Р!
05 АВГУСТА 2021
04 августа 2021

Социальные миллионы и миллиарды

24 июня правительство Забайкальского края приступило к обсуждению проекта стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. По итогам 11 выступлений исполняющих обязанности министров должна быть сформирована предвыборная программа временно исполняющего обязанности губернатора Константина Ильковского – она же стратегия развития региона в обозначенный период времени.

При формировании программы в качестве фокус-группы выбрано молодёжное правительство региона, члены которого слушают доклады исполняющих обязанности министров. На доклад каждого министра также приглашаются внешние эксперты, которые могут задавать вопросы и участвовать в обсуждении. Также в процессе будет участвовать «Единая Россия», которая проведёт анкетирование населения на предмет того, как должен развиваться регион.

26 июня стратегию работы отрасли представил исполняющий обязанности министра труда и социальной защиты края Александр Пакулов. Управление пресс-службы и информации губернатора Забайкальского края на основании доклада Пакулова подготовило пресс-релиз, в которым выделены основные тезисы исполняющего обязанности министра.

По информации пресс-службы, в области социальной защиты населения приоритетными направлениями развития определены усиление адресности предоставления мер социальной поддержки в зависимости от нуждаемости, улучшение положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

«По данным исполняющего обязанности министра, мерами социальной поддержки на территории края охвачено более 400 тысяч человек, предоставляется более 60 видов социальных выплат. На эти цели в 2012 году выделено 4,1 миллиарда рублей», — сказано в пресс-релизе.

В представленной стратегии Александр Пакулов отметил проблему убыли населения региона. Среди неблагоприятных тенденций демографического развития в Забайкальском крае, по его словам, выделено сокращение численности населения, высокий уровень смертности населения, низкий уровень ожидаемой продолжительность жизни; низкий уровень рождаемости и другие.

По словам Александра Пакулова, численность постоянного населения Забайкальского края на 1 января 2013 года составила 1,095 миллиона человек, при этом соответствии с прогнозом, численность населения будет снижаться, и к 2020 году может составить 1,081 миллиона человек.

«При условии реализации всех намеченных мероприятий по улучшению социально-экономической ситуации в крае этого удастся избежать, и к 2030 году численность населения может увеличиться, и составить 1,094 миллиона человек», — приводит пресс-служба цитату Пакулова.

По мнению Пакулова, в регионе прослеживаются положительные тенденции в развитии. По его словам, в 2008–2012 годах произошло увеличение денежных доходов в расчете на душу населения. В 2012 году показатель составил свыше 17 тысяч рублей, что выше уровня 2011 года на 8,4%.

Как отметил Александр Пакулов, большая часть принимаемых мер, направленных на устранение дисбаланса в доходах отдельных групп населения, реализуется, начиная с 2011 года: повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, установление величины прожиточного минимума для детей и другое. Достигнуть эффект от принимаемых мер ожидается в течение ближайших 5-7 лет.

В области социального обслуживания населения проводится модернизация отдельных типов учреждений, пересмотр социальных услуг, условий их оплаты, развитие рынка социальных услуг, внедрение инновационных форм и методов социального обслуживания, отвечающих потребностям населения. По прогнозам, устойчивый спрос на социальные услуги гражданами пожилого возраста и инвалидами будет только возрастать.

Численность постоянного населения Забайкальского края на 01.01.2013 года составила 1095,2 тыс. человек. В соответствии с прогнозом, численность населения будет снижаться, и к 2020 году может составить 1081,3 тыс. человек.
Однако, при условии реализации всех намеченных мероприятий по улучшению социально-экономической ситуации в крае, к 2030 году численность населения может увеличиться, и составить 1094,5 тыс. человек.

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционного оттока над естественным приростом. Начиная с 2000 года, в крае отмечается рост рождаемости. Но, вместе с тем, уровень рождаемости не обеспечивает воспроизводство населения.

Исходя из проведенного анализа показателей, можно выделить неблагоприятные тенденции демографического развития в Забайкальском крае: сокращение численности населения; высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, сверхсмертность мужчин;
низкий уровень ожидаемой продолжительность жизни; низкий уровень рождаемости; старение населения; устойчивая миграционная убыль населения.

Для преодоления сложившейся ситуации в демографическом развитии края необходимо:
— создание благоприятных и сравнимых с другими регионами страны условий проживания и труда;
— развитие социальной, транспортной и иных видов инфраструктуры;
— создание высокотехнологичных и, соответственно, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

За период 2008 – 2012 гг. произошло увеличение денежных доходов в расчете на душу населения. В 2012 г. показатель составил 17 159,3 рублей (что выше уровня 2011 г. на 8,4 %, уровня 2008 г. – на 56,4 %).
При сохраняющемся росте цен на потребительские товары и услуги наблюдается рост реальных денежных доходов населения: 2008 г. – на 18,1%, 2010 г. – на 2,9 %, 2011 г. – на 2,3 %, 2012 г. – 3,0 %. Однако темп роста реальных денежных доходов населения меньше темпов роста цен на товары и услуги населению (рост цен в 2010 г. – 8,3 % к 2009 г. , в 2011 г. – 7,5 %, в 2012 г. – 4,8 %).
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения в 2011 г. составила 18,9 %, что ниже уровня 2010 г. на 0,4 процентных пункта, уровня 2008 г. – на 1,2 процентных пункта.

Большая часть принимаемых мер, направленных на устранение дисбаланса в доходах отдельных групп населения, реализуется, начиная с 2011 г. (повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, установление величины прожиточного минимума для детей и др. ). Достигнуть эффект от принимаемых мер ожидается в течение ближайших 5-7 лет.
В последнее время в Забайкальском крае наблюдается положительная динамика показателя производственного травматизма, который с 2008 г. с 2,0 случаев на 1000 работающих снизился в 2012 г. до 1,5 случаев на 1000 работающих.

В области социальной защиты населения приоритетными направлениями развития определены:
— усиление адресности предоставления мер социальной поддержки в зависимости от нуждаемости:
— содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
— повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.
Мерами социальной поддержки на территории края охвачено более 400 тыс. чел. , предоставляется более 60 видов социальных выплат. Объем денежных средств, направленных на эти цели, в 2012 году составил 4,1 млрд.руб.
Численность получателей мер социальной поддержки увеличилась по сравнению с 2008 годом на 134,0 тыс. чел.

В целях реализации мероприятий по содействию улучшению положения семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, в крае реализуется Концепция развития и укрепления института семьи в Забайкальском крае на 2011—2015 годы», приоритетом которой является поддержка семьи, материнства и детства, в том числе путем предоставления социальных выплат многодетным семьям:
в крае предоставляются ежемесячные денежные выплаты:
— с 2009 года в размере 300 рублей на ребенка, начиная с третьего;
— с 2011 года ежемесячная денежная выплата на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг;
— с 2012 года — краевой материнский (семейный) капитал в сумме 50,0 тыс. руб. ;
C 1 июля 2013 г. предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке многодетным семьям в размере установленной величины прожиточного минимума на детей при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет:
С 2014 года в крае предусматривается внедрение инновационной технологии «Социальный контракт», которая предполагает предоставление помощи семье при условии ответных обязательств, с целью повышения ее ответственности и снижения иждивенческих тенденций малоимущих семей и одиноко проживающих граждан.
Объем денежных средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки населению, ежегодно увеличивается. Динамика роста объема средств краевого бюджета составила с 2008 года по 2013 год 1,5 млрд. руб.

Среди многочисленных проблем детства наиболее значимы проблемы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.
Комплексный подход к решению данной проблемы осуществляется за счет:
а) развития семейных воспитательных групп, б) развития участковой службы специалистов по социальной работе, созданной в 2007 году (сегодня 290 участковых специалистов выполняют функции по оказанию содействия в предоставлении мер социальной поддержки населению и проведению профилактической работы с семьями в 30 районах края); в) внедрения и реализации эффективных социальных технологий.

С 2011 года ведется работа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, по оказанию социальной, психологической, медицинской помощи матерям, имеющим намерение отказаться от ребенка.
За 2 года государственными учреждениями социального обслуживания выявлены 426 женщин с риском отказа от новорожденных детей. В результате проведённой работы, 318 новорожденных детей оставлены в семьях.

При общей численности населения края 1,1 млн. человек доля пожилых составляет 17,6% (в 2009 г. – 15,8%). Отмечается ежегодная тенденция к увеличению численности данной возрастной группы.
В области социального обслуживания населения проводится модернизация отдельных типов учреждений, пересмотр социальных услуг, условий их оплаты, развитие рынка социальных услуг, внедрение инновационных форм и методов социального обслуживания, отвечающих потребностям населения. Стационарное социальное обслуживание предоставляется в 19 подведомственных Министерству учреждениях, общая мощность которых составляет 2518 мест, в том числе 680 мест для лиц, требующих постоянного ухода. На 1 июня 2013 года очерёдность на стационарное обслуживание в учреждения социального обслуживания Забайкальского края составляет 358 человек, их них в дома-интернаты общего типа — 60 человек, в психоневрологические – 282 человека, в детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 16 детей. По прогнозам, устойчивый спрос на социальные услуги гражданами пожилого возраста и инвалидами будет только возрастать.

Новые формы социального обслуживания, такие, как приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (в настоящем в приемных семьях проживают 132 человека), бригадный метод, выездные мобильные бригады являются альтернативой стационарному обслуживанию, т.к. менее затратны и позволяют сохранить для пожилых граждан и инвалидов привычный уклад жизни.

По состоянию на 01 марта 2013 года в крае проживают 95 627 инвалидов (в их числе детей-инвалидов – 4869), что составляет около 9 % от общей численности населения края.
Реабилитационные услуги инвалидам, в том числе детям с ограниченными возможностями, предоставляют 5 реабилитационных центров, которыми оказывается порядка 360 тыс. услуг ежегодно. В условиях стационара обслуживаются более 7000 человек, амбулаторно- более 4700 инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья,

Важным условием социальной реабилитации инвалидов является создание доступной среды жизнедеятельности во всех приоритетных сферах. С этой целью в крае с 2011 года реализуется долгосрочная целевая программа «Доступная среда (2011—2015 годы)». За 2 предшествующих года на реализацию программных мероприятий из бюджета края выделено 3,1 млн.рублей (12,6% от плановой суммы 24,5 млн.рублей). На эти средства в учреждениях социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта проведены программные мероприятия по созданию безбарьерной среды, однако, выделенных средств крайне недостаточно.

В целях получения софинансирования из федерального бюджета в программу «Доступная среда» внесены изменения. В мае 2013 года программа одобрена на Координационном совете при Министерстве труда и социальной защиты РФ. Объем предусмотренных программой средств, привлекаемых из федерального бюджета в 2014 и 2015 г.г. , составит 59 962 тыс. руб.

С июня 2013 года в Забайкальском крае внедрена Служба сопровождения инвалидов. По последним данным, в Службу обратились более 6000 инвалидов. Параллельно, с 1 июня текущего года в крае реализуется пилотный проект по сопровождению участковыми специалистами по социальной работе семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На реализацию проекта Фондом выделено 8 млн. руб.
Итак, деятельность Министерства и подведомственной сети учреждений направлена на достижение главной цели Стратегии – повышение уровня и качества жизни населения края на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы.
В соответствии с целью, определены мероприятия реализации Стратегии в сфере социальной защиты населения, в сфере демографического развития, развития рынка труда, при этом стратегические приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года скорректированы с учетом Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.



Все тексты, приуроченные к обсуждению стратегии развития региона, собраны в спецпроекте «Программа развития Забайкалья». Предложения в программу можно оставлять в комментариях под любым текстом на эту тему на Читинском городском портале или отправлять на e-mail — zabkrai2030@mail.ru.

НазадВперёд
4 отзыва
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

когда в Забайкалье останется только губернатор, то цифра среднедушевого дохода будет выглядеть внушительно: вся зарплата будет делиться на 1. и тогда наш регион выйдет на первое место по уровню жизни. все просто.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

предлагаю ввести пособие или стимулирующую выплату: для неуехавших. остался? молодец! получи деньгу!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

если мы однозначно уверены, что остаются в Забайкалье только ЛУЧШИЕ, тогда точно нужно вводить доплаты не уехавшим

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Замкнутый круг. Замечено было неоднократно: повышают з/п бюджетникам и пенсионерам - повышают цены на продукты- повышают цены на бытовые нужды, вроде круг закончился, ан нет. Опять не хватает денег, круг начинается заново. Вроде бы и хорошо, только процент повышения дотаций существенно меньше повышения цен. И получается, что живут люди с мыслью о том, что заплатить за все надо, а жить не на что. Да и это вроде как еще нормально. "А вот где жить?" вопрос остается. Родители еще квартиры получить успели, а поколению которое рождено было позже, остается квартиры снимать, ибо своих нет, да и появиться могут вряд ли. Ипотека вещь весьма иллюзорная, особенно если платеж в месяц от 17 000, а з/п составляет средняя, пусть даже 15 000. И вот дилемма: край родной оставлять не хочется, а жить в нем не где. Край родной, он потому и родной, что там свой дом, а если там дома нет, то свободен как ветер.