Р!
20 ФЕВРАЛЯ 2020
19 февраля 2020
ДТП с автобусом

«ОПГ» наносит ответный удар — почему Малахов и Осипов не правы

Девятого декабря с разницей в несколько часов глава Забайкалья Александр Осипов назвал «вакханалией» систему пассажирских автоперевозок в регионе, а телеведущий Андрей Малахов вместе со своими гостями в эфире «России 1» окрестил ассоциацию забайкальских перевозчиков и Читинский автовокзал «ОПГ» . Поводом стала крупнейшая автокатастрофа с автобусом за последнее время в стране. Само́й «преступной группе» и её «главарю» Татьяне Маресевой возможности высказаться при этом не дали. Это сделает «Чита.Ру».

Пролог

Большинство забайкальцев не видят разницы между отправляющимся с вокзала автобусом регулярного перевозчика и забирающим от подъезда такси-микроавтобусом «частника». Оба, чаще всего, уверяют, что работают законно, ездят регулярно и по расписанию, тариф одинаковый. Но разница между ними глобальная.

Любой перевозчик из нашей парочки для работы должен получить лицензию на пассажирские перевозки автобусами. Она обязывает иметь страховку на пассажиров, тахографы, спутниковую навигацию ГЛОНАСС, регулярно проходить техобслуживание. За рулём должен быть официально трудоустроенный водитель, перед рейсом проходящий медосмотр. При этом организация всего этого лежит на плечах самих перевозчиков, контроль — на Госавтонадзоре. В Байкальском регионе он представлен межрегиональным управлением, отделы которого работают в Иркутской области и Забайкалье.

Чтобы автобус мог выйти на маршрут, вроде Чита — Сретенск, перевозчик должен через конкурс получить отдельное разрешение от министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (работавшие до 2015 года перевозчики получили его автоматически). Предпринимателю нужно предоставить не только лицензию, но и список принадлежащих ему или арендованных им технически исправных автобусов. В случае победы он получает свидетельство и карты маршрутов, а также дополнительный проверяющий орган в лице регионального минтранспорта.

Глава 1. Что за «ОПГ»?

Ассоциация перевозчиков «Читаавтотранс» и Читинский автовокзал, которые осудил Малахов, всего лишь созданные самими перевозчиками структуры для систематизации своей же работы. С юридической точки зрения, в самой ассоциации нет ничего противозаконного, а с бытовой — это сверхполезная для самих предпринимателей и пассажиров штука.

— Наша ассоциация создавалась вынужденно в 1996 году, так как к этому времени прошла приватизация и управление перевозок перестало существовать. На тот момент на рынке были в основном юрлица — пассажирскими перевозками занимались муниципальные предприятия, грузовыми — ОАО. Их директора и создали ассоциацию. Аналогичный процесс шёл по всей России, — начала председатель ассоциации и директор автовокзала Татьяна Маресева.

К 2004 году почти все предприятия обанкротились. На их место, начиная с 1997 года, начали приходить индивидуальные предприниматели, которые также вступали в ассоциацию.

— Как продавать билеты — решение самого перевозчика. До 2004 года они делали это самостоятельно, по всей привокзальной площади стояли киоски по отдельным направлениям. В 2007-м мы создали Читинский автовокзал, поставили общее помещение касс рядом с собором, провели диспетчеризацию. В 2012 году нам дали ещё кусочек земли, и мы сделали там кассы с навесами, облагородив угол привокзальной площади — в нём раньше находился стихийный туалет. Сейчас в этом помещении мы организовали медосмотр водителей, а кассы переехали в арендованное у РЖД помещение в здании железнодорожного вокзала, — вспоминает хронологию председатель ассоциации.

Ассоциация помогает перевозчикам держаться в рамках регулярно меняющихся законов, в том числе вовремя устанавливая дорогостоящее оборудование для безопасности перевозок. Также централизованно принимаются жалобы пассажиров.

— Мы нормально относимся к конструктивной критике. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Нам жалуются на водителей, предприниматели разбираются. К примеру, если водитель превысил скорость, то его легко проверит безопасник перевозчика благодаря установленному в машине тахографу. Было нарушение скоростного режима — придёт с рейса, сделают выводы, — объяснила она.

Один из членов ассоциации, предприниматель Марина Жукова, обслуживающая маршруты из Читы в Забайкальск и Шерловую Гору, пошла на шаг дальше и до требования государства подключила свои автобусы к системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Теперь она видит их в режиме реального времени на карте прямо в своём смартфоне вместе со скоростью движения.

— Наша ассоциация, как и любая другая, живёт за счёт взносов её членов. Читинский автовокзал работает на агентские сборы с продажи билетов, которые согласовываем коллегиально со всеми перевозчиками. Когда мы сидели на улице, они были незначительные. Сейчас у нас аренда помещения в здании ж/д вокзала, появляются новые объекты. В штате 18 человек — зарплата вся белая, работают строго по трудовому законодательству. У нас есть даже дворник, который содержит территорию в порядке, — объяснила Маресева.

Глава 2. Пнёв — исключение или правило?

Чтобы дать ответ на обвинения федерального канала, в одном из кабинетов ассоциации собралась целая группа перевозчиков. С десяток серьёзных мужчин и женщин расселись в рядах столов, особо не снимая одежды из экономии времени. В разговор включались стихийно, но вовремя и обстоятельно, не перебивая друг друга.

— Пнёв состоял в ассоциации?

Маресева: У нас в ассоциации состоял Сергей Зиновьев, который погиб в ДТП с паломниками (тесть арестованного Ивана Стрельникова). Он обслуживал маршрут Чита — Сретенск. Когда Сергей Геннадьевич погиб, его маршруты выставили на конкурс. Маршрут до Сретенска выиграл Сергей Викторович Пнёв. У нас не было оснований отказывать перевозчику, который получил свидетельство на перевозку по маршруту. Как на нас посмотрит антимонопольная служба? Он так же, как все пришёл и заключил договор.

— Малахов и его гости, делая выводы об организации перевозок в крае, опирались на пример Пнёва. А он якобы использовал на маршруте чужие автобусы со скрученным пробегом, ремонтируемыми в домашних условиях. Достоверно никто не может знать, что остальные рейсовые перевозчики не работают так же. Может быть, у вас каждый второй так делает?

— Нет, конечно. У нас у каждого свой транспорт, мы его обслуживаем, как того требует закон. У нас в штате есть контролёры технического состояния, которые выпускают машины на линию. Я не могу взять посторонний автобус и отправить его в рейс, — возмутилась предприниматель с маршрута Чита — Нижний Цасучей Людмила Кривоблоцкая.

— Использование сторонних автобусов — это только история Пнёва?

— Конечно, — почти хором ответили перевозчики.

Маресева: С юридической точки зрения главное, чтобы маршрут обслуживал тот перевозчик, который получил на это право. Автобусы, которые он использует, могут меняться — он может купить или арендовать новую машину, старые могут прийти в негодность. Это не принципиально, ведь дело не в госномере, а в ответственности перевозчика.

Предприниматель, получая лицензию на перевозки, даёт обязательство выполнять все требования, в том числе по техническому состоянию машины, которую лицензировал. А уже дальше, если получил право обслуживать маршрут, должен выполнить все требования по госконтракту в части качества обслуживания населения.

Мы же зациклились на номере машины, но ведь есть лицензия, которую перевозчик получил и за исполнения требований по которой он отвечает.

— А как продавались билеты на автобусы Кубасова и Стрельникова в Чите, если они действительно работали на маршруте Пнёва? Не через кассы?

Маресева: В автобусных кассах билеты продаются на регулярные маршруты, обслуживаемые перевозчиками, победившими в конкурсах. А то, какими автобусами они свой маршрут обслуживают — это уже их ответственность. Мы не имеем права вмешиваться в дела перевозчика, мы не контролирующий орган, чтобы этим заниматься. Какие обязанности на нас возложены, мы их честно выполняем. А контроль за перевозчиками лежит на минтранспорта и отделе управления Госавтонадзора.

— У ассоциации и у читинского автовокзала полномочий по контролю за действиями перевозчика нет. Все полномочия по проверке маршрутных карт, путевых листов — это полномочия контролирующих органов. На территории Забайкальского края — это территориальный отдел межрегионального управления Госавтонадзора, — включился в разговор замгендиректора перевозчика «Читаавтотранс», в прошлом замминистра терразвития региона Дмитрий Палкин.

Глава 3. Кто устроил вакханалию?

— Губернатор Александр Осипов за несколько часов до Малахова назвал вакханалией пассажирские перевозки в Забайкальском крае. У вас вакханалия?

Палкин: В организации перевозок, которая существует по свидетельствам и маршрутным картам, никакой вакханалии нет. Вакханалию за последние 5-6 лет устроило государство.

Во-первых, государство допустило подмену понятий регулярных и заказных перевозок. Есть регулярный перевозчик — он организован, согласован минтрансом, ходит в одной время и одним маршрутом, соблюдает все законодательные изменения, найти его контрольным органам несложно. А есть заказной перевозчик — юридически работает по заказу, по факту дублирует официальные маршруты, не имея на то законных прав.

Все требования по онлайн-кассам, транспортной безопасности, по аттестации водителей, оценке транспортных средств — это всё ложится на плечи легальных перевозчиков. На нелегалов никто не обращает внимания. У него есть автобус, он нанял водителя, которому платит наличкой с каждого рейса, и работает. Чаще всего у него нет медосмотра, квалифицированного техобслуживания, страховки на пассажиров, тахометров, «ГЛОНАСС». У некоторых нет даже лицензии — так как только в марте 2019 года их вернули для заказных перевозок. И никто это не контролирует. Что так не работать?

Второе — сократили ГИБДД и уничтожили транспортную инспекцию, которая была непосредственно призвана заниматься контролем и надзором за перевозками в Забайкалье. У нас остался территориальный отдел межрегионального управления Госавтонадзора, которое находится в Улан-Удэ и контролирует также Иркутск. Этот отдел просто не в состоянии таким составом контролировать эти перевозки. Мы (перевозчик «Читаавтотранс» — А.З.), как международные перевозчики, в пунктах пропуска это также ощущаем. Очень тяжело стало работать.

Государство всеми нормативными документами продолжает поощрять, провоцировать создание такой ситуации. Нерегулярный перевозчик свободен: его никто не ловит, никто не контролирует, к нему никаких вопросов нет. Пока он не угробит пассажиров. В авиации же такого нет. А в чём разница, на самолёте люди погибли или в автобусе? Люди погибли!

Предприниматель Виктор Иванов, обслуживающий маршруты из Читы до Калги и Приаргунска, считает, что к решению проблемы должен подключиться губернатор. Для этого он попросил ИА «Чита.Ру» передать непосредственно Осипову предложение организовать встречу с перевозчиками, на которой они готовы рассказать о реальной ситуации в сфере перевозок.

— У нас есть расписание, остановочные пункты, отклоняться от маршрутов мы не можем. А есть нелегалы, которые забирают прямо из дома — людям, конечно, так удобнее. Как раньше задавили и обанкротили автотранспортные предприятия, сейчас точно так же они пытаются обанкротить легальный бизнес, чтобы всё опять ушло в тень. Вот когда в нелегалы уходят, это и есть вакханалия.

Допустим, у меня на маршруте есть нелегальный водитель, он может прийти в ночь в Приаргунск — 630 километров, посадить пассажиров и поехать в Читу. Его вообще никто не контролирует. Когда он убьёт этих пассажиров, как было под Агинским, его сразу объединят с законными перевозчиками. Вся тень сразу упадёт на законопослушных перевозчиков и опять начнут бороться именно с нами. Но никто не пытается бороться с нелегальными перевозчиками.

Сидевшая напротив перевозчик по маршрутам Чита — Краснокаменск и Чита — Могоча Ольга Илюшина развернула экран своего смартфона и протянула мне, показав аккаунт в Instagram такого перевозчика на своём маршруте. Написано: «Лицензированные перевозки Чита — Краснокаменск от подъезда до подъезда».

— У Светланы Поповой (перевозчик на маршруте Чита — Кыра — А.З.) каждый час нелегал выезжает из Кыры — как так работать? — заметил кто-то с заднего ряда.

Упускаемая из-за нелегалов официальными перевозчиками прибыль провоцирует другую проблему — снижаются возможности для качественного содержания и развития официальной транспортной инфраструктуры, отметил один из самых опытных членов ассоциации Валерий Курносов. Его автобусы ходят по краю с 1998 года, сейчас обслуживают маршруты от Читы до Карымской, Дровяной и Курорта Дарасун.

— Все мы привязаны к доходам. Нет доходов — не хватает на запчасти, на обслуживание и обновление транспорта, — начал ветеран в сфере перевозок. — У нас на каждом маршруте есть нелегальный перевозчик, они знают популярные маршруты и собирают их. На таких маршрутах, где они работают, мы не поднимаем цены, даже работая в убыток. Как только поднимем цены, так тут же появится ещё нелегал, и мы уже не имеем того, что есть сейчас. Всё цепляется одно за другое.

Кроме того, у нас, предпринимателей-перевозчиков, нет стимула развивать этот бизнес — обновляться, вкладываться в него, потому что как ИП мы не можем ни передать наше дело по наследству, ни продать. Но перейти в статус ООО мы тоже не можем. У нас есть уже с десяток крупных организаций и желающие есть, но закон нам не позволяет. Если я переведу бизнес на ООО, значит, я лишусь своих маршрутов.

Эпилог. Слепые и невидимые

Губернатор Забайкальского края Александр Осипов на оперативном совещании в правительстве попросил профильное министерство до конца года завершить проверки предприятий, занимающихся межмуниципальными и междугородними пассажирскими перевозками, и доложить об итогах ему.

«Необходимо ужесточить условия перевозок. Речь идёт о безопасности людей», — процитировали главу региона в пресс-службе.

С учётом того, что на вверенной Осипову территории произошло столь громкое ДТП, вполне возможно, что его требования дойдут до нужных ушей. И славно — я, к примеру, был бы за обязательное введение системы «ЭРА-ГЛОНАСС». И чтобы данные оттуда в режиме реального времени обрабатывал какой-то робот, выявляя все нарушения и автоматом выписывая штрафы. От этого в официальных рейсовых автобусах станет ездить ещё спокойнее.

Вот только число ДТП с автобусами вряд ли снизится — заказные или просто нелегальные перевозчики продолжат развивать гоночные скорости на трассах региона, отбирая прибыли, а с ними и возможности для развития у рейсовых автобусов, и оставаясь невидимками для системы.

НазадВперёд
31 отзыв

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Выходит все упирается в отсутствие постов ГИБДД для контроля на маршрутах? Нет ГЛОНАСС - на штрафстоянку! Один пост на выезде не справится. Убрали за Дарасуном и за Кукой.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все упирается в лиц, делавших и принимавших мост и дорожное покрытие (которое, скажем от угданского кольца до Смоленки - заужено. Хотя это федералка). Т.е. гос. структуры. Но про них низя плохо говорить. Посодют или аштрафуют. Потому тссссс. виноваты все остальные.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Да зачем эти дармоеды нужны. Они всегда пропускали кого нужно и мытарили кто не платил.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Прочитайте статью ещё раз, внимательно. Весь бардак из-за того, что существуют регулярные легальные перевозки людей автобусами - чтобы работать на таких маршрутах нужно выиграть конкурс, поставить ГЛОНАСС, тахограф, их легко проконтролировать и наказать.

А параллельно, по тем же самым маршрутам, ездят так называемые "заказные" автобусы, на которых 90% нормативных актов не распространяется. Это просто очередная лазейка в нормативно-правовых актах, которой предприниматели воспользовались, чтобы сэкономить деньги. Суть "заказной" перевозки - это автобус, который наняла группа людей, для переезда из пункта А в пункт Б, например туристической группы, на нерегулярной основе, но нормы закона можно трактовать. И проблема эта по всей стране, Чита не исключение.

Ну и к слову сказать, больше чем уверен, что практически у каждого из присутствовавших на этом собрании есть как легальные регулярные маршруты, так и "заказные", те же самые автобусы, сегодня рейсовые, а завтра "заказные".

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А тем временем, тихим сапом, Пнёв выигрывает очередной тендер на 2020 год на перевозку пассажиров и подает заявку на регулярный маршрут Чита-шилка, Чита-Балей. УРА, Товарищи!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Собаки лают - караван идёт.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Для этих товарищей закон не писа. Не верю, что нельзя к ним меры принять! Просто никто не хочет связываться - связи, связи

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Статья - самая настоящая заказуха. Пытаются выкрутиться из сложной ситуации перекинув стрелки. Какая разница - легальный не легальный? У нелегальных даже лучше, чаще встречаются более свежие авто, более порядочные водители, нежели чем у легалов. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все коммерческие материалы пробиты на "Чита.Ру" соответствующими плашками. На этом, как видите, такой плашки нет. 

Ассоциация перевозчиков захотела прокомментировать обвинения Малахова, мы предоставили такую возможность. Для понимания читателя дали общие пояснения о юридической составляющей организации перевозок в регионе. 

Наша задача дать читателю полную картинку. Если у водителей, которые ездят на маршрутах без свидетельств, у представителей минтарнспорта или УГАДН появится желание дать комментарий - милости просим, мы с удовольствием предоставим такую возможность. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А не кажется ли Вам, Андрей, что Вы изначально предвзято относились и к Малахову, и к Осипову. Здесь уже для Вас неважно что и как они бы сказали. Вы бы все их слова не восприняли.. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Нет, не кажется. 

Это материал с мнением перевозчиков, мнения Малахова и Осипова в ленте у нас уже были. Вы сами решайте, кто для вас прав и чьи аргументы весомее. 

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Машина- набор железяк.Ничто  навечно.Бывает дело случая."Курск " затонул,по ни е?Кто виноват? Нашли? Надо реально смотреть на происшедшее,а не искать,кого бы побыстрее отправить в места не столь отдаленные .В жизни не бывает ничего случайного.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Виновные есть. Но они не пределах. Можно было свести на минимум эту аварию.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Закроем всех легальных. Ездите потом на чемего придется. И никого к ответственности не привлечь! Нелегальному никто не указ, будет свои правила устанавливать! А ты и пожаловаться не сможешь, потому что неподконтрольный никому!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А что вообще такое Читаавтотранс это просто сбор денег не чего не делая,не за что не отвечая.А кто такая Маресева и какое отношение она имеет к транспорту ,если у нее 8 классов образование.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

высшее

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Чтобы выявить всякие схемы надо просто выяснять сколько у пепевозчика маршрутов выигранных и сравнивать количество официальных работников. В среднем ан один маршрут надо два водителя чтобы, они отдыхали. Посмотрите за скрльких водителей платит перевозчик налоги, сдает отчеты. Знаю одного перевозчика с кучейними маршрутов а в отчетах показывает 10 человек. Это как? Руководитель, механик, бухгалтер ужетри человека а маршрутов выиграл 10! Одних водителей у него должно быть 20 штук!  И посмотрите какой доход показывает. Все скрывают. Сидят на патентах хотя там нельзя много автобусов иметь. Никто просто не хочет их выявлять! У всех мохнатые лапы,!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Это сколько налогов скрывается! И где хваленая борьба с экономическими преступлениями? Вместо того чтобы пенсионный возраст повышать из-за нехватки денег лучше бы выявляли таких вот уклонистов. Сразу бы в плюс вышли!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В 2016 году в конце декабря пришлось ехать в Краснокаменск. Маршрутка забрала нас от дома и еще пол дня собирали какие-то посылки по городу. к обеду выехали машина была явно неисправна. Все время что-то грелось в салоне невозможно было находиться. На подъезде к Краснокаменску в 11 часов ночи закончилось топливо мы стояли в степи и ждали когда подвезут. Чуть не замерзли. В салоне находилось 3 детей ехали издалека на новый год. Такого ужаса я больше не испытывала никогда. В МАКСИ ни хожу никогда,как и в АБСОЛЮТ.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А при чем здесь Макси а Абсолют?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

МАКСИ это бывший автобусный государственный ,а не частный АБСОЛЮТ тоже проданная совесть

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

тоже таким вопросом задался, Но вот зато какая концовка. Интрига до самого финала не известна была!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Не надо валить на государство! Вакханалию в своё время у нас и устроил  чиновник Д.Д.Палкин, который будучи ответственным за безопасность дорожного движения.А теперь хочет казаться порядочным и таким радеющим за безопасность дорожного движения. Смешно и даже противно от таких деятелей. А.М.Осипов, обратите внимание!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А ведь правда, Палкин в свое время и устроил бардак на межгороде! Одним постоянно отказывал другим беспричинно давал маршруты. Получился бардак, перевозчики ругались а в минтере с маресьевой в придачу похихикивали. А теперь сам столкнулся со своей системой и ее хает!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Так Палкин когда работал в минтере и был государством, точнее его представителем. А потом его ушли. Вот и говорит, что государство виновато, обиделся. Работал бы там дальше, ни в жизь бы не признался.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

а артёмка меняйло то притих сразу, не время лабировать свои интересы видимо)))

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

За кулисами он, ниточки дергает. Или ЕР пригрозили, чтоб тихо сидел.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Хотелось бы комментарии отдела траспортного цеха ДМРСУ. Как до такого докатились. Почему не по ГОСТАМ мосты и дороги?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ужесточают, ужесточают, скоро всех законопослушных сгноят, все закроются. Лучше теневые схемы расследуйте и привлеките к ответственности за махинации. Пусть перевозчики ездят на паое маршрутовя зато все по закону будет, чем нахватают кучу и бардак будет продолжаться!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Так идите навстречу легальному бизнесу, субсидируйте приобретение Глонасса, ставьте дополнительные экипажи. Когда всякая …. с Москвы приезжает, полицаев много на дорогах, как работать и з/п отрабатывать, по кабинетам сидят, в отпусках, на больничных - лишь бы ….не работать.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Перевозчиков можно обвинить во многом. Но если рассмотреть ситуацию в целом..А насколько безопасна была дорога?..Почему автобус упал с моста?..Я считаю, что дороги должны быть сделаны так, что падение с высоты и столкновение со встречными авто должны быть невозможны! Иначе зачем строятся бордюры по краю проезжей части и разделительной полосе?..И полос для движения должно быть не две, а минимум 3-4.А перевозчики бывают разные.., да и дураков на дороге хватает..