НОВОСТИ
11 ДЕКАБРЯ
10 декабря
09 декабря

Неугодный коэффициент

Фото: Ксения Зимина

В конце прошлой недели, 6 ноября губернатор Забайкалья Константин Ильковский появился в прямом эфире программы «ОТРажение» на «Общественном телевидении России». Первый же телефонный вопрос главе региона касался возможной отмены районного коэффициента в крае. Ильковский в очередной раз заверил, что убирать коэффициент никто не собирается, но при этом забайкальское правительство всё же планирует снизить эту надбавку — для чиновников.

Наказание в 2 миллиарда

«Вообще, федерально узаконенное количество надбавок в России — 20% (коэффициент 1,2 — авт. ). Но в начале 90-х годов, когда был такой, что ли, парад суверенитетов, в ряде регионов, в том числе и в Забайкальском крае было дополнительно установлено ещё 20%. Коэффициент у нас стал 1,4. И, конечно же, федеральный центр с этим никогда не соглашался, принимать вот эти 20% за свой счёт он не желает. Некоторые регионы пошли по очень простому пути — не платит Москва проценты, и мы их платить не будем. То есть зарплата, грубо говоря, там снизилась. А мы вот эту разницу, которую не принимает федеральный центр, вынуждены доплачивать за счёт собственных бюджетных доходов. Поэтому мы пошли, с моей точки зрения, по совершенно правильному пути. Предложено, что краевым и муниципальным чиновникам мы трансформируем эти 20% в оклад. Тем самым зарплата останется та же самая, но вместе с тем от этих раздражающих процентов мы уйдём», — подчеркнул Ильковский в эфире «ОТР».

Подготовленный по этому поводу губернатором законопроект был внесён в Законодательное собрание края в конце октября, а уже 5 ноября депутаты комитета по местному самоуправлению рассматривали его на своём заседании. Представлявший парламентариям проект закона министр экономического развития края Сергей Новиченко объяснил необходимость его принятия возможностью взамен получить дотацию из федерального бюджета в большем объёме, чем сегодня.

По словам министра, выплата районного повышенного коэффициента всем бюджетникам края обходится региональной казне ежегодно в 2 миллиарда рублей. Именно на такую сумму Минфин России и «наказывает» Забайкалье, сокращая дотации.

«В случае принятия закона, у Минфина не будет аргументов хотя бы в части государственных и муниципальных служащих. Когда мы просим финансовую помощь, нам говорят: «Ребята, вы живёте хорошо, вы платите повышенный районный коэффициент, значит, у вас есть такие возможности, не приходите тогда в Министерство финансов, не просите денег», — объяснял на заседании Новиченко.

Ещё одним раздражающим фактором для федерального центра является то, что Забайкалье — один из немногих регионов, где ещё остались повышенные коэффициенты. Заместитель министра финансов края Дмитрий Семёнов на заседании комитета отметил, что там, где коэффициент ещё остался, он действует, в основном, не на всей территории региона, а лишь в отдельных его районах. Например, так происходит в Бурятии.

«Коэффициенты вообще в России устанавливались в связи с нехваткой воды, повышенной влажностью, разрежённым воздухом или повышенной температурой. У нас же практически единственный регион, где коэффициент установлен на всей территории, во всех районах, чего, по мнению Минфина, быть не должно», — заявил Семёнов.

Власти края на протяжении 15 лет просили правительство России на федеральном уровне закрепить за Забайкальем коэффициент 1,4, чтобы раз и навсегда решить, из какого бюджета платить повышенную надбавку, но всё впустую. Дополнительные 20% по-прежнему остаются своеобразным бременем региона. Об этом же говорила на заседании и председатель контрольно-счётной палаты края Светлана Доробалюк. По её словам, раньше субъект федерации не мог самостоятельно влиять на размеры окладов, поэтому законодатели тогда ещё Читинской области и установили районный коэффициент, чтобы иметь возможность повысить жителям региона зарплаты. И вплоть до 2000 года со стороны федеральных органов власти разговоры об отмене районного коэффициента не поднимались.

Теперь же вопрос об отмене дополнительных 20% к зарплате в Забайкалье, кажется, просто выводит федеральный Минфин из себя, но единственное, чего удалось добиться на данный момент, того, что госслужащие двух органов власти в крае, финансируемых из федерального бюджета, — ЗАГС и Гослесслужбы, получают зарплату с коэффициентом 1,2, то есть как и все в стране, так как законодательство запрещает выплачивать им зарплаты с учётом повышенных надбавок, закреплённых только лишь региональным законом.

Непонятное «пока»

Почему тогда, если край уже очень долго держит оборону и не отменяет повышенный коэффициент, такая необходимость назрела именно сейчас? Допустим, в столь тяжёлые для бюджета региона времена нужны дополнительные субсидии, вот мы и готовы пойти на формальные уступки, отказаться от районного коэффициента для чиновников, но при этом повысить им оклады. Тем более что такую возможность, по словам Дмитрия Семёнова, даёт нам сама Москва: «Раньше федеральные министерства просто ставили задачу сократить районный коэффициент без какой-либо альтернативы. Сейчас в их заключениях появилась оговорка – можно убрать коэффициент без снижения заработной платы. Мы этим и воспользовались». Но отвечая на вопрос спикера заксобрания Натальи Ждановой, о том, есть ли гарантии, что в случае отказа районного коэффициента для чиновников край получит дополнительные деньги, тот же Семёнов честно признал, что таких гарантий на сегодняшний день нет, но, мол, попытка не пытка.

Кроме того, много вопросов возникло у депутатов профильного комитета по конкретным расчётам, которых не было в законопроекте. А именно: сколько людей попадёт под действие закона, каковы будут суммы в разрезе отдельных районов, ведь повышающие коэффициенты по краю разнятся, и, скажем, в Каларском районе он составляет 1,7. А главное, депутатов насторожила фраза в пояснительной записке к проекту закона о том, что отмена районного коэффициента для чиновников в крае — это некий первый этап и «пока работников государственных и муниципальных учреждений законопроект не затрагивает». То есть под угрозой лишения надбавок могут оказаться все бюджетники? Однако авторы законопроекта заверили, что все объёмы по оплате труда сохранятся, ни на каких этапах реализации закона уменьшение не предполагается, граждане не пострадают, да и в 2016 году региональное правительство не планирует вносить какие-то изменения по отношению к работникам государственных и муниципальных учреждений.

Тем не менее депутаты комитета по местному самоуправлению оставили обсуждение законопроекта на своей площадке и перенесли решение вопроса на более поздний срок.

***

Разработанный губернатором законопроект на фоне его заявлений о сложностях бюджета 2015 года и о грядущих не меньших трудностях с бюджетом 2016-го наводит на самые неожиданные вопросы. Неужели мы всё-таки сдались перед напором федерального Минфина и начали поэтапно убирать районный коэффициент, прикрываясь тем, что зарплаты останутся на том же уровня за счёт каких-то других источников? Или действия краевого правительства действительно являются неким показным заигрыванием с федерацией, чтобы решить заскорузлую проблему и получить дополнительные субсидии, перестать выделяться на фоне других регионов своими непомерными коэффициентами? В этой ситуации радует, что народные избранники не стали рубить сплеча и взяли время на раздумье. Всё же, и они, и обычные жители Забайкалья должны чётко понимать и иметь перед глазами доказательство того, что власть готова отвечать за свои поступки, готова давать гарантии и потом не отказываться от своих обещаний. Надеюсь, краевое и федеральное правительства осознают, что повышенный районный коэффициент на сегодня, возможно, один из главных сдерживающих факторов в Забайкалье, без которого отток населения из региона, а он и так уже пугает, увеличится на порядок. И эту проблему уже невозможно будет решить какими-либо законопроектами.

35 отзывов
Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну чтож , вполне логичные и правильные действия губернатора, раз Москва такая жадная и тупая , что не понимает, что жизнь в Забайкалье - не сахар, то надо так сделать , чтоб формально убрать 20% , но в тоже время не обидеть людей. Молодец Ильковский.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Больше всего нынешнее федеральное министерство финансов раздражает сам факт наличия населения в Забайкальском крае. В какой степени достоверны объяснения местных чиновников лично мне не ведомо. Однако, целенаправленный экономический геноцид населения Забайкалья со стороны федерального правительства, что называется виднее видного. Каждый раз слушая об очередной гуманитарной колонне, хочется попросить Москву включить и Забайкальский край в состав России.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Царь приказал наказать вас на 2млрд убраав кэффициент! А то слишком много тратим на вас! Экономика должна быть экономной!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

"Попытка, не пытка" - 20 % уберем, а потом посмотрим дадут Забайкалью дополнительные средства или нет. И если не дадут, посмотрим как вы будете жить, может получится что нибудь, как нибудь. Прямым текстом уже говорят - валите быстрее все отсюда.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

так надо посмотреть, сколько денег край платит центру и сколько денег край получает от центра. На эту разницу край сможет существовать как самостоятельное гос-во?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А ещё к этой разнице нужно прибавить стоимость полезных ископаемых, которые добываются московскими компаниями без уплаты налогов в краевой бюджет - вообще можно всё население ЗК в отпуск на Мальдивы отправлять!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ооо дух Колчака в народе играть начинает, нормально. Жаль только что сепаратизм в России уголовно наказуем.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну в принципе верный ход губернатора.. И убрать раздражающий коэффициент для Москвы и в тоже время людей не обидеть, тем более в такой кризис. Жизнь в Забайкалье не сахар и раньше этими деньгами сюда заманивали людей на работу. Но кто-то видимо этого не понимает.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Это мы уже проходили. Логика губера точно такая же , как с раздроблением населенных пунктов численностью более 500 чел. Тогда обещали получить с федерации кругленькую сумму. И где обещанное? Какой-то сплошной детизм и прожектерство..

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Позвольте не согласиться, все всё понимают.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А если сравнить регионы с коэффициентом 1,2 - к примеру Чита и Новосибирск, Чита и Омск? Как вам? Или там есть и работа, и зарплаты божеские, и производство не кончили, или мы как прежде, ссыльные на задворках империи. Медведев всё видит, знает как мы живём (читай - выживаем).

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Приглашаем сотрудников Мин. финансов РФ, которые говорят, что в Забайкалье жить хорошо, к нам на постоянное жительство и местную заработную плату. Совсем москвичи обнаглели!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Допустим, в столь тяжёлые для бюджета региона времена нужны дополнительные субсидии, вот мы и готовы пойти на формальные уступки, отказаться от районного коэффициента для чиновников, но при этом повысить им оклады.На деле будет так - коэффициент уберут добавив эти суммы в оклад, а повышение окладов приостановят или размер и период компенсации понизят / увеличат.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Результат подобных манипуляций давно известен - те, кто зарабатывал мало, будут получать еще меньше, а те, получал кто много - гораздо больше.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Районный коэффициент даже в 20% это пережиток прошлого которого в принципе давно уже быть не должно.

Откуда он взялся? От планового хозяйства СССР. Доставка товаров в северные и Восточные районы СССР где они в основном производились стоит денег. И не малых при размерах нашей страны. Следовательно это должно быть заложено в цену товаров. Что и было отражено в поясных ценах. Банка сгущенки в Москве, Чите и Якутии стоила по разному. В Чите дороже, чем в Москве, а в Якутске еще дороже чем в Чите. При этом была едина система оплаты труда по всей стране. Единая тарифная сетка и ставки. Поэтому чтобы уравновесить покупательскую способность зарплаты учителя например, чтобы он мог хоть в Чите хоть в Москве купить на одну зарплату одинаковое количество банок той же сгущенки и Были введены районные коэффициенты по оплате труда. Других причин существования подобных коэффициентов вообще нет и не было.

С переходом к рыночной экономике, цена на товары зависит от множества и других факторов, хотя до сих пор разница цен с западом России примерно равна тем же самым советским нормам. При этом зарплаты бюджетников выплачиваются не централизовано из одного государственного бюджета, а из федерального для фед служащих, краевого для служащих края и муниципальных. Зачем тут вообще районный коэффициент? Зарплаты бюджетников внутри региона должны быть едины и основой для них является тарифная сетка. Меняйте сетку или ставку. Коэффициент тут не нужен вообще.

Единственное что у нас есть районы труднодоступные в том числе по снабжению. Там и цены на те же продукты объектно выше вследствие больших затрат на транспортировку. И зарплата учителя там по сути должна быть выше чтобы никелироваться этот факт. Вот тут и может быть применим внутрикраевой коэффициент от единой тарифной системы. Например 1,3.

И он должен быть отменен с налаживанием инфраструктуры, логистики и тд. Фактически дешевле не будет. Просто коэффициент сглаживает неудобства возник у жителей таких районов, по вине плохой работы власти обязанной для всех создать равные условия и доступность товаров и продуктов.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Уважаемый народ, банка сгущенки в Москве, Чите и Якутии и сейчас стоит по разному. А зарплаты в Москве побольше чем в Забайкалье.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Кто же спорит? Но и зарплаты платятся из разных бюджетов. Чем выше уровень бюджетной обеспеченности и уровень развития экономики, тем больше зарплаты у бюджетников. Я ж не говорю что нужно сокращать зарплату. Напротив. Базовая ставка должна просто быть выше на столько чтобы зарплата осталась прежней. Например в негосударственном секторе нет ни каких районных коэффициентов. Просто уровень оплаты труда изначально это учитывает.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Очень умный? При введении коэффициентов учитывались не только условия доставки (кстати в Читинской области был 3 пояс, как и в Якутии), но и климатические и прочие условия. Почему по области был коэф. 1,3, на БАМе 1,7. А доставка нивелировалась введением северных коэффициентов до 2,0, или районов приравненных к Крайнему северу 1,7

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Интересно как! " Зарплаты бюджетников внутри региона должны быть едины", а как же единство государства? Или Москва - это отдельное государство? Почему зарплата москвичей без всяких процентов в разы больше, чем наша с процентами? Московский учитель получает 80000руб, а в Забайкалье за 30-летний стаж 15000руб. И где справедливость? И ведь так во всём!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Насколько я помню, коэффициент 1,4 был установлен в середине 80-х, а не "при параде суверенитетов в 90-е". Кроме того, был еще один коэффициент - до 30% в зависимости от стажа работы в Забайкалье. И устанавливали их не для уравнивания цен, а именно за жизнь и работу в трудных условиях. Получали его во многих регионах, везде разный, но всегда из гос. бюджета. Поэтому федеральный центр, переложив бремя выплат на регионы, был мягко говоря не прав.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Районный коэффициент и северная надбавка по сути разные вещи. То очем Вы говорите северная надбавка. Просто новый трудовой кодекс РФ давно обобщил понятия. Тк отсутсвуюет государственное регулирование цен. И теперь то что раньше называлось районным коэффициентом по сути должно быть северной надбавкой. Например для некоторых районов Забайкальского края.

В Читинской области районный коэффициент установлен в 67 году. Приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. № 512/П-28

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

народ, что называется с больной головы на здоровую, зачем эти сказки под видом теории? Власть должна честно сказать, что если у нас рыночная экономика, то примите вместе с джинсами ещё и аксиому - свободный переток человеческого капитала вслед за финансовым и промышленным. И если в вашем крае оного нет, то тут же пакуйте чемоданы и вперёд, в более хлебные края. А если на переезд и обустройство нет средств, или живёте советским: "где родился, там и пригодился", то извините, ваши проблемы, оставайтесь в резервации, и не ропщите о коэффициентах, хватит с вас и статьи в конституции о праве на свободу передвижения. А то, что ваш край нищий, и это произошло по вине политики властей, и федеральных, в первую очередь, и местных, когда то всё в вашем крае было, то сегодня мы вам это прощаем. Вспомним о вас в случае, если край обезлюдеет на фоне геополитических амбиций соседа и будем, как Столыпин или Косыгин, опять заманивать сюда рублём, льготным налогообложением, преференциями, и в том числе дешёвой сгущёнкой. Если, конечно будем, а может и не будем, если ишак сам сдохнет, или если появится вменяемая власть, или если край в аренду не впарим, или если нефть не подорожает, или если край из-за глобального потепления и неумного природопользования весь сгорит, или если сегодняшние решалы из телевизора успеют к этому времени в Англию, к детям, или если, если, если.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

А я разве в Вами не согласен? Но вслух этого никто из власти не скажет. Да и не надо. Все итак понятно.

Лично я считаю что если власть вообще хочет чтобы такие регионы как Забайкальский край остались обитаемыми то не коэффициенты нужны. Нужно каждому жителю края выплачивать ежемесячно и безусловно какую то конкретную сумму например 10 тыс руб. В качестве компенсации за неудобства и чтобы сохранить население. Тогда может быть что то и получится. Может это подстегнет внутренний спрос и будет стимулом для развития. Районные коэффициенты все равно не помогут. Тк на доходы большинства населения они ни как не влияют. Разницы нет как платить зарплату 10 тыс и 20% коэффициент или просто 12 тысяч. Фонд оплаты труда тот же самый.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Народ, во первых, фонд оплаты не тот же самый. На фоне инфляции, или если её не удержат, рост заработной платы не минуем, хотя бы в рамках индексации, хотя, было, уже получали и миллионами. И в этом случае большая разница - или заработную плату увеличить вместе с прожиточным уровнем, или увеличить заработную плату на эту же сумму, а потом на неё ещё 20% лягут - самые умные, что ли? И во вторых, проблему, думаю, 10 тысячами не решить. Кировская область, от Москвы, как от Читы до Борзи - брошенные деревни, люди, как встали и ушли. Зубные протезы в стакане, одежда на вешалке, семейные фотографии по дому раскиданы, с них люди смотрят, а то что в наших антикварных магазинах продаётся, оттуда можно на КАМАЗе вывозить, дом понравился - живи, вокруг никого - жуть. Земли море, леса вокруг. В городках такая же безнадёга и оптимизация. Там тоже коэффициенты устанавливать или по десять тысяч выдавать. Очевидно, что где-то заплутали всей страной, и на самом верху это давно поняли, а сказать, действительно, кто же скажет, лучше в этих условиях с шубохранилищем успеть, если национальное богатство всё равно на всех не делится.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Рассуждения о том, что коэффициент не влияет на доходы, явно показывает кто говорит - либо чиновник, либо человек для которого разница в 3-6 тыс. руб значения не имеет. Как правило такие обеспеченные люди ой.. как далеки от народа

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ты не какой не народ ,а вредитель и запутывающий всех чиновничьий тролль.

Сбагривающий с больной головы на здоровую и отрабатывающий свои проплаченные коменты.Все шито белыми нитками.Боишься свое место теплое потерять.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

в основном зарплата у бюджетников средняя 15000, уберут коэффициент-12000, как жить, Вы думаете у Всех большая з/плата у муниципалок?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Вы что, господа правители Забайкальского края, неужели Вы хотите спрятать РК, и чтобы этого не заметил Минфин России, ну Вы блин даете, Вы просто скажите, что сопротивляться нажиму Москвы, которая доит всю страну и стрегет купоны , ну и т.п., вы больше не могете,А то вешаете нам лапшу на уши ..

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

".зарплата останется та же самая, но вместе с тем от этих раздражающих процентов мы уйдём." Из пустого в порожнее мы перельем. А работать мы так и не будем. И деньги мы возможно получим. Но ни одной вашей проблемы мы так и не решим.

С уважением,

Правительство Забайкальского края

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Как может остаться зарплата на том уровне, на котором она была, разве что у чиновников правительства ЗК. Она уже сейчас у работников государственных и муниципальных организаций ( я не имею в виду служащих) уменьшилась тыс. на 10. Им уже сейчас приходиться сокращать выплаты ЗП что получить декабрьскую зарплату. Почему Вы не можете сказать народу правду. Денек в ЗК нет и не будет, пока не выделит Москва, на что есть великие сомнения в условиях современности. Если даже пенсии не будут индексироваться в 2016 году. Говорите народу Правду, он поймет , как он это делал и 50 и 40 и 30 и 20 и 10 лет назад. Он у нас терпеливый, с пониманием отнесется к проблемам чиновников.. Я уж не считаю груз инфляции, который полностью ложится на народ, да + то что у нас разворовывают Васильевы и К

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Нет особой уверенности в том, что Минфин РФ не заставит привести должностные оклады государственных и муниципальных служащих к единым окладам по России. А это в свою очередь однозначно приведет к уменьшению заработной платы. А по поводу того, что жить в Забайкалье хорошо, поясняю в 90 годы проводились исследования очень компетентной организацией мирового уровня и было выявлено, что климат, атмосферное давление и много еще факторов свидетельствуют о том, что жить то в Забайкалье не очень комфортно для здоровья. Жаль, что наш губернатор данный вопрос очень вскользь рассмотрел.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Похоже на 90 годы , ваучеры , МММ ,Леня Голубков.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Уже 10 лет как Конституционный Суд указал на то, что должен быть принят единый закон о районном коэффициенте. Закона нет, есть набор непонятных (и даже секретных!) нормативных актов времён СССР. Вместе с тем, жизнь в Чите дороже, чем в Москве! Ну и вышли бы с инициативой на Федеральном уровне закрепить р/к 40 %. Слабо?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Если убирать р/коэф ,то одновременно поднимать МРОТ до прожиточного минимума Разница существенная Я сильно сомневаюсь что это будет сделано Все понимают что МРОТ смешной, поднимать надо ,но ведь не поднимают денег у Правительства нет Следовательно р/к уберут и на этом закончится

Добавить фото

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить