Р!
17 МАЯ 2021
16 мая 2021

Сайт для Забкрая. Дорого и сердито

Что бы ни говорили, но Забайкальский край имеет возможности для развития. Вот только для этого развития нужны деньги. И деньги немалые. Где их взять дотационному региону, только благодаря кредитам сводящему концы с концами? Нужно искать инвесторов.

Стандарт — помощник регионам?

В 2011 году в рамках X международного инвестиционного форума «Сочи-2011» на тот момент премьер-министр Владимир Путин дал поручение Агентству стратегических инициатив создать стандарт деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Документ был обнародован уже 3 февраля 2012 года.

Во вступительной части к стандарту сам Путин обозначил его смысл: «Мы запустили проект по внедрению стандарта создания благоприятного инвестклимата в субъектах РФ. Задача — сделать так, чтобы лучшие практики развития бизнеса были не уделом отдельных успешных регионов, а общим правилом работы всех региональных администраций. Вы наверняка знаете положительные примеры, когда в регионе нет ни нефти, ни газа, ни золота, а результаты работы, объём инвестиций, в том числе иностранных, рост валового регионального продукта кардинальным образом в лучшую сторону отличаются от средних показателей по России».

Среди множества рекомендаций, обязательных к исполнению, в стандарте также есть пункт под названием «Создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте РФ». По документу, этот портал должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей субъекта РФ, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов. Кроме того, интернет-портал должен вестись на двух (русском и английском) и более языках.

Интернет-портал должен содержать в наглядной форме:

— информацию об инвестиционной привлекательности региона;
— инвестиционную стратегию;
— план создания инвестиционных объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона;
— линию прямых обращений;
— регламент взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
— описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения;
— информацию о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и видеотрансляции его заседаний. Должна быть обеспечена возможность заказа гостевого пропуска на заседания Совета;
— отчёты и планы деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
— информацию о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах.

Край — богатей

Многие регионы, в том числе и Забайкальский край, уже в 2012 году принялись за реализацию стандарта в части создания порталов. Так как никаких ограничений по стоимости интернет-ресурса не было, а был лишь ряд рекомендаций по его наполнению, власти субъектов пошли кто в лес, кто по дрова.

Некоторые из них, в том числе Республика Калмыкия (390 тысяч рублей), Ленинградская (150 тысяч) и Ростовская области (189 тысяч), решили создать экономичные варианты порталов со всем необходимым и без излишеств. Другие, среди которых Хабаровский край (2,86 миллиона рублей) и Калужская область (2,9 миллиона), решили сделать «лицо» региона более привлекательным, вложившись в необязательные, но полезные «примочки». Забайкальский же край, больше других нуждающийся в инвесторах, пошёл по своему пути, совместив в аукционной документации к заказу на создание портала нарушения стандарта, крайнюю примитивность и чрезмерную дороговизну (10,5 миллиона рублей).

Это без преувеличений самый дорогой портал из всех, что нам удалось найти на сайте госзакупок, помимо московского, который призван завлекать инвесторов совсем другого полёта.

Совпадение на совпадении

19 октября 2012 года Департамент госзакупок Забайкальского края объявил аукцион на разработку информационного программного продукта «Инвестиционно-градостроительный паспорт Забайкальского края» для краевого минтерразвития. По итогам торгов победителем стала московская компания «ТНДМ Софт МСК», предложившая около 10 миллионов рублей, но контракт был подписан с «ЗабИнвестФондом» с предложением в 10,5 миллиона. Никаких разъяснений, связанных с таким решением минтерразвития, на странице заказа нет. Есть только жалоба от московской компании в Федеральную антимонопольную службу.

«В связи с тем, что сервис торговой площадки «РТС-тендер» 26 ноября не работал, наша организация не смогла подписать госконтракт. Компания подписала контракт на следующий день после восстановления работоспособности сервиса электронной площадки, а заказчик вынес неправомерный отказ от его заключения», — сообщалось в жалобе.

4 декабря, не дождавшись решения ФАС, директор ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края» Александр Бирюков и министр территориального развития Александр Бутырский подписали контракт. Почему забайкальский чиновник не руководствовался экономичностью предложения, остаётся загадкой.

Уже спустя неделю ФАС признала жалобу «ТНДМ Софт МСК» обоснованной, действия оператора электронной площадки незаконными, но контракт между минтерразвития и «ЗабИнвестФондом» отменять не стал. Несмотря на абсурдность решения федерального органа, москвичи отказались от судебных тяжб, хотя и вполне могли рассчитывать на их благополучный для себя исход.

Конечно, можно было бы порадоваться такому везению забайкальской фирмы, если бы не несколько «но». Во-первых, Фонд инвестиционного развития Забайкальского края профессионально занимается предоставлением ипотечных займов, инвестиционной и микрофинансовой деятельностью, а никак не разработкой сайтов. Во-вторых, по информации источника в краевом правительстве, у фонда в штате вообще нет программистов. В-третьих, не занимавшийся ранее разработкой сайтов фонд зарегистрировал домен «zabkrai-invest.ru», ставший адресом инвестпортала, за четыре месяца до подписания контракта и за два — до объявления аукциона. Надеюсь, такое количество совпадений не связано с тем, что всеми 100% акций «ЗабИнвестФонда» владеет Забайкальский край.

Говоря о корректности проведения аукциона, нужно озвучить и сроки исполнения заказа, которые выглядят просто нереальными, особенно это касается первого этапа работ. На его выполнение «ЗабИнвестФонду» отводилось шесть дней. А ведь в неё включено, помимо технической работы программистов, проведение опросов в правительстве Забайкальского края и администрациях муниципальных образований с дальнейшей обработкой полученной информации. Сложно представить, как это возможно сделать за шесть дней. Всего же на разработку сайта отводилось 26 дней — со дня подписания контракта до 30 декабря.

Подобные сроки могли привести к ограничению конкуренции, так как не каждый адекватный разработчик возьмётся их соблюсти. При этом для «ЗабИнвестФонда» оплачены работы были только в июне 2013 года и не приняты по сей день, так как актов приёмки на сайте госзакупок нет, а это уже нарушение закона о госзакупках.

Где 9 миллионов?

Если в случае с процедурами аукциона мы можем лишь высказывать предположения, то, говоря о формировании цены портала и его качестве, вполне можем приводить аргументы. В качестве экспертов в области программирования редакция привлекла замдиректора «Чита.Ру» Евгения Насоловца, участвовавшего в создании Читинского городского портала и сайтов ряда краевых органов власти, и директора Web-студии «Чистый лист» Илью Муравьёва, компания которого специализируется на разработке интернет-ресурсов.

Замдиректора «Чита.Ру» Евгений Насоловец:

«Сравнив техническое задание и разработанный по нему портал, я не нашёл каких-то недоработок со стороны компании-разработчика. Она действовала строго в соответствии с пожеланиями заказчика. Другое дело, что техническое задание не соответствовало стоимости работ. Вместо 10,5 миллиона рублей за разработку подобного ресурса нужно было заплатить не более миллиона. За те средства, что край отдал за эту работу, можно было требовать разработки портала на более качественной платформе, с более интересным и удобным дизайном, а также с уникальной интерактивной картой.

В качестве примера разберу сервис, стоивший половину цены сайта — геоинформационную систему, в том числе карту. Согласно техзаданию, она обошлась бюджету края почти в 4,8 миллиона рублей. В конкурсной документации нет никаких особых пожеланий заказчика при её создании использовать только уникальные, разработанные исполнителем ресурсы. «ЗабИнвестФонд» не стал придумывать велосипед и воспользовался бесплатными ресурсами, имеющимся в открытом доступе, в том числе слоями карты. За основу была взята имеющаяся карта «www.openstreetmap.org», которую создают энтузиасты со всего мира бесплатно в свободное от работы время. Градостроительный план Читы и территориальное планирование всего края, использованные при разработке карты, были оплачены«Гипрогору» в 2009 году. По сути, на создание карты, кроме зарплаты программиста, не было потрачено ни копейки, так как было использовано бесплатное открытое программное обеспечение, не требующее платного лицензирования.

К примеру, заказчик инвестпортала Калужской области, на котором размещена, по моему мнению, самая качественная и уникальная карта среди всех найденных нами подобных региональных ресурсов, потратил на неё почти в 2,5 раза меньше — 2 миллиона рублей.

Согласно техзаданию, стоимость размещения портала в интернете и полугодовой техподдержки — порядка 300 тысяч рублей. Сейчас же наш сайт размещается на московском «виртуальном» сервере, годовая цена аренды которого 20-30 тысяч рублей, а за цену порядка 10 тысяч долларов можно было купить и установить собственный сервер.

Разработке CMS (системы управления контентом) для забайкальского портала — цена 1,5 миллиона рублей. Есть большое количество коммерческих и бесплатных, уже разработанных систем, которые более функциональны и приспособлены для работы. Для примера приведу один из самых дорогих на рынке CMS продуктов — «1С:Битрикс». Он даже в самой максимальной конфигурации стоит порядка 60 тысяч рублей».

Директор Web-студии «Чистый лист» Илья Муравьёв:

«Сайт написан не «с нуля», а стоит на распространенной CMS. На разработку сайта на CMS требуется в разы меньше времени. Сайт, разработанный на данной системе управления, менее защищён от взлома или заражения вредоносным кодом и работает в 3-4 раза медленнее, чем его сородич, написанный вручную. Скорее всего, сам сайт разрабатывался на основе какого-то готового шаблона именно под эту систему управления, который был просто переделан и доработан необходимым функционалом. Обратная связь и еще некоторые функции на сайте реализованы сторонними бесплатными или условно-бесплатными сервисами, что, на мой взгляд, недопустимо для данного проекта.

Мне показался сайт неудобен и крайне непонятен в работе. Стоимость времени и потраченных сил на реализацию подобного проекта составляет не более 350 тысяч рублей».

Вопрос к Додатко

Из всего вышесказанного хотелось бы понять, почему цена была завышена? Так как начальная максимальная цена контракта была определена согласно коммерческому предложению ОАО «Гипрогор» и расчёту, утверждённому замруководителя минтерразвития края Татьяной Додатко, хотелось бы задать этот вопрос ей. К сожалению, через пресс-службу губернатора Забайкальского края этого сделать не удалось, там порекомендовали написать официальный запрос в минтерразвития. Так мы и поступим.

Вообще странно, почему для разработки интернет-ресурса берётся коммерческое предложение института градостроительства и инвестиционного развития, тем более, что «Гипрогор» уже выполнил работу по этому профилю, разработав стратегию территориального планирования и градостроительного развития Забайкальского края — об этом говорит Насоловец. Другие регионы, к примеру, для формирования цены брали предложения web-студий и, как выясняется, не прогадали.

Портал-пугало

В итоге, в июне 2013 года министерство территориального развития Забайкальского края благополучно приняло работы у «ЗабИнвестФонда», откровенные глупости, которыми напичкан новый сайт, никого не смутили. К примеру, в качестве главы региона там выступают сразу два человека: Равиль Гениатулин и Константин Ильковский. На этом фоне представление последнего на сайте в качестве временно исполняющего обязанности губернатора кажется пустяком.

Интересно, какова будет реакция серьёзного инвестора, когда он увидит сайт, владельцы которого не знают, кто у них губернатор. Я думаю, он не станет даже вникать в написанное там, а уж, тем более, не привезёт мешки с деньгами в регион, где чиновники настолько не могут проконтролировать наполнение инвестиционо-градостроительного портала.

К счастью, минтерразвития не выдержало рекомендации всероссийского стандарта и не попросило исполнителя сделать сайт двуязычным, иначе дело кончилось бы окончательной катастрофой околомирового масштаба. Хотя, какой там мир? С посещаемостью в пять человек в сутки (коллектив «Чита.Ру» и эксперты), стоит думать только о галке, которую наверняка уже поставили под отчётом об улучшении инвестиционного климата региона.

НазадВперёд
66 отзывов
После нажатия на кнопку «Добавить», на E-mail или по SMS будет выслан код подтверждения. Или авторизуйтесь обычным образом или через соцсети (кликнув на иконку соцсети над формой)(кликнув на иконку соцсети слева).
Для публикации комментария требуется авторизация на портале или подтверждение указанного e-mail. Введите код, отправленный вам на e-mail

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

НазадДобавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Сайт смешен, чистый лист непрофессиональная шарага. Такими и оставайтесь.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Правильно писать - ИЗ Петербурга, профессиональный вы наш:)

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В Ленинграде городе у Пяти Углов, получил по морде Саня Соколов :)

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Андрей путь_бро, Вы не отвлекатесь - пишите прямо: "Это путен заставил сделать сайт и себе половину денег забрал".

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Причем тут "Чистый лист", они выступают в статье просто в качестве экспертов. Кстати сказать "Чистый лист" профессиональная web-студия, на сегодняшний день единственная в нашем городе которая работает более 5 лет и делает профессиональные работы, многим разработчикам еще расти и расти до ее статуса. Так что оставьте свое "профессиональное" мнение при себе. Я работал там и могу об этом сказать с гордостью. Спасибо Илье лично, многому меня научил, чувак как надо, таких людей по пальцам пересчитать. Уволился я в связи с переездом, сейчас работаю по совместительству удаленно. У них в штате только 11 человек и еще около 10 удаленщиков. Поверьте, врядли кто-либо на рынке web-разработки Забайкальского края мог бы подобным похвастаться. Кстати, один из их иллюстраторов сейчас в Яндексе работает, а я думаю Яндекс непрофессионалов врядли будет к себе в команду брать.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Согласна. Читать надо внимательно. За такие деньги наняли непрограммистов вообще.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Евгений добрый день, мне нужно сделать несколько работ. Если Вам интересно, позвоните пожалуйста по телефону - 237901. С Уважением, В. Нагель

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Какие заказчики - такой и результат! Чем недовольны?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Молодец, Андрей! Не останавливайтесь, таких журналистов сейчас единицы. Но они очень нужны обществу!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Интересный рассказ, улыбнуло очень =)

Я впервые узнал что у нас такой есть=)

Цена портала очень завышена, требования к порталу смешны, а требования к участникам на разработку видимо вообще не было?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Минтер Забкрая это уровень ЖКУ. Додатка это отдельное министерство в министерстве.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Полагаю, что только очень наивные московские эксперты и наши не менее наивные комментаторы могут думать, что привлечение инвестиций возможно путем создания средств интернет-продвижения. Даже если-бы сайт был выполнен в соответствии с суммой заказа, он не создал-бы никакого эффекта. Все эти стандарты привлекательности региона - чепуха.

Уже полгода, как регион включен в перечень территорий, где могут создаваться зоны территориального развития. Для тех кто не знает - это наполовину оффшор. Однако край даже не приступил к подготовке документов о создании таких зон. Главный институт инвестиционной привлекательности не задействован. Так для чего рассуждать о таком слабом инструменте, как сайт инвестпроектов.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Речь идет о коррупции даже в таком деле, как создание сайта. И, думаю, зря Вы так думаете, что это чепуха - сейчас многое через интернет происходит - поиск информации - это самый первый и важный этап в любом деле!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Конечно, жаль, что средства тратятся на чепуху, но согласитесь, было бы в разы приятнее, если бы был достойный результат и цена согласно результату, а не этот цирк.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Молодцы, что поднимаете такие проблемы! Налицо коррупция, а с этим правительство борется (нуговорят, по-крайней мере) - статью в центральные СМИ, прокурорскую проверку и всех связанных по этому делу уволить, штрафы с конфискацией, чтобы другим неповадно было! В Китае за подобное смертная казнь, а тут многим все сходит с рук!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Бирюкова уже почти 10 лет пытались пристроить в своих структурах,достал уже всех этот родственник!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

На джумле наваяли его чтоли)))

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Круче.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

здесь чистой воды казнокрадство.конечно заинтересованные лица получили откат.надо найти злоумышленников и наказать.мне стыдно, что так нагло и безнаказанно воруют бюджетные деньги.к ответу гадов!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Красная цена сайта 500 т.р, мрачный дизайн, деньги отмыли

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

а на оставшиеся деньги купить 5 квартир детям-сиротам!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Какие 500! Сайт на бесплатных шаблонах на бесплатной (и дырявой) CMS - максимиум 30-50. Говорю как специалист!.. Вот это распил - 99%! А как мама с "хрустальной" девочкой выпрашивала квартиру! А как ветеранов войны у нас зажимают, чтобы не дать им квартиру - у вас мол вот 20 кв.см лишних в халупе, так что не положена квартира. А как у нас дети в детских домах живут, собираем им всем миром. А вот на сайт (точнее на коттеджик кому-то за городом) - пожалуйста 10 лямов с барского плеча нашего хилого региона. И на капремонт будут со следующего года собирать с пенсионеров еще по 300-500 рябчиков в месяц - еще пару сайтов можно будет заказать для нового губера.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Нашейте на одну из стенок гипсокартон (тупо уменьшите площадь за за счет увеличение одной из стен в толщине или длине), потом сделайте новый техпаспорт с уменьшенной площадью и все!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вроде как конторка "Чистый Лист" его делала? Он в портфолио красовался у них, но сейчас раздел "Портфолио" отключен у них.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

За такие деньги можно было Лебедеву заказать, а так это просто УГ.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

10 млн. за сайт стоящий максимум 500т.р.

где заявление в прокуратуру ?

на сайте ген. прокуратуры есть интернет приемная

есть тут юристы ? составьте текст запроса для обращения в ген. прокуратуру - http://www.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ссылку на статью в прокуратуру для проверки. Это же наглое казнокрадство!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Сделал заявление в ген.прокуратуру, посмотрим что ответят..

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Решил открыть карту с тремя слоями в полноэкранном режиме (по работе надо, чтобы за бумажным вариантом не идти), через 10 минут появились розовые квадраты, интересно до обеда откроются или нет? И как вернуться в прежний режим, там хоть что-то было видно. Отстой полный. За что платили? Чтобы гробить время на ожидание? 4 минуты прошло, все розовые квадраты проявились)) 45 штук розовых квадратов, результат впечатляющий!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Отличная статья,спасибо. Обидно за нашу "великую" державу.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

причём здесь обида за державу? или если дворник в вашем дворе плохо метёт вы тоже на державу обижаетесь? возьмите и напишите на "роспил" если вам реально обидно и ещё в ведомств 20. у нас к сожалению пока только так

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Сайт отвратительный, 10,5 мл. где такие цены взяли, очередной обман за НАШИ с Вами налогоплательщики деньги! Малоимущим помогли бы лучше или детдомам!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Андрей Затирко - вот молодец! Давай еще!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну просто слов нет, одни слюни. 10 млн украли и довольны. А меня даже детских в 160 р. лишили, мол прожиточный минимум у меня выше. Тьфу им в лицо.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ладно если бы ещё и работал, а то уже пол года не обновлялся.

Отмыли, так отмыли денежек. А самое обидное что факт на лицо, и всем побоку.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Whois сказал что сайт расположен на хостинге 1gb. http://www.1gb.ru/ ну не нашел я тарифа который выходит в 300 тыр за пол года - максимальный до 40 не дотягивает.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все так на поверхности очень белыми нитками шито! Прокуратура если не заинтересуется этой темой, то грош ей цена

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Такой большой мальчик, а в Прокуратуру верит :)

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вот именно..)) Кто её боится-то с такими деньгами!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А вот как реагирует на вопросы Реутская Елена Сергеевна Заместитель генерального директора по финансово-экономической политике ОАО «ЗабИнвестФонд»

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Для лиги лени, ссылка которую я скинул ей в ответ: http://www.logosolinfo.com/infoimages/logosol/logosol_m5_m7.gif

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Насколько мне известно, вы народ умеете читать и писать, мои комментарии излишни )

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Про Елену вы зря так. Таких умных днем с огнем не найдешь, и это объективно!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Я с Вами и не спорю, не каждый человек может отмыть столько денег, на каком-то сайте.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

За такие деньги этот сайт должен массаж мне делать пока я читаю эту белиберду.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

+100500!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Посмотрел на карте "Территориальное планирование-СТП Забайкальского края-месторождения" там обозначения, нанесенные на карту очень прикольные (в стиле древнего Египта), это уже даже и не "дизайнерский" ход, а прямое издевательство за 10 миллионов над властями, которые как лохи приняли эту "работу". Представляю глаза инвестора-горняка, который попытается найти месторождения по этим значкам.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну трындец просто. А нам говорят, платите налоги, платите. Вот и делаем выводы. Чита.ру , не оставляейте это просто так, ждем развития событий.