Р!
12 АПРЕЛЯ 2021
11 апреля 2021

Забайкалье поселилось в долговой яме

Государственный долг Забайкальского края, по данным на март 2018 года, превысил 29 миллиардов рублей. Это почти 91% от объёма собственных доходов региона. То есть ещё немного займов – коммерческих или государственных – и можно добраться до отметки в 100%. Теоретически, как написал 20 марта на своей странице в Facebook депутат Госдумы от Забайкалья Юрий Волков, или как ещё в 2015 году говорила глава контрольно-счётной палаты (КСП), а ранее — министр финансов края — Светлана Доробалюк, это чревато дефолтом и введением так называемого казначейского сопровождения, когда все траты региона согласовываются с Министерством финансов РФ. Но практически, — и в этом уверены и специалисты регионального минфина, и экономисты, — такого не произойдёт. По оценке независимых экспертов, ровно до тех пор, пока Кремль устраивает правительство региона, а правительство региона готово брать под козырёк всё новые и новые поручения федерального центра.

Что выросло, то выросло

Свою уверенность в том, что никакое банкротство Забайкалью не грозит, экономист Евгений Касьянов объясняет в основном вынужденной природой госдолга, то есть займы брали не потому, что душа просила праздника, а потому что Москва велела праздновать.

Речь, например, о майских указах президента, ради исполнения которых регион, как, впрочем, и все остальные субъекты страны, брал коммерческие и бюджетные кредиты. Или последнее требование Москвы об увеличении минимального размера оплаты труда, на которое Забайкалью требуется 3 миллиарда рублей в год, а федеральный бюджет, по последним данным, даёт только 900 с небольшим миллионов. Остальное, мол, ищите сами. И краевые власти, конечно, ищут.

В результате, говоря о долге, — что выросло, то выросло. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на недавней встрече с членами забайкальского правительства в Москве признала — не от хорошей жизни.

По словам экономиста Евгения Касьянова, делалось это совершенно осознанно. Шаг за шагом регион пятился назад, пока не упал в яму. В 2012 году госдолг региона составлял 6,3 миллиарда рублей в 2013 году — 9,8 миллиарда рублей, в 2014 году — 14,8 миллиарда рублей, в 2017-м – уже 29,2 миллиарда рублей.

«Москве эта ситуация, пожалуй, даже удобна. Захочет – подаст руку и вытянет, не захочет – не подаст. Но при любом раскладе тот, кто в яме, всегда будет с надеждой смотреть на того, кто наверху, он всегда будет на коротком поводке».

Как полагает Касьянов, федеральный центр отдаёт себе отчёт в том, что сам загнал регион в долговую яму, и если с «жертвой» что-то случится, это будет на его совести. Следовательно, ничего смертельного случиться не должно. Другое дело, что и развитие краю не светит.

Не так страшен госдолг, как объём доходов

Между тем, большой госдолг – отнюдь не повод для финансовой паники. К примеру, по данным сайта Минфина РФ, в пятёрку субъектов страны с самым внушительным госдолгом входят Краснодарский край – 138 миллиардов рублей, Красноярский край — 104 миллиарда рублей, Московская область – 96 миллиардов рублей, республика Татарстан – 93 миллиарда рублей, Нижегородская область – 75 миллиарда рублей. Но во всех этих регионах объем собственных доходов как минимум на треть превышает величину госдолга.

То же самое и в пределах Сибирского федерального округа (СФО). Смотрим на госдолг Новосибирской (47 миллиардов руб.), Кемеровской (45 миллиардов руб.), Омской (42 миллиардов руб), Томской (33 миллиардов руб) областей. Он хоть и выше, чем в Забайкалье, однако выглядит заметно более выигрышно при сравнении с объёмом собственных доходов субъектов. Допустим, объем собственных доходов Томской области в 2017 году составил 48 миллиардов рублей.

Ближайшие соседи Забайкалья – Бурятия и Иркутская область – тоже от давления госдолга не особо страдают. К примеру, республиканская казна задолжала государству и банкам около 11 миллиардов рублей, имея при этом общий доход бюджета около 48 миллиардов рублей, Иркутская же область накопила 18 миллиардов долгов при доходах свыше 100 миллиардов.

На этом фоне Забайкальский край, конечно, далеко не в самом выгодном положении. Госдолг – почти 30 миллиардов, собственные, то есть получаемые без участия федерального центра, доходы – 31 миллиард рублей.

«Как видите, до введения казначейского сопровождения – рукой подать, — комментирует ситуацию депутат Юрий Волков. – Согласно Бюджетному кодексу, госдолг региона не может превышать 100% собственных доходов бюджета. А в Забайкалье он сегодня достигает 90,9% процента».

Под присмотром Москвы

Казначейское сопровождение, которое часто путают с таким с понятием, как внешнее управление, подразумевает полный контроль федерального центра за расходами субъекта. По сути, регион продолжает исполнять свои социальные обязательства, но не может позволить себе никаких сверхтрат. Проще говоря, платить зарплаты учителям – можно, а вот устраивать, к примеру, кинофестивали – нельзя, как нельзя без разрешения Москвы повышать оклады чиновникам или отправлять слишком многочисленные делегации за пределы региона.

То есть казначейское сопровождение – это страшилка, прежде всего, для руководства территории, которое показало свою политическую и экономическую несостоятельность, и у которого за этот проступок отобрали руль и посадили на пассажирское сиденье.

Населению тоже, конечно, не комфортно. Есть, к примеру, вероятность задержки зарплат работникам бюджетной сферой из-за того, что Москва долго согласовывает расходы на эти цели. Но такой риск, как показывает практика, возможен и без участия Москвы. Ещё один неприятный момент, — осознание того, что живёшь в регионе, который в ближайшие годы (пока не будут погашены долги) вряд ли начнёт развиваться, и который точно не интересен инвесторам.

Примеров введения казначейского сопровождения в России немного, в 2018 году этой процедуре впервые в истории подверглись лишь два субъекта – Республика Хакасия и Костромская область, долги которых кратно превысили их собственные доходы. В Хакасии перед введением внешнего финансового контроля уровень долга составлял 145% от доходов, в Костромской области — 169,9%.

Ещё более тяжёлая ситуация, по данным «Ведомостей», в Мордовии, где госдолг составил почти вдвое превысил уровень доходов, в Кабардино-Балкарии он составил 121% от доходов, в Карелии — 117%.

Ситуацию, когда одни регионы переводят на кассовое сопровождение, а другие – не трогают, аналитики традиционно объясняют политическими мотивами. Например, в каком-то регионе недавно сменился губернатор, и ему дают время на раскачку, в каком-то, как в Мордовии, например, запланировано проведение важного мероприятия, например, чемпионата мира по футболу. Ну, а где-то просто сидят нужные Москве люди. На таких территориях, каким бы внушительным ни был их госдолг, казначейское сопровождение вводить не будут.

К какой категории относится Забайкалье – можно только догадываться.

Спасательная операция

Между тем в министерстве финансов Забайкальского края никаких рисков для введения казначейского сопровождения не видят, заявления депутата Юрия Волкова называют необоснованными и предпочитают говорить о качественной и планомерной работе правительства региона по снижению долговой нагрузки. В качестве примера приводят заключённое недавно соглашение с Минфином РФ о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, которое предусматривает выполнение ряда условий.

Так, к 1 января 2025 года госдолг субъекта должен быть не более 59% от собственных доходов края, а к 1 января 2019 – не более 89%. Ещё один важный пункт – в 2018—2019 годах край должен обеспечить рост собственных доходов не ниже уровня инфляции.

В ответ Москва пообещала максимально снизить проценты по государственным кредитам и дать рассрочку на их погашение на семь, а затем и на 12 лет.

Выглядит оптимистично. Но эксперты такой настрой минфина края не разделяют.

«Логика минфина понятна: мы получили рассрочку на погашение государственных кредитов, при этом путём переговоров с банками серьёзно уменьшили проценты по уплате коммерческих кредитов – с 10,4% годовых до 9,5-9,2%. То есть платить за обслуживание госдолга мы будем меньше, — говорит Евгений Касьянов. — Но при этом, начиная с 2018 года, у региона, кроме прочего, появилась новая финансовая нагрузка, связанная с увеличением зарплат до прожиточного минимума. Но эти цели региону требуется 3 с лишним миллиарда рублей. И так каждый год. В свете этих событий очень странно рассчитывать на то, что условия соглашения можно выполнить», — говорит Евгений Касьянов.

Не ждёт большого положительного эффекта от заключённого с Минфином соглашения и депутат Госдумы Юрий Волков.

«Регионы, которые не пользовались коммерческими кредитами, благодаря соглашению с Минфином существенно своё положение поправят. У нас – иная ситуация. По условиям этой программы регион в течение ряда лет не сможет взять новые бюджетные кредиты, соответственно, финансировать бюджетный дефицит будут за счёт новых коммерческих кредитов. Поэтому в результате реализации программы реструктуризации бюджетных кредитов Забайкальский край получит увеличение общей кредитной нагрузки», — предположил депутат.

По его словам, гораздо правильнее для региона было бы сначала заместить все коммерческие кредиты бюджетными, и только потом вступать в программу реструктуризации.

«При этом нужно активно работать с федеральным центром по выделению дополнительных средств и по участию региона в государственных программах. Федеральному центру надо показывать реальную картину, а не прикрывать проблемы статистикой. Например, если бы министру образования России показали Алекзаводскую школу, или школу в Верх-Хиле Шилкинского района, где требуются новые здания, то, может, была бы конкретика от недавнего визита. Но министру показывают не проблемы, а образцово-показательные учебные заведения, которых единицы. Результат от такой работы с федеральным центром близок к нулю», — добавил Юрий Волков.

Между тем, в министерстве финансов региона на запрос ИА «Чита.Ру» сообщили, что средства на оплату труда в связи с повышением уровня МРОТ в бюджете края предусмотрены в полном объёме: «Источниками для данных выплат являются средства федерального бюджета, а также дополнительные поступления от налога на доходы физических лиц, которые планируются к поступлению за счёт повышения заработной платы работникам бюджетной сферы». Кроме того, в ответе ведомства говорится, что даже с учётом возросших расходов на МРОТ, к концу 2018 года уровень госдолга региона снизится с нынешних 91% до 86%. То есть, к погашению задолженности Забайкалье планирует идти даже быстрее, чем запланировали.

Одним словом, оптимизм крепчает.

Ждём верёвку

История об упавшем в глубокую яму должнике и о том, кто стоит у края этой ямы, на самом деле может продолжаться годами, и она совсем не похожа на притчу, в которой лягушка взбила молоко в масло. В случае с ямой жертва тоже не погибает, потому что её вовремя кормят и поят, но и выбраться всё же не дают. При этом жертва настолько боится «хозяина», что не решается попроситься, не то чтобы потребовать поднять её наружу, наоборот, делает вид, что у неё всё хорошо, и её всё устраивает. Выход, как предположил Евгений Касьянов, один – дождаться, когда человек наверху под влиянием каких-то событий сбросит спасительную верёвку. Экономист не исключил, что рано или поздно это произойдёт и в отношении Забайкалья. «Главное, чтобы к этому моменту у сидящего в яме осталось хоть немного сил взобраться по верёвке».

НазадВперёд
21 отзыв
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Даже человеку не очень разбирающемуся в экономике и финансах ясно что нынешняя администрация края во главе с румяной губернаторшей ведет Забайкалье к полному краху. Надо требовать отставки всей этой некомпетентной братии дорвавшейся до власти, пока еще не поздно

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В крае где нет производства, предприятий, а значит нет отчислений в бюджет не поможет не румяная Жданова, не бледная  Нежданова. Забайкалью нужно развитие, строительство предприятий. А их нет и не предвидеться, так как денег нет, технологий нет, электричество дорогое, удаленность большая. Молодежи надо уезжать, туда где есть развитие, где есть перспектива.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Тут проблема глобальная, почти вся промышленность Россия в упадке,власть - в руках хозяев денег:

"Мало того, что денежная эмиссия в Российской Федерации осуществляется "мутным" институтом под названием "Центробанк", фактически находящимся за пределами государства и не подконтрольным государству. Гигантские масштабы денежной эмиссии осуществляются за пределами ЦБ, хотя Конституция РФ предусматривает, что выпускать рубль может только он. На протяжении всего времени существования РФ большая часть денег выпускалась и продолжает выпускаться коммерческие банками, которые не имеют на то никаких конституционных полномочий. Какой вывод из всего этого напрашивается? Львиная доля всех денег в российской экономике создается частными кредитными организациями. Приватизирована ключевая система жизнеобеспечения страны – эмиссия и обращение денег. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

"Сложившаяся ситуация с денежной системой в РФ означает, что власть в стране принадлежит банкирам во главе с ЦБ РФ, который, в свою очередь, подчиняется акционерам ФРС США. Приватизация функции денежной эмиссии частными банками является вопиющим нарушением Конституции РФ ст.71 (пункт "ж") и ст.75 (пункт 1). Законодательная и исполнительная ветви власти отдали страну на полное разграбление банкам, ибо в руках последних оказался самый эффективный и надежный инструмент такого разграбления – деньги и "печатный станок", который им был отдан с молчаливого согласия Федерального собрания и правительства РФ.  При этом упорно молчат суд и прокуратура, призванные обеспечивать соблюдение Конституции РФ. Анализ ситуации в денежно-кредитном и финансовом секторе страны заставляет усомниться в том, что у нас государство "правое", как это торжественно провозглашает ст.1 Конституции РФ. Впрочем, нынешняя ситуация в банковском секторе России заставляет усомниться даже в том, есть ли у нас государство вообще. Может быть, под вывеской "государства РФ" скрывается колониальная администрация, прикрывающая преступную деятельность ЦБ и его подопечных?"

(В.Ю.Катасонов, член-корреспондент Академии экономических наук, директор Русского экономического общества имени С.Ф.Шарапова

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А причём тут Украина? Фото в статье с трезубцем.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вычет за детей с НДФЛ за 2017 год не получил, типа доход большой. 2184 рубля плюсом в бюджет края  минус бюджет семьи. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Писец, земля края богатая полезными ископаемыми и природными ресурсами, а люди нищие. Какой то парадокс.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

необходима национализация и разграничение власти 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А мы в этой яме уже и обои наклеили, и интернет провели.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

И Забайкалье в долгах, и большая часть населения в долгах, и отдавать нечем.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Почитал новости Бурятии: там снижение тарифов на электроэнергию происходило несколько раз, и началось это ещё до прихода нового губернатора. То есть это можно делать при желании и у нас в Забайкальском крае, СЕЙЧАС!  Снижение тарифов станет одним из факторов, способствующих развитию края, предприятия закрываться перестанут.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Что вы думаете, мной было написано в рубрику ГОСТЬ письмо,  (представителю Читаэнергосбыт (директору или даже Генеральному))про тарифы Забайкальского края, а в ответ тишина. Вопросы были следующего содержания: почему в Бурятии и Иркутской области тарифы ниже, чем в Забайкальском крае? Забайкальский край отдельное государство от соседних регионов или в целом страны? Так данный чел на все вопросы отвечает (хотя мало вериться), а на мой тишина! Не корректный был вопрос мною данному челу задан. Ворюги!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Отличный материал. Очень хорошо описывает подлую политику Путина в отношении регионов - он раздаёт красивые обещания, а выполнять их регионам. Те пытаются, залазят в долги - и тем самым садятся на очень короткий кремлёвский поводок со строгим ошейником. В качестве компенсации за беспросвет впереди - чувство гордости за великую державу и её мудрого вождя. Тьфу.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну предположим не Путин пускал на металлолом оборудование почти всех заводов и комбинатов Читы, оставляя голые стены, которые потом разрушили окончательно. Нет производства- нет развития региона, нет поступлений в бюджет. Добыча природных ресурсов и нещадная вырубка леса - это не производство, это грабёж национального достояния. Какое не колупни "ОАО", созданные в период приватизации - везде одна схема- контрольный пакет в руках небольшой группы, которые создают ООО и начинают наращивать долги ОАО перед ООО, постепенно переводя активы и недвижимость в свою собственность. "Взять в долг", а потом рассчитаться земельным участком и вот скоро там вместо производственного цеха стоит торговый центр, а это "насос" качающий деньги из карманов населения в другие регионы и за границу. А чтобы эти деньги были у населения - единственный вариант, при отсутствии производства, просить у федеральных властей или брать под проценты в банках, с тайной мыслью, что долги когда то всё равно спишут, а как иначе.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Выбрали депутатов проедаловок, а не депутатов создателей. 

В этом и корень нашего банкротства.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

«Москве эта ситуация, пожалуй, даже удобна. Захочет – подаст руку и вытянет, не захочет – не подаст. Но при любом раскладе тот, кто в яме, всегда будет с надеждой смотреть на того, кто наверху, он всегда будет на коротком поводке». 

    

Мне это НРАВИТСЯ ! Сказано от души! 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Конечно, такую прорву чиновников с из зарплатой содержать-никакого бюджета не хватит! Почему бы не установить размер зарплаты в соответствии с доходами бюджета, а не наоборот-влазить в долги. Но зато когда разговор идет об увеличении МРОТ, тут беда-где найти на это деньги, чтобы бедным холопам выплатить несчастные 11,0 тыс. руб.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

и это при том, что в крае добывается золото, уголь и куча других полезностей.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

.как написал 20 марта на своей странице в Facebook депутат Госдумы от Забайкалья Юрий Волков., Делом надо заниматься, а не в социальных сетях зависать

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

О каких частных кредитных организациях Вы говорите?? За последние несколько лет большинство частных банков уничтожено. Более 70% банковского сектора находится под контролем ЦБ.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

особенно порадовало "В ответ Москва пообещала максимально снизить проценты по государственным кредитам и дать рассрочку на их погашение на семь, а затем и на 12 лет." То есть мы в Москву направляем налоги, а она нам же их возвращает, да еще и под проценты.