НОВОСТИ
16 ОКТЯБРЯ
15 октября
14 октября

Резко континентальная осень Натальи Ждановой

Фото: Ксения Зимина

Третья в текущем десятилетии отставка губернатора Забайкальского края, по словам некоторых политиков, должна бы принести жителям региона новые надежды. Но уход Натальи Ждановой не только не решает никаких проблем, но и консервирует выбранную Кремлём в 2012 году тактику почти демонстративного отказа от сколь бы то ни было длинного планирования в регионах. Новая отставка добавляет не надежд, а уверенности в том, что у федерального центра нет никакой стратегии – ни в Забайкальском крае, ни в других регионах.

17 лет Гениатулина – без преемника

Первый губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин руководил регионом 17 лет. В 1996 году его сначала назначил на должность президент Борис Ельцин, после чего он трижды выигрывал выборы, а в 2008 году был назначен на должность первого губернатора Забайкальского края, составленного из Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Фото: Ксения Зимина

В первом правительстве Забайкальского края (до объединения в Читинской области была просто региональная администрация) многим было очевидно, что губернатору нужно готовить преемника. С 2008 года до момента отставки Гениатулина назывались разные фамилии из так называемого молодого правительства региона – руководителя администрации губернатора Геннадия Чупина, курировавшего инфраструктуру, инвестиции и ЖКХ Александра Холмогорова, зама по промышленности и природным ресурсам Евгения Вишнякова, реже – вице-премьера Алексея Кошелева, который работал с финансово-экономическим блоком.

Во второй половине 2012 года чиновникам на Чайковского, 8 было тревожно: складывалось ощущение, что Гениатулин то ли рассчитывает на очередной губернаторский срок, то ли как-то неуверенно работает с согласованием кандидатуры преемника в федеральных кабинетах. Константин Ильковский, занимавший тогда пост депутаты Госдумы в составе фракции «Справедливой России», был или более расторопен, или более настойчив, а, может, в его руках находились какие-то отсутствовавшие у Гениатулина рычаги.

Назначением Ильковского Кремль пошёл на откровенную авантюру, в которой не было ни нормальной подоплёки, ни перспективы, ни, кажется, даже здравого смысла. Ильковский был чужим человеком для региона и совершенно не был знаком с местными реалиями – это было и очевидно из его биографии и сквозило в интервью, которые он давал в течение предшествовавшего назначению года.

3 года Ильковского – без преемника и перспективы

Позже Ильковский много раз скажет о том, что для погружения в региональную специфику ему потребовалось 2 года – всего на год меньше того срока, который ему дала досидеть на должности администрация президента. Выходец из энергетики действовал в регионе и жёстко, и бессмысленно, и довольно бестолково. Порой казалось, что сменщик Гениатулина воспринимает субъект федерации как коммерческую структуру и с этой точки зрения вполне вероятно последовательно добивался каких-то неведомых нам коммерческих же целей. Не исключено, что он их и добился.

Константин Ильковский. Фото: Ксения Зимина

Многие методы его работы шокировали довольно консервативных местных политиков, бизнесменов и простых избирателей. Ильковский проводил масштабные международные форумы, запускал в синее забайкальское небо лучшие пилотажные группы мира, крупными мазками рисовал невероятное забайкальское будущее, брал у строителей в долг иногда разом по 600 миллионов и порой назначал на ключевые должности откровенных проходимцев или жутких дилетантов.

Ильковский провалил кадровую работу, и многие из тех, кто яростно критиковал Гениатулина и ждал от нового руководителя региона свежих и эффективных решений, быстро почувствовали ностальгию по консервативному прошлому. Назначения и отставки не только не были ничем обоснованы, но и никак не объяснялись. Ильковский сразу разогнал всех сильных заместителей Гениатулина, но сохранил на посту руководителя администрации губернатора откровенно слабого в этой должности Геннадия Чупина, свалив на него зачем-то работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрация губернатора при Ильковском вообще была обескровлена, а центр принятия решений сместился в сторону первого вице-премьера Алексея Шеметова и руководителя представительства региона в Москве Фёдора Луковцева – единственных заместителей, которых Ильковский привёз с собой.

Это противоречило самой структуре органов исполнительной власти и ожидаемо сказалось на устойчивости всей бюрократической системы. Следом за кадровой работой на региональном уровне оказались выхолощены вертикальные связи с муниципалитетами, лишена начинки и без того не очень ей насыщенная работа с общественниками, чехарда в ключевых министерствах и департаментах вылилась не только в развал целых направлений, но и в откровенную уголовщину. Оценить последствия кадровых ошибок Ильковского очень сложно, однако очевидно, что построенная во времена Гениатулина неповоротливая, но в целом работоспособная система органов государственной власти за 3 года была частично демонтирована без дальнейшего плана действий.

По каким причинам Ильковского снимали в начале 2016 года – никому до сих пор не известно. Официальные причины не хочется повторять – они явно притянуты за уши. Отставка казалась случайностью, и складывалось впечатление, что Кремль опять не знает, что и для чего именно нужно делать. В итоге через полдня после неожиданного заявления об увольнении на должность врио губернатора была поставлена Наталья Жданова.

2 года Ждановой – без перспективы, преемника и будущего

Спикер регионального заксобрания казалась ещё более странным губернатором, чем Ильковский. Само её появление в элите региональной власти до сих пор вызывает большие вопросы, и то, как именно она появилась в заксобрании осенью 2013 года, безусловно, наложило отпечаток на то, как её воспринимали во властных кругах.

Вольная биография Натальи Ждановой.

Жданова была спикером самого слабого на тот момент регионального парламента, которое молча принимало все инициативы правительства Ильковского, включая совершенно не просчитанные авантюры. Именно при Ждановой заксобрание начало принимать законопроекты исполнительной власти сразу в трёх чтениях чуть ли не в день их внесения в парламент. И именно Жданова после сноса Ильковского бросилась в лобовую атаку на всё, что делал в регионе её предшественник под молчаливое одобрение парламента.

Наталья Жданова и Геннадий Чупин. Фото: Андрей Козлов

Если Ильковского в 2013 году воспринимали примерно как ветер перемен, который снесёт с насиженных постаментов старые памятники и покажет за горизонтом невероятные дали, Жданову принимали настороженно, ожидая более взвешенной политики и возвращения к опыту работы старой властной элиты. В чём-то она оправдала ожидания: с её приходом в регионе прекратились безумные траты, стал более консервативным и менее дефицитным краевой бюджет, были ликвидированы долги по зарплате. Жданова, наконец, убрала Чупина и взяла на должность руководителя администрации губернатора молодого и энергичного Дмитрия Кочергина, который до назначения работал в золотодобывающей компании «Мангазея», считался человеком руководителя регионального отделения «Единой России» Степана Жирякова и самым опытным в регионе политтехнологом с широким и успешным опытом избирательных кампаний. Он вернул власть в администрацию, а на должность его первого заместителя Жданова поставила опытного аппаратчика Сергея Трофимова, который строил систему органов власти во второй половине 90-х и в нулевых.

Казалось, что у правительства появилась почва под ногами, но уже на выборах в сентябре 2016 года стало очевидно, что власть потеряла главное – доверие людей. Если в 2013 году за Ильковского голосовало больше 70% активных избирателей, в 2016 году Жданова с трудом победила в первом туре, перепрыгнув порог в 50% только глубокой ночью. Фактически результат Ждановой сделали ответственные в смысле выборов жители Агинского округа. В Чите она не набрала 50% ни в одном из административных районов – это был нонсенс, на который власти так до самого конца и не обратили пристального внимания. Единственный соперник Ждановой, коммунист Николай Мерзликин, во время избирательной кампании не делал ничего, но набрал почти 30% голосов – люди начали голосовать против президентских назначенцев.

Встреча Владимира Путина и Натальи Ждановой в Кремле. Фото: kremlin.ru

После выборов казалось, что Жданова оказалась в ловушке своих предвыборных обещаний. Складывалось впечатление, что она сама поверила в эффективность призрачной и очень рамочной программы социально-экономического развития Забайкальского края, которая на деле была собранием сочинений забайкальских экономистов всех времён и так и не получила серьёзного федерального финансирования. Жданова кроме стабилизации обстановки в бюджетной системе много говорила о крупных проектах в горнорудной отрасли, как будто забывая о том, что начинались они задолго до её появления на посту губернатора и продолжатся вне зависимости от того, кто будет руководить правительством Забайкальского края после неё. Быстро выяснилось, что наспех сформированное в 2016 году правительство региона неэффективно, отгорожено от населения стеной непонимания и откровенной враждебности, а попасть к губернатору неделями не могут даже её заместители. Казалось, что после выборов губернатор начнёт корректировать структуру, перейдёт к какой-то кадровой конкретике, но она как будто захлебнулась водой из своих немногочисленных интервью, в которых, как мантру, повторяла тезис о том, что всё хорошо.

Фото: Анна Хвостова

В работе Ждановой не чувствовалось глубины, уверенности и всё той же перспективы. Казалось, что горизонт планирования не ограничен, а отсутствует. За 2 года работы Жданова не решилась ни на одно серьёзное кадровое решение, ни разу не добавила в уже привычную модель поведения жёсткости, хотя редкую публичную риторику она первой среди забайкальских губернаторов разбавила откровенной грубостью. Груба была не только Жданова – на официальных мероприятиях хамили её заместители, и с каждым месяцем всё усиливалось ощущение, что правительство региона теряет связь с реальностью.

В 2018 году Жданова и её правительство вместе с регионом пережили наводнение и, казалось, после того, как закончатся дожди, губернатор перестанет миндальничать. Но ничего не произошло – глава региона ограничилась окриками в СМИ. В сентябре команда губернатора провалила выборы в заксобрание. Выяснилось, что за 2 года, прошедших с момента избрания Ждановой, отношение избирателей к власти, которую она представляет, скатилось до 30% поддержки. Конечно, на результатах «Единой России» сказалась федеральная повестка, быть может, она даже определила те проценты, которая власть набрала в регионе, особенно в той же непримиримой Чите, но необходимость что-то менять буквально висела воздухе. И опять ничего не изменилось — архитекторы поражения сохранили должности, кто-то вообще пошёл на повышение, городская администрация продолжила работать в прежнем режиме и составе, третий созыв заксобрания сделали ещё более беззубым и бессмысленным.

На заднем плане - губернатор Забайкальского края Наталья Жданова и руководитель администрации главы региона Дмитрий Кочергин. Фото: Ксения Зимина

Жданова как будто ворожила на собственную отставку – разве что не добивалась её. Быть может, причина в том, что работа губернатора оказалась ей не по плечу. Не исключено, что в её характере не хватило необходимой на этой должности решительности. Вероятно, рядом не оказалось людей, имеющих реальные рычаги влияния на главу региона. Но какими бы ни были настоящие причины произошедшего, совершенно очевидно, что федеральный центр пустил ситуацию на самотёк, а сама отставка была проведена для отставника, да и для всего региона так же унизительно, как это происходило с Гениатулиным, которого просто выкинули из политической системы, и с Ильковским, которого уволили непонятно за что и без объяснения причин.

У федерального центра нет никакой скамейки запасных, а у Ждановой нет никакого преемника. Любой её сменщик, как и она сама, и Константин Ильковский, будет вынужден с нуля разбираться с происходящим в регионе. Будет это технократ или случайный знакомый какого-нибудь близкого президенту или премьеру человека, молодой депутат или старый опытный чиновник, заместитель федерального министра или человек какой-нибудь госкорпорации, он обречён на многие месяцы погружения в региональные реалии. Почти очевидно он разломает ту структуру, которую пыталась строить, но так и не построила Жданова. Вновь лишатся работы десятки топовых чиновников, а бюрократическая машина ещё многие месяцы будет приходить в себя после очередной кадровой революции. Появятся новые стратегии, которые будут разрабатываться исключительно под предвыборные обещания, и не будут иметь никакого отношения к настоящему развитию. Результатом всего этого почти очевидно будет ещё большее разочарование властью.

Безусловно, у того, кого нам объявят сегодня или завтра, есть шансы вернуть в регион не стабильность даже, а – надежду. Для этого не нужно входить в состав Дальневосточного федерального округа или привлекать триллионы рублей федеральных денег – всё это, как показывает практика, почти никогда не сказывается на жизни обычных людей. Кажется, что новому врио губернатора нужно научиться смотреть немного дальше того срока, который ему отвели нежелающие разбираться с проблемами региона чиновники администрации президента. Одновременно нужно опустить подбородок и посмотреть на то, что происходит в регионе, кто тут живёт и что всем этим людям нужно – начать слышать, слушать и пропускать всё это через себя.

Но, как показывают последние 10 лет, всё это в современной России просто невозможно.

Фото: Ксения Зимина

22 отзыва
Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вот именно потому, что у руководителей высшего эшелона власти края не было в совокупности (по отдельности у каждого было или то или другое, я о совокупности навыков веду речь)  профильного финансового образования,  опыта работы с финансовыми средствами, бюджетом (на профессиональном уровне, а не уровне обывателей), опыта работы с денежными потоками хозрасчетных структур, все их прожекты были провальными и неэффективными.  Управленческое образование - это, на самом деле, неплохо, юридическое -  тоже неплохо, но этого недостаточно для эффективной работы руководителя региона и членов аппарата правительства. Самое важное сейчас для нашего региона - держать руку на пульсе непростой экономической ситуации. Соответственно, и руководитель должен иметь экономическое образование. Лучшая кандидатура в этом смысле - Алексей Геннадьевич Кошелев. В крае работал, все проблемы знает, долго вникать в них ему не потребуется. Эффективный и высокопрофессиональный руководитель.   

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Кошелева Кремль ставить побаивается,потому что он не совсем предсказуемый.Им нужен простой исполнитель наместник.

Кошелев стал известен как глава РСТ и при нем ТГК14 не рыпались даже как сейчас. Он наладил бюджетную дисциплину в районах.

Но разве о крае думают в Кремле?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Может быть после всех провальных назначений здравый смысл возобладает и будет принято верное решение? Я на это просто надеюсь. Это наш последний шанс улучшить жизнь забайкальцев.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

И грубиян каких свет не видывал. Никого слушать не будет. загнет свою линию и мы получим очередного самодура

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну не нагрубить, а сказать правду в глаза, так будет точнее. Многим правда не нравится, но он и не рубль, чтобы всем нравится. Сказать правду высшему руководству ещё никому из местных правителей даже в голову не приходило, может стоит попробовать?)

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Почти хорошая статья.Но нет ни слова про ее неразборчивость в людях. 

Тот же Кочергин в итоге подставил ННЖ ,он был для нее главным якорем тянущем на дно(из за его конфликности,мутности и непрофессионализма). Кулаков марионетка ТГК14 и ЧЭС, Давыдов перепутал карманы края и свои,Паздников,Новиченко,Михайлова,Батуева и тд.

Ну какие это министры и начальники?

Именно кадры решают все и лишают всего.

Так и получилось со Ждановой .

Но в целом хороший анализ произошедшего за последние 6 лет в крае.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Замечательная аналитика региональной власти ЗК ! И Гениатулин и Ильковский реально многое сделали для начала производства на юго-востоке региона. ЖНН прихватизировала их вклад, и зачастую намеренно умалчивала. Просто коробило от постоянных нападок на предыдущую команду, а ведь бюджеты одобряла она( спикером), хорошо отзывалась о оптимизации здравоохранения- а потом они натворили ? За счёт лояльности и одобрямс, решала с должностью в Москве. Есть и в ЗК реальный производственник, знающий власть изнутри, и не будет лизоблюдить перед зажравшимися москвичами - это Мерзликин, отличная альтернатива охранникам ВВП.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

как всегда у Козлова много букв и все не о чем, спросил бы у старого бывшего успешного фермера уничтоженного этой откровенно бандитской властью Жданова и К*, пролил бы он тебе немного свету на твою темноту.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Хороший анализ. Вывод правильный. Понять и принять заботы людей. И дело не в образовании и опыте. А в человечности и способности пропустить через себя проблемы людей. А считать деньги может и калькулятор. Нет у ласти человеческого лица. Дефицит.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Были и "человеческие" лица у власти, и есть. Толку только много от них? Понимающе улыбаться и зубы заговаривать в политике умеет каждый первый. А вот быть профессиональным, обязательным и правдивым - не каждый. Улыбаясь отказывать людям в их праве (будь то зарплата или льготы) или отдавать им вовремя заработанное, четко блюсти бюджет - что лучше? Спросите  у простых людей. Им не нужны улыбки, им нужны хорошие условия для жизни. Это первичное. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Характер - этого у нее не отбавляй, не у всякого мужчины есть. . А вот доверия людям не доставало. Отставка вряд ли   приведет к лучшему. Пока нет  стратегии развития в центре и достаточно  денег  региону. Только лишь если чудесный случай поможет. Но чудес не бывает.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Лучший руководитель -  это А. Шеметов. Понимают многие , кто с ним работал. Но он далеко. Любой руководитель должен иметь доверие и уважение людей. Иначе его работа безуспешна, кем бы он не был.Власть и народ- пропасть сейчас.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Чем таким выдающимся он отличался? Любил слушать себя любимого, швыркать чай и нести галиматью по любому поводу. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Назвать кочергина политтехнологом и специалистом по выборам  - это уж загнуть  и отвесить ему бравый  комплимент. Кто это умеет  - это другого склада люди - побольше у них ума и умения работать с людьми. А этот видит только себя любимого 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

БРАВО! отличный текст

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все хорошо, кроме одного - отсутствия перспектив. Нам в крае нужен свой человек, Кошелев, уже не наш и его авантюризм, высокомерие и наглость, до добра не доведут. Кочергин - самовлюбленный павлин, Волков - птица говорун. Мерзликин - трус, шанс свой упустил. В Закс прошел случайно, протест победил. Другой нужен человек, кто знает жизнь изнутри, а не с высока. Человек, который любит наш край и борется за него.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Надо Михалёва. Его потом снимать будут - он останется, гнать будут - он не заметит. И будет нам стабильность. Ещё лет на 20. а чё?))))))))))))))))))))))))

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Я тот самый простой представитель населения. И голосовала за Ильковского, поверила в него, с ним пришла надежда. Не могу судить о глобальных каких-то проектах, но в городе удивительным образом появился порядок, начали работать разные службы и управляющие компании, ТГК-14, жил.инспекция и прокуратора начали реагировать на жалобы.

Праздники стали устраивать не для чиновников за закрытыми воротами, а для людей, пахнуло жизнью, свободой и краешком цивилизации.

А за 2 года правления Ждановой все вернулось в прежнее болото. Разруха и запустение, и никакой реакции со стороны всех служб.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Автор не разбирается и в половине того. что написал))) Что бы судить о командах Губернаторов нужно было с ними работать, а потом уже писать. У Ильковского как раз была отличная команда.(не все конечно) но был Чабан, был Кефер и самое главное был Шеметов! Последний гонял наших чинуш как мог, его любимая фраза была в сутках 24 часа..работайте. Раньше 11 часов домой никто из руководителей не уходил. Постоянно были выезды в районы. В районы, а не в Москву. Ильковского тупо кинуло наше Правительство РФ, пообещали, что вернут все затраты на ШОС и другие программы, но грянул экономический кризис, санкции. И обещанные деньги никто не возместил, от этого и появились долги. В этих условиях и работал бывший губер. Если бы тогда Ильковскому дали столько денег, сколько потом дали Ждановой, мы бы жили по другому. А про Варяга говорить не надо, он по крайней мере объездил лично и его первый зам все районы и не один раз. Каждое утро пешком ходил на работу без охраны, любой мог подойти поговорить с ним. Как ни странно к народу варяг был намного ближе чем местные чиновники. Нынешние Кулаков, Ванчикова, Кириллова, Паздников,не идут ни в какое сравнение со своими предшественниками.

p.s. Кочергин опытный и успешный политтехнолог, насмешили конечно)))) До прихода Ждановой про него кроме ЕР вообще никто не знал. Лично общался с ним, он и двух слов связать не может. Задайте любой вопрос ему, он никогда не ответит прямо. Даже если его спросить как его зовут, ответит уклончиво)))

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Беспринципный, самое главное уверенный, что за все пакости его никто не спросит и это пышным цветом расцвело на выборах НН где была возможность в наглую вбросили,победил нужныйчеловек и дальше Диму понесло

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Хаха.Точно.Засекреченный и унесенный

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Нормальный текст но,Андрей,где ты нашёл «десятки топовых чиновников»? Нет НИ ОДНОГО.А кто будет? Неважно.Если придёт и уволит всех,набрав затем случайных прохожих с улицы Ленина или Бутина-то справится.И даже с сегодняшним бюджетом заживём лучше.Не путать карманы-единственное условие для вновь пришедших.Контролирующих для этого достаточно

Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить