 3 миллиона тратится на её содержание, на зарплату педагогам, а на подвоз будет уходить кратно меньше. Но школу оставили — село специфическое, школу закрывать нельзя, потому что это национальное бурятское село.

Район у нас большой — 15 с лишним тысяч квадратных километров, мы пятое место по территории в крае занимаем. Средняя плотность — 4,2 человека на квадратный метр. Это самая большая плотность по краю. Поэтому вопросов возникает очень много.

— В Ленинске вопрос был по фельдшерско-акушерскому пункту и фельдшеру. Два года назад кандидатов в фельдшеры не было и работала беременная молодая девушка.

— Там осталась только санитарка, которая оказать помощь не может. В настоящее время в районе 10 ФАПов на замке — нет специалистов: фельдшеров, медсестёр. Все хотят жить в современных условиях, особенно молодые. Отучившись, пожив в краевом центре, взгляд меняется на жизнь. Они не хотят ходить в холодный туалет, в баню.

Хотя по ФАПам показательный пример в Бургени, где построен новый пункт, с новым оборудованием, а на второй половине — жильё для специалистов. Когда программа начиналась, её должен был финансировать Сбербанк, но в районе настали трудные времена — должны были открыть 10, открыли пока один.

— А остальные будут?

— Будут. Может быть, не все, но сейчас рассматривается амбулатория в Шишкино и в сельском поселении «Леснинское». Там люди работают, но на само здание смотреть невозможно.

Всё упирается в бюджет. У нас же есть консолидированный, есть отдельно — района и поселения. Консолидированный бюджет района — это бюджет, в который входят бюджеты 23 поселений: двадцати сельских, трёх городских и сам район.

Полномочия у нас распределяются. Допустим, за здравоохранение отвечает край, мы только помогаем. Образование — только район курирует. Мы не можем воспринять 136-й федеральный закон, который вышел в 2014 году, в соответствии с которым 25 полномочий из сельских поселений были переданы на район. Соответственно с этим же были внесены изменения в бюджетный кодекс, и если раньше в сельских поселениях оставалось 10% налога на доходы физических лиц, то сейчас — всего 2% НДФЛ. Это вообще копейки. Плюс, конечно, доходная база поселений — это местные налоги, но это копейки, у нас все сельские поселения без исключения дотационные. Так же, как и район.

У глав остались такие полномочия, как участие в сборе и вывозе мусора, ответственность за свалки. Даже кладбище убирать — отдали району. Ну неужели району виднее, когда убирать кладбище?

Рюкзак с полномочиями

— В соответствии с передачей полномочий от поселений в район в 2016 году край разработал методику. В зависимости от численности населения утвердили комплектацию муниципальных служащих. Все наши поселения в основном попали в ситуацию, когда у них всего 2,5 штатных единицы, это надо было всех уволить.

Например, Маккавеево, где население чуть больше 4 тысяч человек, штатная численность должна составлять 3,88 человека — это одна выборная ставка главы поселения, две ставки муниципальных служащих, и от всего этого 0,38 ставки технического персонала. Это и уборщица, и водитель, и остальные. А где-то это ещё и истопники. Конечно, это неправильно.

В Атамановке больше 10 тысяч человек населения, им дают 7,5 муниципальных служащих, Самое-то главное, что у городских поселений полномочия не забрали. У них как были свои 38 полномочий, так они их и выполняют.

Мы подготовили письмо на имя разработчика в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления [края]. Нам ответили, что эта методика приводит всё в соответствие.

Но люди как шли со своими проблемами и вопросами к избранному главе: почему улицу не засыпали, почему дорогу не сделали, — так и идут. Он же не будет говорить: «Извини, дороги делает район».

С 1 января 2019 года восемь полномочий сельским поселениям отдадут назад, и, самое главное, 5% налога добавят им обратно. Но это с 2019 года.

У многих бюджетных организаций заблокированы счета. Район не справляется — надел на себя большой рюкзак, а донести полномочия не может. Несколько глав сами пришли и сказали: «Да, мы будем это делать» (содержать свалки и исполнять полномочия по содержанию мест захоронений — ЮС). Они всё равно это делают, но на свой страх и риск, и им ни копейки нельзя из того же скудного бюджета [на это] потратить. Они как-то договариваются с предпринимателями, у которых есть транспорт, и всё равно чистят, вывозят мусор. А так у них хотя бы будут деньги.

Фото: Ксения Зимина

На 6 декабря у нас 62 образовательных учреждения, из них у 61 заблокированы счета. На сегодняшний день заблокированы счета у 22 детсада, 11 школ, 2 учреждениях доподнительного образования и 13 администраций городских и сельских поселений.

— Есть механизмы по разблокировке? Это полномочия края?

— Нет, это полномочия района. Край свои исполняет. Нам поступает субвенция на зарплату педагогам, тут вопросов нет. С февраля пошла тенденция по разблокировке за счёт дополнительных средств, выделяемых из краевого бюджета.

Со школами вообще проблема. В той же Атамановке здание построили в 1963 году. Я сам её оканчивал в своё время. Туда приходишь — плакать хочется, ничего не изменилось внешне практически. Единственное, классы немножко другие, и то не везде. Рассчитана она на 560 мест, сейчас в ней учатся 1,1 тысячи учеников. Скорее всего, будет в Сохондо школа построена, в Смоленке, и хотелось бы в Атамановке и Домне.

— Когда?

— Если программа до 2025 года, даже внуки мои уже школу окончат. Мы ещё должны были в новой школе учиться, при нас она началась строиться. Было построено два этажа здания в районе 103-го бронетанкового завода, а в 2012 году его разобрали, сказали, что трещина пошла. Такая же ситуация была в Смоленке. Та же дорога на Елизаветино — до половины заасфальтирована, до половины — ёлки.

С дорогами в Читинском районе к поселениям тоже плоховато, но, по сравнению с другими здесь они более-менее нормальные.

У нас и дорожный фонд немного побольше, и протяжённость — 812 километров дорог. Люди говорят: «Почему вы нам не можете сделать?». А в прошлом году сыпчегурский мост, по которому ходит школьный автобус, проваливался, мы туда вложили очень большие средства. В Ерёмино постоянно размывает, там тоже школьный автобус надо. Мост в Иргени построили. И грейдеровка везде идёт. Понятно, что хотелось бы всё больше, но отталкиваемся от выделенных средств.

— Правильно, что зарплаты технического персонала полностью передали на районы?

— Нет, конечно, не правильно. Но здесь мы сделать ничего не можем. Даже мастера производственного обучения не попали в субвенции. В той же беклемишевской школе обучали водителей, там очень хорошая молодёжно-производственная бригада, они и на комбайнах, и на тракторах ездят, на конкурсах выступают. Там у нас коллективное хозяйство на базе беклемишевской школы. Теперь содержать мы их должны сами из бюджета района. В шишкинской школе то же самое. Тут и весь обслуживающий персонал: технички, дворники, повара, уборщики — в бюджете района.

— Насколько это утяжеляет бюджет района?

— Тут никуда не денешься, всё равно это надо делать. Без обслуживающего персонала ничего не сделаешь. Мало того, мы же ещё содержим 100 с лишним водокачек. Мы передали их центру, они все числятся в этом предприятии. Приезжаешь в село, работники приходят, спрашивают: «Почему у нас зарплата всего 6 тысяч рублей?»

Фото: Ксения Зимина

— А как объясняете?

— Так и объясняем, что есть штатное расписание, которое мы составили, исходя из нашего бюджета.

— То есть то, на что хватает денег.

— Да. Поэтому кто желает, тот работает. Кто не желает, тот едет на вахту.

— Много увольняются?

— Увольняются, конечно, текучка есть. Но люди живут и работают по несколько лет, они уже знают, где замазать печку, когда она задымит, и всё остальное. Недовольства, конечно, много, но без работы в селе очень тяжело.

— У них сильно изменилась зарплата после передачи полномочий?

— Нет, она практически не изменилась. Они и так получали минимальную. Единственное, что сейчас в Госдуме принят закон об увеличении МРОТ. Понятно, что какие-то деньги дадут, но всё остальное — налоги и прочее — это нагрузка на бюджет. Новый детский сад или новую школу открываем — это опять нагрузка на бюджет, ведь их нужно содержать. Никуда не деться, и делаем. Край прислушивается.

Мусор на Арахлее

— На вашей территории особенное место — Ивано-Арахлейский природный заказник. Какие-то нюансы в управлении есть в связи с этим?

— Было сначала непонимание людей. В заказник попало семь населённых пунктов. Как люди там жили, так и живут. Да, если вы браконьерничаете — нельзя этого делать. Иди с удочкой рыбачь. Скотина как ходила пить в Иван-озеро, так и ходит. Единственный вопрос возник с РЖД, когда они построили свою дачу, хотели быстро-быстро провести публичные слушания. Но там очень интересная система — якобы это новаторство, но народ его не принял. Вторые публичные слушания уже вёл я, мы объяснили, но народ был против, и всё, проект не состоялся.

— С вывозом мусора из Ивано-Арахлейского заказника вопрос решён?

— В черте населённых пунктов убирается Арахлейское поселение, немного Сохондинское. Сейчас будет компания, которая будет вывозить этот мусор. Часть они уже вывезли. Здесь было небольшое недопонимание между нами и дирекцией. Сейчас мы определим место, оформим его. Там работало ООО «Эко», у него были договоры с базами. Но до конца не довели, видно, не хотели тратить свои деньги, потому что место несанкционированной свалки — как раз на границе заказника. Перед озером Тасей есть отворот направо, там будет официальное место. Туда вывозили, но не все. У нас вообще проблема с мусором, но теперь полномочия по утилизации мусора стали краевыми.

В крае разработана схема территориального разделения. Там обозначены семь полигонов, где будет производиться утилизация мусора. Один из них — это полигон за Атамановкой в Пади Глубокой. Туда должны были возить Чита, Читинский район и Карымский район. Когда народ об этом узнал, все встали, я как атамановский депутат был на стороне народа, и мы всё-таки отстояли.

— Раньше был плодопитомник в Атамановке. Нет идеи возродить подобный проект?

— Пока таких больших проектов, как питомник, нет. Там же и свалка, и заправка «Роснефти». Дальше уже крестьянско-фермерские хозяйства стоят. Хотя у людей такая ностальгия есть. Старые специалисты плодопитомника до сих пор выращивают саженцы. Но в районе есть и другие хорошие проекты. Сейчас можно купить радужную форель у предпринимателя Туркова. У Бондаровича можно молоко купить.

Как-то непросто у Бондаровича дела.

— Да. Я так понимаю, что вначале была обещана субсидия той же процентной ставки. Но не всё получилось. У нас много таких крестьянско-фермерских хозяйств.

— В Маккавеево совместно с китайцами проект?

— Мы туда выезжали с депутатами, смотрели. Как раз они под плёнку посадили картофель, сделали капельный полив. Планировали собрать два урожая. Евгения Стрельцова (директора https://www.chita.ru/articles/88238/ компании «Новый материк», работающей в Маккавеево — ЮС) я знаю хорошо, мы с ним вместе работали. Он нам всё показал, рассказал, как они огурцы выращивают. Молодцы, что работают. Мало того, у них же сейчас ещё и «Черновский овощевод».

Точил гайки, носил погоны

— А вы сами дачник?

— Да. Вырастил, например, арбуз весом 2 килограмма. У меня в Атамановке дача, две теплицы. Нынче я сделал курятник, правда, не до конца. Я хочу пять кур, пять уток, пять однофамильцев — селезней. Взять штук 20 на пробу.

Фото: Ксения Зимина

Живу в пятиэтажном доме, где отец тоже жил. Дачу рядом прикупил, картофель выращиваю, овощи. Раздаю. Нынче церковь в Атамановке у меня без огурцов осталась — заморозки были 26 августа. Картошка нынче в подвал не вошла, я в детский сад отвёз.

— То есть вы на даче тоже пашете?

Да. Две теплицы — утром открыть, вечером закрыть, полить. Ягода, малина. Пытался арбузы вырастить. Первый раз получилось, но за ними уход нужен, подвешивать их. Второй год они не выросли, и я их завязал — раздал. Перцы выращиваю, баклажаны.

У нас в Засопке выращивают очень много овощей. В Смоленке, в Сивяково Грудин производит сметану, молоко. Есть зоопитомник в Амодово. В Новокручининске соколы были, но у разводивших их предпринимателей что-то не получилось, они съехали от нас. Есть увлечённые люди. Но вот плодопитомник чтобы — это надо, чтобы ещё Шокалюк родился (ученик Мичурина Вячеслав Шокалюк, легендарный агроном Атамановского плодопитомника, начавший работать там в конце 30-х годов XX века — ЮС). Сын по его стопам не пошёл, он в милиции работал.

Все через завод прошли

В наше время, в начале 80-х, мне отец как говорил: «Не поступишь в институт — вон у тебя дорога на завод 103-й». И всё. Так и получилось. Я не поступил. Но в школе я получил специальность уже и на заводе гайки точил. У нас в Атамановке все через завод прошли.

— Долго гайки точили?

— Месяцев 8. В августе не поступил, а в мае забрали в армию.

— Куда поступали?

— В омскую высшую школу милиции. Это была единственная в Советском Союзе школа милиции, куда брали до армии.

— Почему в милицию?

— Не знаю. В школе ещё такое желание возникло.

— А папа не милиционер?

— Он инженер, на заводе работал. Потом у геологов.

— Не удивлялся он — куда вас потянуло?

— Нет, он нормально воспринял. Нас три брата. Два милиционера, один — предприниматель.
Я закончил две школы — новосибирскую и хабаровскую высшую школу милиции, а работал в подразделении по борьбе с экономической преступностью. Потом ушёл на пенсию. После пенсии думал, чем заняться. Немножко предпринимательством, пассажирскими перевозками, были у меня «Газели», потом свой ЧОП был. Потом меня пригласили на станкостроительный завод. Сначала охрана, потом безопасность, потом, после смерти отца, в 2009 году я стал директором Читинского станкостроительного завода и до выборов я там работал.

Фото: Ксения Зимина

«Надо пойти в депутаты»

— Объясните логику: почему люди, состоявшиеся в жизни, с нормальными должностями, идут на такие непростые должности — глава района? Уголовная ответственность, проверки прокуратуры…

— Каждый заинтересованный в развитии поселения или района человек стремится стать депутатом или его главой. Я принял это решение в 2012 году, когда пошёл на выборы главы городского поселения «Атамановское». Я ведь то сроки пропущу, то поздно узнаю о выборах, то ещё что-то, и каждый раз после выборов я думал: «Надо пойти в депутаты». В 2012 году точно решил, вовремя всё узнал, собрал все документы, пошёл как самовыдвиженец и занял второе место.

— При нынешней системе местного самоуправления реально сделать, чтобы какие-то ключевые решения принимались на местах — в районах, поселениях, или это всё-таки край и федерация?

— Край и федерация. У нас по Конституции местное самоуправление — это отдельно, мы никому не подчиняемся. Сейчас — это моё субъективное мнение — такая вертикаль выстраивается, начиная от момента формирования бюджета.

2 тысячи детей в детсады

— Мы в районе около 900 мест открыли. Но если раньше у нас очередь была 1,4 тысячи человек, то сейчас очередь 1,8 тысячи человек. Из них очередь детей от 3 до 7 лет — 830 человек.

— Это четыре больших детских сада.

— В одной Атамановке 430 ребятишек в актуальной очереди. Плюс в Смоленке. То же самое в школах. А без субъекта, без федерации мы ничего не сделаем. Мы даже дорогу не сделаем. Захотим её сделать, а нам скажут: «У вас есть дорожный фонд». А его просто не хватит. Понятно, что федеральная дорога в посёлке освещена, заасфальтирована, но когда съезжаешь — всё.

И с детскими садами так. Наталья Жданова говорила, что в 2018 году проблему с ними будем закрывать. Я думаю, что на наш район будет обращено внимание.

— Ещё губернатор говорила, что про ясли надо думать. А это ещё сколько-то десятков детей.

— Да. Конечно, нужно строить, но это очень тяжело.

А если Путин прилетит?

— Если бы у вас была возможность напрямую задать вопрос Путину, вы бы о чём спросили?

— В одном из его посланий года два назад он говорил, что народ до власти должен дотянуться рукой. Я так понимаю, что это он говорил об органах местного самоуправления на местах. Но многие законы, которые принимаются на уровне Российской Федерации, не дают народу дотянуться до власти — они отталкивают.

— Например?

— Закон о передаче полномочий, что местные налоги забираются. И я бы попросил посмотреть и вернуться изначально к Конституции и не принимать законы, которые отдаляют, соблюдать Европейскую хартию в местном самоуправлении.

11 отзывов
Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Про Селезнева не знаю, не скажу, но вот наш глава района ворюган и коррупционер.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

четыре человека на квадратный метр?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

насчет того, что  вор и коррупционер не знаем, а то что он плохой человек и отвратительный управленец, в депутаты пролез при помощи бывшего губернатора К Ильковского на самом деле ничего из себя не представляющий человек! И почему его до сих пор не убрали, непонятно!Там в ЧР А.Эпов все тянет на себе, а Селезнев только речи говорит.Это место по праву должно быть за Эповым !

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В национальном бурятском селе нельзя закрывать школы, а в русских селах разрешено. Мы, что русские здесь не нужны?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

конечно алкаши и тунеядцы в основном, да и не русские а потомки каторжан , Иваны безродные

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Всех бывших сотрудников надо убирать так движения нет не могут они что то делать без подсказки сверху.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Коля,молодец,на своём месте!Такие,как он,и должны возглавлять работу!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Какая глупость "на своем месте" он ничего не может возглавлять в принципе, образование не позволяет, потому что его у него нет. Случайно выскочил, непонятно откуда.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

«Надо пойти в депутаты»?сказал Селезнев! а зачем не объяснил! Видимо ему было просто надо было чем то заняться вот он и решил пойти в депутаты.Пошел, а что дальше делать невдомек ему. Решил просто всех  материть налево и направо, показывая какой он замечательный ГЛАВА РАЙОНА ДЕПУТАТ!ВЛАСТЬ ОДНИМ СЛОВОМ!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

надо на него в суд подавать за оскорбления!Кто ему дал право оскорблять людей, коллектив в целом.Кто он такой?Пусть отвечает по закону!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

ну что сразу в суд, просто он выпил много человек  и сам себя не помнил что говорит, надо его просто понять и простить, и потом все ведь пьют, чего на пьяного человека внимание обращать. Кто плохое помянет тому глаз вон.

Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить