Р!
07 ДЕКАБРЯ 2019
06 декабря 2019

Отставить-2: По следам Ильковского

В марте 2013 года на третий день пребывания в Чите в статусе временно исполняющего обязанности губернатора Забайкалья Константин Ильковский отправил в отставку региональное правительство. Начались пересуды и кривотолки о том, насколько законно решение якутского варяга, ведь в уставе края однозначно сказано, что врио губернатора не может «по своей инициативе освобождать от должности членов правительства края». Точку в спорах поставила прокуратура, ответив ИА «Чита.Ру», что решение Ильковского «является законным и обоснованным». Год 2016-й, президент принимает досрочную отставку Ильковского и назначает на пост врио Наталью Жданову, а та, в свою очередь, 24 февраля подписывает постановление и по образцу предшественника отправляет краевое правительство в отставку. Вроде бы, ситуации идентичны, придраться не к чему, но это только на первый взгляд.

В 2013 году, когда был отправлен официальный запрос в прокуратуру с просьбой дать оценку действиям Ильковского, основной претензией журналистов ИА «Чита.Ру» было то, что в постановлении об отставке краевого правительства врио губернатора ссылался на статьи федерального закона и устава региона, которые регламентируют полномочия уже избранного, полноправного губернатора. К слову, Наталья Жданова в своём постановлении поступила точно так же, чего не мог не заметить один из соавторов устава Забайкальского края Виталий Вишняков. Он также пояснил, что даже президент России в своих указах об отставке Ильковского и назначении Ждановой руководствуется статьёй 19 федерального закона 184-ФЗ от 1999 года, которая затрагивает аспекты временного исполнения обязанностей, но никак не статьёй 18, где приводятся аспекты полноправного губернаторства и на которую в постановлениях ссылался Ильковский, а позже Жданова.

Спишем это на технический брак или, быть может, на другие неведомые нам причины. Смак истории вовсе не в этом. Он в том самом ответе прокуратуры на запрос ИА «Чита.Ру», который мы получили в 2013 году, где говорится, что устав Забайкальского края действительно запрещает врио губернатора отправлять правительство в отставку, да только это ограничение действует лишь в случае «досрочного прекращения полномочий губернатора, порядок которого регламентирован частями 1-3 этой же статьи устава». То есть, Ильковский был прав, так как у первого губернатора Забайкальского края Равиля Гениатулина истёк срок полномочий и врио был назначен сразу после этого. В президентском указе о назначении Константина Ильковского временно исполняющим обязанности губернатора так и написано: «В связи с истечением срока полномочий губернатора Забайкальского края Гениатулина Р. Ф.». А теперь, внимание, в указе о назначении врио губернатора Натальи Ждановой видим следующее: «В связи с досрочным прекращением полномочий губернатора Забайкальского края Ильковского К. К.». Возвращаемся к ответу прокуратуры от 2013 года и понимаем, что теперь обстоятельства подпадают под тот момент, когда врио губернатора, по уставу, не имеет законных оснований отправлять правительство региона в отставку.

Обвинять Наталью Николаевну в том, что поступила она не по уставу края — я не имею права. Зато имеет прокуратура, поэтому прошу считать данную публикацию официальным обращением к прокурору Забайкальского края Василию Войкину с просьбой дать оценку действиям временно исполняющей обязанности губернатора региона Натальи Ждановой в части правомерности отставки краевого правительства.

Обвинять права не имею, а вот порассуждать о мотивах — вполне. На мой взгляд, где-то на верхах уже решено, что следующим избранным губернатором Забайкалья станет именно Наталья Жданова, а перестановки в правительстве, формирование новой команды — это первые уверенные шаги на пути к губернаторскому креслу. Это косвенно потверждает и причина появления в уставе запрещающего отставку пунктика — временщику не хотели давать всех полномочий губернатора до официального вступления в должность.

Один из соавторов устава Забайкальского края Виталий Вишняков: «Введение этой нормы, во-первых, объяснялось тем, что совсем не факт, что врио по прошествии какого-то времени обязательно станет полноправным губернатором. Во-вторых, поскольку человек временный и чаще всего новый на этой должности в этом субъекте, то совершенно очевидно, что он не может 100-процентно владеть ситуацией и теми задачами, той компетенцией, которая на него возложена на этой должности.

Жданова, будучи председателем заксобрания, неплохо знала ситуацию в крае, но она не могла обладать знаниями и опытом руководства органами исполнительной власти. И в этой ситуации разгонять правительство, по меньшей мере, странно. Это значит дезорганизовать работу высшего органа исполнительной власти. И, наконец, есть ещё один мотив, с которым я столкнулся после конца прошлого столетия, когда эти нормы предусматривались федеральным законом. А, именно, использование должностного положения и административного ресурса в избирательных кампаниях. Как показал опыт аналогичной ситуации с Ильковским, привезённая им или сформированная здесь новая команда по крайней мере полгода занималась на грани фола использованием административного ресурса высшего исполнительного органа не для работы на край, а для работы на кандидата в губернаторы. Я, к тому же, ещё и член краевого избиркома, и я видел, как это делалось 3 года назад, когда в аналогичной ситуации врио распустил правительство, а назначенная им команда занималась не регионом, а его выборами. То есть мало того, что не приносило тем самым пользу региону, но ещё и приносило вред в части справедливости выборов».

Доводы в пользу ограничения на роспуск правительства более чем весомые, но уже второй раз подряд врио губернатора Забайкалья не обращает на это внимания, очевидно, действуя в угоду своим интересам. И если в случае с Ильковским у прокуроров нашлось оправдание его поступка, то интересно, что получится теперь.

НазадВперёд
40 отзывов

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Однако край до осени ещё трясти будет с такими вожатыми

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Прощай немытое Забайкалья! Меня ждет столица и любительская авиация!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Дуракам Закон не писан!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Тогда почему губернатор Калиниградской области после выговора президента смог отправить свое правительство в полном составе в отставку? Может просто "соавторам Устава Забайкальского края" просто помолчать?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Может быть потому, что выговор это не досрочное сложение полномочий. А может и потому, что в Калининградской области устав Забайкальского края не особо работает.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Думаю, что избранный всенародно губернатор может в любое время отправлять свое правительство в отставку.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Да, и это, конечно же, тоже.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В Карелии, а не в Калининградской обл. Выговор получил глава региона Худилайнен.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

У меня такое впечатление, что у Натальи Николаевны просто крышу снесло после общения с президентом. Прям карт бланш какой то! Вот мне только за нас обидно сколько же нас за идиотов держать будут. Мне конечно понятно, что Забайкальский край менее 1 процента населения России. Но нас можно хотя бы за наше терпение уважать.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

мы имеем то правительство, которое заслужили. наш народ безропотен и труслив. и пока мы молчим и терпим, у них есть все основания держать нас за идиотов. сами позволяем

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Браво.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

За что уважать? За баранью покорность! Всем известно, как относятся к баранам.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Забайкальцы, не забудьте сходить на выборы и проголосовать, а не отмазываться тем что лень, не охота, все без меня решено. Давайте хотя бы попытаемся повлиять на то, кто займет кресло губернатора..

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Сходить конечно надо, только как-бы опять не получился выбор без выбора.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

согласен,поддерживаю, идти надо и выборы в гордуму показали, что если мы придем, то можем изменить ситуацию. Не во всех округах выиграли единороги!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В Уставе написано, что врио губернатора не вправе по своей инициативе освобождать от должности членов Правительства края. Т.е. конкретного Лазуткина отдельно уволить нельзя. Но никто не запрещал ему заявить о сложении полномочий всего правительства, целиком. И о наборе другого.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ещё один учитель китайского нормативный акты трактует!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В Уставе вообще нет ни слова об отставке правительства врио губернатора. Там на то и написано, что "освобождать от должности членов Правительства края". Не сказано: "каждого по отдельности". Просто сказано "освобождать", хоть по одному, хоть всем скопом. По вашей логике, если бы в законе было сказано, что я не вправе обманывать жителей Забайкалья, то это бы касалось только конкретных жителей, но никак не всех разом?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Дайте прогнуться бывшему рупору, авось заметят, авось возьмут.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Ну и даже если вы найдёте в документе фразу "отправить в отставку правительство", то заметите, что по статье 41 устава может сделать это только губернатор, коим Наталья Жданова не является. Со всех сторон не сходится, нарушение налицо.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

В федеральном законе №184 (ст.19) написано, что ВРИО не может уволить власть законодательную, а не исполнительную, коими и являются министры.Дословно это выглядит так: "10. Временно исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе распускать законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта Российской Федерации."

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Как ни странно, Вишняков - прав, если внимательно вчитаться в Устав Забайкальского края. Другое слегка озадачивает - почему бы новоиспеченной ВРИО Н.Н. Ждановой не пригласить было перед отставкой Правительства края - Виталия Евгеньевича и не спросить его, как бы он сделал в этом случае, что бы не переступать букву закона. После выхода его комментария - почему бы Ждановой так же не пригласить его на беседу и не спросить, как лучше выправить ситуацию с отставкой Правительства? Нет - мы не признаем неправоты, мы лучше будем молчать и игнорировать мнение Вишнякова и всех, чье мнение так или иначе может отличаться от принявшего такое скоропалительное решение. На Забмедиа опубликованы две статьи - совершенно разных людей - экс. руководителя крайизбиркома Валерия Буянова и никому еще неизвестного Дмитрия Баранова. У первого огромный опыт управленческой работы, у второго, судя по периодическим публикациям просто огромное желание сделать что то полезное для города, университета, края. Почему бы Ждановой не побеседовать с этими двумя типами, особенно со вторым - который в конце своего комментария опустил ниже плинтуса оценку работы Управления внутренней политики - пусть спросит ВРИО у него - если критикует, что он может предложить. Первая и самая основная проблема наших регионалов - брать на работу проверенных тупиц, преданных и некомпетентных, что бы не составили конкуренцию. Напрасно администрация не читает публикации и комментарии в интернет СМИ, и как кот Васька - слушает да ест.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

идея ведь может быть такой,что решение о расформировании правительства принадлежала еще Ильковскому.возможно,что есть соответсвующие документы,которые сейчас госпожой Ждановой просто исполняются.ведь журалистов Чита.ру неспроста попросили с заседания.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

На заборе тоже много что написано - а там дрова, господин Дмитриев.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Что есть правительство Забайкальского края? - Это исполнительная власть! Жданова не имеет права увольнять власть законодательную, но не исполнительную.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

И ту, и другую права не имеет.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Старенький документик то. Его уже изменили в 2013 году еще при Гениатулине.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Этим документов при РФГ врио губернатора получил право назначать членов правительства, но при этом пункт о "снимать с должности" остался неизменным. Будьте внимательны.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Значит инициатива исходила не от Ждановой.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все там законно, кому интересно почитайте ВНИМАТЕЛЬНО устав и 184-ФЗ!Отставка Правительства и освобождение министров от должности то ДВА РАЗНЫХ ПОЛНОМОЧИЯ!Отстранять по Уставу она не может, а вот как раз в отставку отправить Правительство имеет право!

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Forbes: «Строгость российских законов смягчается необязательностью их исполнения. …»

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Приснился сон, будто бы Наталья Николаевна быстро набралась опыта в руководстве регионом за год-два, и её назначили в руководить СовФедом.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Во время сна на совещаниях часто вижу будущеею

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Подождите! Близок тот час когда жители Забайкалья опять заплачат, будет еще хуже

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Все это мышиная возня. Имела право, или не имела. Тех ВРИО которых назначает Президент, вспоследствии, из практики, становятся,как правило,губернаторами. А дезорганизовать работу высшего органа исполнительной власти, которую население края не видит, по определению не возможно. Вы видели отчеты о работе высшего органа исполнительной власти, где конкретно указано,что они сделали? Я лично не видел. Простое сидение в кресле,это не работа.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

а золотые парашюты будут?

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

ща погодь новый закон быстренько придумают

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Как то странно,но все замолчали о передаче земель китайцам.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Законно - не законно! Больше нечего обсуждать? Вишняков - как столп Забайкальского законотворчества! Ах-ах-ах! А может кто-то плачет по Лазуткину, Реву и т.д.? И правильно сделала, что уволила. Нужно еще правоохранительные органы подключить для проведения проверок их кипучей деятельности.

Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

Колосова зря только сняла.Работал мужичок ведь. РАБОТАЛ. Ремонтом учреждений культуры хоть один занялся за 25 лет. Верните В. К.!

ОБСУЖДАЕМОЕ