«Пизанский дом» и путинский ставленник - в обзоре краевых СМИ
Елена Назарова подготовила для «Читинского обозрения» ответы начальника отдела муниципального контроля и аренды земли комитета по управлению имуществом Юлии Поповой, касающиеся самовольно установленных металлических гаражей в Чите. Оказалось, городские власти мало что могут сделать с нарушителями: «Сегодня складывается такая картина: чтобы привлечь к ответственности гражданина, незаконно установившего гараж, необходимо провести ряд мероприятий, задействовав тем самым органы муниципального земельного контроля, органы государственного земельного надзора, правоохранительные органы, управляющие многоквартирными домами организации. Облегчить эту задачу могут заявители, сообщив фамилию, имя, отчество, или государственный номер автотранспортного средства или адрес местожительства гражданина. Но такое бывает нечасто».
Гость непрошенный
Как убрать самовольно установленный гараж
Часто читинцы просят мэрию убрать с детской площадки не известно откуда взявшийся металлический гараж. Сделать это сразу невозможно: закон не позволяет, да и таких полномочий у города нет. Тогда звучат обвинения в адрес «нерасторопных чиновников»: дескать, такую зарплату получают, а делать ничего не хотят. «Что в силах городских властей?» — спросили мы начальника отдела муниципального контроля и аренды земли комитета по управлению имуществом Юлию Попову.
— Юлия Викторовна, почему муниципалитет не может просто убрать незаконно установленный металлический гараж? От чего это зависит?
— От состояния нормативно-правовой базы, поскольку городские власти осуществляют свои полномочия в соответствии с законом. Обязать гражданина освободить земельный участок от незаконно установленного гаража можно только через суд. За судебной защитой вправе обратиться как сам собственник земельного участка, чьё право нарушено, так и его уполномоченный представитель. Собственником земельного участка могут быть: граждане, юридические лица, Российская Федерация, Забайкальский край, городской округ «Город Чита». Кроме того, существуют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (в Чите ими распоряжается департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края).
— Но ведь, в соответствии со статьёй 72 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля…
— Да. И комитет по управлению имуществом проводит проверку соблюдения земельного законодательства гражданами, организациями, учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы. По результатам проверки составляется акт, и в случае выявления нарушений материалы направляются в уполномоченный орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Он-то в свою очередь и принимает решение о назначении административного наказания.
Сегодня складывается такая картина: чтобы привлечь к ответственности гражданина, незаконно установившего гараж, необходимо провести ряд мероприятий, задействовав тем самым органы муниципального земельного контроля, органы государственного земельного надзора, правоохранительные органы, управляющие многоквартирными домами организации. Облегчить эту задачу могут заявители, сообщив фамилию, имя, отчество, или государственный номер автотранспортного средства или адрес местожительства гражданина. Но такое бывает нечасто.
Если удаётся найти гражданина, незаконно установившего гараж, он привлекается к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.1. «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предусмотрен штраф в размере от 500 до 1 тысячи рублей. Очевидно, что размеры штрафа не стимулируют к устранению нарушения земельного законодательства и не предостерегают от совершения правонарушения впредь.
— Какие ещё действия предпринимает муниципалитет в этом вопросе?
— Комитет по управлению имуществом обращается в суд за защитой интересов муниципалитета, в случае, если незаконный гараж размещается на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, или в случае, если городской округ является участником общей долевой собственности.
— А сами жители, являясь собственниками своего дома, разве не могут через правоохранительные органы убрать незаконные гаражи?
— Безусловно, могут. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента формирования и проведения его государственного кадастрового учёта (ч. 5 ст. 16 федерального закона от 29.12. 2004 г. №189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»). Сегодня на государственный кадастровый учёт поставлено 1692 земельных участка. Значит, любой из горожан 1692 многоквартирных домов может через суд убрать гараж с принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка.
Подготовила Елена Назарова, «Читинское обозрение», №15
Илья Баринов побывал на встрече депутата Госдумы Дмитрия Савельева с активом регионального отделения партии «Единая Россия», на котором, собственно было принято решение поддерживать Ильковского на осенних выборах губернатора. Верхи, как водится, заглядывают в рот Путину. Остальных тревожат скорее не политика, а реальность: «В сёлах закрывают сберкассы, плохо работает почта», — добавляли третьи. И всё это сливалось в один животрепещущий вопрос, стоящий перед правящей партией: «Что говорить людям? Как вернуть веру в партию?» «Ответим вам в рабочем порядке», — такие слова Степана Жирякова были бы опять же поняты в 2006-м или 2007-м, но в 2013-м вызвали недовольство в зале. По крайней мере, в его дальних рядах».
«Медведь» сделал шаг
«Единая Россия» поддержит Ильковского на выборах
Движение на и без того узкой улице Горького застопорилось — вдоль главного корпуса Читинской медакадемии вытянулась шеренга автомобилей представительского класса, многие — с номерами серии «РРР». Тесно было и в актовом зале вуза — здесь 8 апреля, ровно за пять месяцев до дня выборов губернатора и краевого парламента, собрался актив регионального отделения «Единой России», чтобы, как любят говорить политики, «сверить часы». «Наша задача — получить конституционное большинство в заксобрании», — объявил прибывший из Москвы депутат Государственной Думы Дмитрий Савельев и добавил: «Поддержав Ильковского, поддержим Путина!».
Забыть о личных амбициях
Оглядывая сидящий в зале «актив», понимаешь: побиваемая камнями, критикуемая и во многом непопулярная «партия власти» — единственная политическая сила в регионе, способная собрать такое количество высокопоставленных чиновников и крупных предпринимателей. Главный федеральный инспектор Баир Жамсуев, спикер заксобрания Степан Жиряков, мэр Читы Анатолий Михалёв, депутаты Государственной Думы и краевого парламента, сенаторы, руководители районов и партийные функционеры… Вот только Константин Ильковский, о котором собравшиеся говорили больше всего, на встречу не пришёл — его позицию пересказывали встречавшиеся с врио губернатора депутаты Дмитрий Савельев и Сергей Тен.
— Константину Константиновичу небезразлично, с кем работать. И поэтому он готов к сотрудничеству с нами — крупнейшей партией Забайкалья и ведущей политической силой России. Мы, в свою очередь, поддержим Ильковского, как человека, рекомендованного Владимиром Путиным, — объявил один из лидеров единоросов в Госдуме Дмитрий Савельев.
Как рассказали автору в кулуарах встречи, в обмен на политическую поддержку единоросы попросили у нового главы региона кресла спикера и руководителей ведущих комитетов следующего созыва заксобрания. Так ли это? Согласился ли Ильковский на эти условия? Остаётся гадать. Но даже если он пойдёт на выборы от «Справедливой России», то вряд ли станет опираться только на местных эсеров — слишком ненадёжным представляется нынешний состав их регионального отделения. В поиске союзников Константину Константиновичу не избежать консолидации с «ЕР». «Единой России» же — нравится ей Ильковский или нет — необходимо сохранить статус «партии власти» и выразить солидарность президенту, назначившему врио губернатора Забайкальского края пусть беспартийного, но оппозиционера.
— Будет создан координационный совет, в который войдут представители двух штабов — партийного и вриогубернаторского. Политгехнологи обеих команд уже работают. Ильковский примет участие в наших праймериз. Возможно, во время избирательной компании нам удастся привезти в регион несколько федеральных политиков, чтобы привлечь дополнительное внимание населения, — рассказал Дмитрий Савельев, призвав однопартийцев «забыть о личных амбициях». — Нам предстоит формировать повестку дня, делать так, чтобы конкуренты нас догоняли, а не мы отмахивались от их нападок. Противников немало, и желающие подбросить поленья в костёр найдутся.
Медвежья услуга?
В «Единой России» что-то меняется. Другой становится партийная «химия». Это обновление идёт снизу — от руководителей районных отделений, «первичек». И если раньше обещания единоросовских лидеров вызывали «аплодисменты, переходящие в овации», то теперь громкие заявления провоцируют вопросы, сомнения, кривые, недоверчивые улыбки. Единоросы сомневаются, открыто выражают свои претензии, спорят — это радует больше, чем лес единогласных рук.
Лет пять назад слова Сергея Тена о том, что «объединившись, мы добьёмся экономического роста», прошли бы на «ура». Обещания «сформировать эффективный парламент» были бы дружно проглочены. Но 8 апреля 2013-го, когда микрофон из рук партийных лидеров перешёл к рядовым партийцам, на сидящих в президиуме и первом ряду посыпался град вопросов. «Как быть с тарифами? Когда власти начнут исполнять обещания?», — вопрошали одни. «Люди бегут из Забайкалья! 200 тысяч за десять лет! Это очень стремительный процесс», — напоминали другие. «В сёлах закрывают сберкассы, плохо работает почта», — добавляли третьи. И всё это сливалось в один животрепещущий вопрос, стоящий перед правящей партией: «Что говорить людям? Как вернуть веру в партию?». «Ответим вам в рабочем порядке», — такие слова Степана Жирякова были бы опять же поняты в 2006-м или 2007-м, но в 2013-м вызвали недовольство в зале. По крайней мере, в его дальних рядах.
— Нам предстоят сложные выборы. Многие вопросы, поднятые на сегодняшней встрече, это подтверждают, — признался после собрания сенатор Константин Сурков.
Сложности единоросам добавят соперники. Эсеры будут козырять тем, что Ильковский — «их губернатор». Коммунисты и либерал-демократы если и не составят конкуренции при выборах главы региона, то за места в заксобрании поборются, тыкая «путинцев» в завышенные тарифы, плохие дороги и разваленную промышленность. Представители «Гражданской платформы» и вовсе могут внять призыву своего бизнес-лидера Михаила Прохорова и попытаться «отыметь» правящую партию.
— Это будет непростое время. Но я призываю вас помнить одно: мы государственники. Мы работаем во благо страны, а не отрываем властные куски, — обратился к собравшимся в медакадемии Сергей Тен.
В своём выступлении Степан Жиряков назвал спокойствие главным активом партии. «Мы должны работать чётко и конкретно», — призвал он. Но если это спокойствие перерастет в сонливость, в летаргический сон, за который так часто критиковали забайкальских партийцев, то нынешний 40-процентный рейтинг «Единой России» упадёт, и заявленная ею поддержка станет для Константина Ильковского не медвежьей опорой, а медвежьей услугой. Поэтому пожелаем «мишке» одно — проснуться с приходом весны.
Кстати
Утром 8 апреля руководитель забайкальского исполкома «Единой России» Дмитрий Кочергин сообщил в своем микроблоге, что в Читу с рабочим визитом прибыл секретарь генерального совета правящей партии, вице-спикер Государственной Думы Сергей Неверов. Затем в разговоре с автором статьи он добавил, что визит Неверова в Читу «проходит в рамках его поездки по регионам». Подтвердил это и официальный пресс-релиз, опубликованный на сайте забайкальских единоросов. Но на встрече с партактивом секретарь генсовета не появился, а программа его пребывания в регионе осталась загадкой. С кем он встречался? Чему были посвящены эти переговоры? И зачем такая таинственность? Подобно апостолу Фоме, хочется воскликнуть «Пока не увижу…» и усомниться в самом факте такого визита.
Илья Баринов, «Экстра», №15
Юлия Скорнякова в «Экстре» разбирается, ждёт ли возрождение забайкальскую авиацию, напоминая, что в крае из трёх существующих аэропортов Читы, Чары и Краснокаменска работают всего два первых. «На 2012—2013 годы планировалась реконструкция взлётно-посадочной полосы в Чаре на средства федерального бюджета. Однако минрегионразвития оптимизировало расходы и решило потратить необходимые для проекта 142 миллиона рублей на другие нужды. Сейчас, по поручению президента, ведётся работа по продлению чарской программы до 2018 года», — пишет журналист, кивая и на Краснокаменск, в котором реконструкция аэропорта обойдётся по подсчётам в сумму с девятью нулями.
Полёт над гнездом кукушки
Как будет развиваться «убитая» в 90-х региональная авиация Забайкалья?
В шестидесятых годах прошлого века почти все районные центры и крупные населённые пункты в Читинской области имели воздушное сообщение с Читой
За 30 лет до этого, в сентябре 1930 года, в историю были вписаны первые полеты по воздушной линии Иркутск-Чита-Нерчинск-Могоча. Только вдумайтесь: тогда воздушные линии соединяли Могочу и Москву.
В 1935 году гул авиамоторов услышали в Ципикане, Калакане, летом самолеты летали в Маловск и Троицкий, а зимой они садились на промерзшие озера Уакит, Бусани и Окунево. Протяжённость воздушных линий в 1935 году в Читинской области составляла 1620 км, говорится на сайте читинского аэропорта. В тридцатые годы авиация в основном обслуживала золотодобытчиков, горнорудную промышленность, геологов и охотников на севере Бурятии и Читинской области. И золотодобывающая, и тем более горнорудная отрасли являются одними из основных направлений промышленности в Забайкальском крае. Население региона кратно увеличилось, однако сегодня самолёты авиакомпании «Ангара» трижды в неделю по понедельникам, средам и пятницам летают только в Чару…
Всевидящее око президента
В последние годы разговоры о развитии, а точнее — хотя бы частичном восстановлении советского уровня развития региональной авиации, ведутся на уровне правительства Российской Федерации. В марте в Москве полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский принял участие в совещании по вопросам развития региональных авиаперевозок, которое провел председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, сообщили корреспонденту в окружном информационном центре «Сибирь».
С августа 2012 года, со времени предыдущей встречи такого уровня, была разработана «дорожная карта» развития отрасли. Идёт работа по созданию федеральных казенных предприятий на базе аэропортов регионального и местного значения, которые будут работать в этой отрасли. Эти предприятия (ФПК) в 2012 году получили федеральные субсидии в размере 2,7 млрд рублей, в 2013 году планируется выделить 2,8 млрд рублей, в 2014 — 2,96 млрд рублей, в 2015-2,98 млрд.
Сегодня в России на базе 50 аэропортов создано 7 ФКП. В Сибирском федеральном округе продолжается формирование ФКП «Аэропорты Красноярья». В 2013 году планируется создание ФКП на базе ФГУП «Аэропорт «Кызыл». О Забайкальском крае пока речи не идет.
В начале апреля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года. В рамках развития региональной авиации планируется потратить 101 миллиард рублей на реконструкцию двух крупных аэропортов в Улан-Удэ и Петропавловске-Камчатском и 61 более мелкого аэродрома в других регионах Дальнего Востока.
Взлётные полосы — только на фото
Сегодня и правда большинство взлётных полос, некогда существовавших в городках и поселениях, можно увидеть только на чёрно-белых фотографиях. Или по частям — на дачах и огородах местных жителей. Поэтому региональную авиацию восстанавливать уже не из чего. Все нужно создавать практически с нуля. О суммах затрат пока вежливо умолчим — уровень развития авиасети времен СССР остаётся пока недостижимой, почти фантастической планкой. 9 февраля в прямом эфире передачи ГТРК «Чита» Равиль Гениатулин, в то время являвшийся губернатором Забайкальского края, отвечая на вопрос жительницы села Средний Калар, заявил, что «сейчас мы готовы к тому, чтобы начать реализовывать программу восстановления взлетно-посадочных полос для малой авиации и запуска программы малой авиации».
Насколько регион готов к реанимации воздушных сетей, мы спросили уже у нового, временного правительства.
На фоне разговоров о развитии региональной авиации субсидии на уже существующий (единственный в крае!) рейс Чита-Чара-Чита, на котором работает авиакомпания «Ангара», сокращаются. Если в 2012 году на возмещение затрат или недополученных доходов из краевого бюджета было выделено более 32 млн рублей, то в планах на 2013 год — чуть более 26 млн рублей. «Федеральный бюджет не предусматривает финансирование региональной авиации», — говорится в ответе министерства территориального развития Забайкальского края.
Чита, Чара, Краснокаменск
Сейчас в Забайкальском крае есть лишь три аэропорта, действующими из которых являются только два: в Чите и в Чаре. На 2014—2015 годы планируется реконструкция читинского аэропорта. Общий объём необходимых затрат превышает 4 млрд рублей.
На 2012—2013 годы планировалась реконструкция взлётно-посадочной полосы в Чаре на средства федерального бюджета. Однако минрегионразвития оптимизировало расходы и решило потратить необходимые для проекта 142 млн рублей на другие нужды. Сейчас, по поручению президента, ведётся работа по продлению чарской программы до 2018 года.
Как заявил 5 апреля врио губернатора края Константин Ильковский, аэропорты Новой Чары и Краснокаменска включены в федеральную программу по развитию региональной авиации.
— Я не согласен с проектом по Новой Чаре. Считаю, что он не соответствует требованиям с учётом освоения Удоканского месторождения меди, — сказал Ильковский. — Аэропорт в Новой Чаре должен быть самым современным и иметь возможность принимать малые воздушные суда и даже такие самолёты, как «Руслан».
По словам Ильковского, для освоения Удокана понадобятся колоссальнные человеческие ресурсы, техника и оборудование.
— Перевозить огромное количество специалистов, которые будут работать вахтовым методом, спецтехнику и оборудование только железнодорожным и автомобильным транспортом будет невозможно. Поэтому аэропорт в Новой Чаре должен быть максимально большим и современным, — сказал Ильковский.
Аэропорт Краснокаменска в 2008 году был исключён из реестра аэропортов и сейчас не работает. В городе существует инфраструктурный проект по реконструкции объекта, который рассчитан на 2015—2018 годы. Его сметная стоимость превышает 1 млрд 301 млн рублей.
Кстати
В последнее время перечень социально значимых авиамаршрутов Забайкальского края дополнен направлениями Чита-Красный Яр, Чита-Юмурчен, Чита-Усть-Каренга, Чита-Тунгокочен.
Сейчас, поданным минтерразвития края, восстанавливаются посадочные площадки в Усуглях Тунгокочене, Красном Яре, Юмурчене, Усть-Каренге. Также обучены коменданты площадок.
Кроме того, планируется восстановить посадочные площадки в Красном Чикое, Мензе, Тупике, Среднем Каларе, а также в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не обеспеченных альтернативными видами транспорта.
Юлия Скорнякова, «Экстра», №15
Забайкальские законодатели провели выездное заседание президиума фракции «Единая Россия» в Улётовском районе на озере Арей. Тема — создание природного парка. Планы грандиозные и похвальные, о них в «Азии-Экспресс» пишет Степан Тихомиров: «Территория парка будет поделена на четыре зоны: агрохозяйственную, административно-хозяйственную, природоохранную и рекреационную. На каждой из этих зон будут действовать определённые правила, которые позволят сохранить экосистему водоёма и окружающего леса. По самой большой природоохранной зоне парка (около трёх тысяч гектаров) будут пролегать пешие прогулочные, велосипедные, конные, а зимой лыжные маршруты. На ней будут запрещены все виды природопользования. Что касается любительской рыбалки с берега, сбора ягод и грибов, то все это можно будет делать как и раньше. Главное, чтобы посетители парка не наносили вред ни целебному водоёму, ни природной среде». Решение же теперь зависит от принятия соответствующего постановления Правительством РФ.
Забайкальская жемчужина засверкает ярче
На выездном заседании президиума фракции «Единая Россия» депутаты краевого Законодательного Собрания совместно с представителями региональных министерств и муниципальной администрации решили вопрос о создании на территории Улётовского района природного парка «Арей».
Инициативу по созданию природного парка регионального значения «Арей» забайкальские единороссы проявили несколько лет назад. Им стало понятно, что если не принять никаких действенных мер по охране уникального природного объекта, можно лишиться его навсегда. Тем более что в последние годы проблема экологии озера и окружающих его территорий сильно обострилась. Число приезжающих на «Арей» туристов значительно возросло, а соответственно, ухудшилось и его экологическое состояние. Ежегодные природоохранные акции, которые проводились сторонниками и активистами партии и другими общественными объединениями, хоть и приносили пользу, но в целом проблему не решали.
После нескольких заседаний, на которых обсуждалось будущее озера Арей, началась работа по организации природного парка. Депутаты отметили, что для сохранения озера, знаменитого своими целебными свойствами, необходимо провести множество организационно-технических мероприятий.
— Это озеро забайкальцы по праву считают природной здравницей, — говорит председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Степан Жиряков. — Потерять ого — значит лишить наших граждан возможности не только наслаждаться уникальной природой Арея, но и стереть с карты нашего региона достаточно значимый туристический центр. Охрана этого озера и природы вокруг него — священный долг для нас. Присвоение этой территории статуса природного парка должно кардинально поменять ситуацию.
На прошедшем 5 апреля выездном заседании после обсуждения информации о проделанной работе было отмечено, что Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края, другими заинтересованными краевыми ведомствами, Советом и администрацией муниципального района «Улётовский район» и партией «Единая Россия» была проведена большая подготовительная работа по созданию природного парка. Результатом стало полное завершение необходимых мероприятий. Депутаты Заксобрания порекомендовали исполнительным органам уже в июле этого года провести официальное открытие природного парка. О роли регионального парламента в решении важнейшей экологической проблемы рассказал первый заместитель председателя краевого Заксобрания Даши Дугаров:
— У победы авторов много. Наряду со всеми структурами и службами забайкальские парламентарии стали соавторами экологической победы, которая открывает перед всем Забайкальем и конкретным муниципальным районом новые возможности. На протяжении 30 лет руководство региона решало этот вопрос. Но никаких ощутимых результатов это не приносило. Нам, совместно с заинтересованными краевыми органами, менее чем за три года удалось решить этот вопрос. Теперь всё зависит от принятия соответствующего постановления Правительством РФ. Но есть и другая практическая сторона создания природного парка. Приезд большого количества людей для отдыха связан с чрезмерным употреблением алкоголя, и, следовательно, часто некультурным поведением на территории памятника природы. Чтобы избежать этого, в будущем парке природы придется организовать на особо охраняемой территории систему контроля, которая будет предотвращать нарушения регионального и федерального законодательства. Здесь необходимо создать достойные условия для безопасного семейного отдыха.
Территория парка будет поделена на четыре зоны: агрохозяйственную, административно-хозяйственную, природоохранную и рекреационную. На каждой из этих зон будут действовать определенные правила, которые позволят сохранить экосистему водоема и окружающего леса.
По самой большой природоохранной зоне парка (около трех тысяч гектаров) будут пролегать пешие прогулочные, велосипедные, конные, а зимой лыжные маршруты. На ней будут запрещены все виды природопользования. Что касается любительской рыбалки с берега, сбора ягод и грибов, то все это можно будет делать, как и раньше. Главное, чтобы посетители парка не наносили вред ни целебному водоёму, ни природной среде. — Озеро Арей — это наша гордость. Видя состояние, в которое на протяжении десятков лет его приводили туристы, комитет по аграрной политике решил всерьёз заняться ею спасением, — говорил депутат Заксобрания Сергей Михайлов. – Имея статус памятника природы, озеро Арей было лишено возможности обладать какой-либо административной структурой, которая бы позволяла поддерживать порядок. После того как эта территория будет названа природным парком регионального значения, появится возможность организовать постоянную охрану, установить соответствующие правила поведения и по необходимости применять административные меры для наказания нарушителей порядка. В экономическом плане преобразование озера тоже выгодно. Хоть и природный парк не будет являться коммерческим предприятием, работающим ради получения прибыли, опыт экономической эффективности от деятельности подобных парков в нашей стране внушает надежду на выгодность этого объекта для региона. Налоговые отчисления от туристско-экскурсионных комплексов приносят в бюджеты разных уровней существенные доходы, окупая при этом затраты из регионального бюджета на содержание парка.
После детального обсуждения всех нюансов участники заседания единогласно поддержали инициативу и рекомендации парламентариев. Стало понятно, что совсем скоро начнется исцеление уникального природного объекта, который, без сомнения, ответит людям тем же.
Степан Тихомиров, «Азия-Экспресс», №15
Внеплановое заседание краевой комиссии по делам несовершеннолетних, на котором присутствовала корреспондент «Азии-Экспресс» Виктория Сивухина, было посвящено росту преступлений в отношении малолетних в 3-4 раза по сравнению с прошлым годом. По словам журналиста, врио зампреда правительства края по социальным вопросам Георгий Рева раздавал поручения, а зампрокурора края Светлана Козлова призвала представителей заинтересованных ведомств и предприятий перестать, наконец, врать: «Светлана Николаевна предложила отойти от системы замазывания глаз в органах образования. Естественно, каждый директор старается создать видимость благополучия, потому известные руководству детских домов, школ факты правонарушений замалчиваются. Нянечка, видя обиженного ребёнка, не сообщает воспитателю. Воспитатель, видя это, не говорит директору. Директор, зная это, не выносит сор из избы».
«Хватит болтать!», или 10 поручений на пути к счастливому детству…
В прошлом году в нашем крае погибли 24 ребёнка, за три месяца этого года – уже 18 несовершеннолетних. Такие страшные цифры озвучила на внеплановом заседании краевой комиссии по делам несовершеннолетних Рузиля Шелест, первый заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета РФ по Забайкальскому краю. Участники разговора по очереди докладывали в целом о ситуации, в которой сегодня пребывают забайкальские ребятишки, а врио заместителя председателя Правительства края по социальным вопросам Георгий Рева, не стесняясь, раздавал поручения министерствам и ведомствам.
«Давайте перестанем врать!»
— Анализ показывает, что количество преступлений, которые совершаются в отношении малолетних, прогрессирует. Рост в три-четыре раза по сравнению с прошлыми годами. Наши сотрудпики посетили более 300 учебных заведений и детских домов. В ходе рейдов обнаружились 35 преступлений различной категории, в том числе и насильственного xaрактера на сексуальной почве в отношении воспитанников детских учреждений. Основная категория потерпевших — от восьми до 14 лет, — отметила Рузиля Шелест.
Георгий Рева сразу нацелил собравшихся на конструктивный разговор:
— На территории края достаточно структур, которые занимаются профилактикой семейного неблагополучия, нарушений среди подростков, насилия в отношении детей. Но где-то мы недорабатываем. Надо так отладить межведомственное взаимодействие, чтобы реагировать крайне оперативно.
К этому хочется добавить — и мыслить более масштабно. Например, зампрокурора края Светлана Козлова подчеркнула:
— В 2012 году прокурорами выявлено около тысячи нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. А последующие проверки показали, что органы и учреждения системы профилактики устраняют конкретные отмеченные нарушения закона, но не меняют своё отношение к данной проблеме в целом, продолжают допускать аналогичные недочеты в работе. В ходе проверок наблюдается желание каждого поднадзорного системы профилактики оттолкнуть проблему подальше от себя.
Светлана Николаевна предложила отойти от системы замазывания глаз в органах образования. Естественно, каждый директор старается создать видимость благополучия, потому известные руководству детских домов, школ факты правонарушений замалчиваются. Нянечка, видя обиженного ребёнка, не сообщает воспитателю. Воспитатель, видя это, не говорит директору. Директор, зная это, не выносит сор из избы.
— Давайте перестанем друг другу врать! Руководителей надо наказывать за сокрытие фактов. Даю неделю УВД, министерствам соцзащиты, образования, здравоохранения, чтобы разработать порядок межведомственного взаимодействия и вынести его на Правительство Забайкальского края. Тогда это станет уже нормативным документом и будет выполняться неукоснительно, — дал первое поручение Рева.
«Что выдумывать?»
Уполномоченный по правам ребёнка в Забайкальском крае Сергей Сиренко рассказал об эксперименте, который проводится на базе четырех читинских школ. Социальные педагоги здесь на общественных началах взяли на себя функции уполномоченных по правам участников образовательного процесса. Они предотвращают и разрешают конфликты между детьми, детей с учителями и родителями, между родителями и учителями.
Георгий Рева поручил Министерству образования в течение двух недель изучить опыт и внедрить его во всех школах края.
В прошлом году Сергей Александрович разбирался с фактом трагической гибели ребенка в детском доме. В ходе своего расследования он попытался понять внутренний мир воспитанницы, чтобы выяснить причины, подтолкнувшие девочку на самоубийство. О своих выводах он рассказал членам комиссии:
— Посещая детский дом, познакомился с личным дневником девочки, поговорил с подругами, посетил школу. Да, мы создаем хорошие условия в детском доме, ставя перед руководителями задачу — одеть, обуть и накормить. При этом упускаем главное. В дневнике я прочитал такие рассуждения. Подруга воспитанницы — жительница села — говорит детдомовской девочке: «Почему ты говоришь, что тебе плохо? Тебя пять раз кормят, одевают. На сберкнижке у тебя копятся деньги. А моя мама две недели уже пьёт. Зимой и летом я хожу в одной одежде». Получается, картина в детских домах со стороны благополучная. Вот что ответила детдомовская девочка: «Я не вижу будущего. Я никому не нужна. Я не вижу своей нужности». Мы не даем возможности воспитаннику развиваться как личности…
Георгий Рева отреагировал на это сообщение очередным поручением:
— Даю поручение Министерствам образования и социальной защиты в течение месяца проанализировать программу подготовки детей в детских домах к самостоятельной жизни.
Сергей Сиренко затронул острый вопрос предоставления жилья детям-сиротам. Сегодня в очереди на получение жилья больше девяти тысяч человек. Двадцать процентов из них получат жилье на те 600 миллионов, которые будут выделены по программе. Остальные останутся нуждающимися. Многим сиротам уже по 25-26 лет. А по закону государство обеспечивает их жильем только до 23 лет.
— Большинство проблем с бывшими детдомовцами у нас происходит оттого, что им негде жить. Понятно, что одномоментно этот вопрос мы не решим. Министерства образования и соцзащиты должны поставить задачу перед Правительством края о создании жилищного фонда, например, в виде общежития, для временного устранения проблемы. Да, по закону по достижении 23 лет бывший воспитанник исключается из списка нуждающихся. Но специалисты Министерства образования должны помогать оформлять дела в суд и добиваться права выдачи жилья. Чем виноват выпускник детского дома, если государство вовремя не обеспечило его жильём? — заметил зампредседателя по социальным вопросам.
Ещё одно поручение Георгия Васильевича созрело после заявления Сиренко о том, что разные ведомства дают свои цифры по суицидам среди подростков.
Разница колеблется в пять-десять человек:
— Теперь информацию по суицидам будет готовить одно ведомство — Минздрав. Что выдумывать, почему цифры разнятся!
«Чего мы стесняемся?»
К сожалению, некоторые из заявленных в качестве выступающих ответственные лица подошли к вопросу подготовки своего доклада формально. Надо отдать должное Георгию Васильевичу, он был намерен вести разговор по существу, и присутствующим не пришлось выслушивать нудные, никому не нужные отчёты. «Нет своего мнения на проблематику — присаживайтесь на место», — такая позиция председательствующего должна стать образцом для последующих заседаний в «сером доме». Доклады о том, чем должны заниматься те или иные силовые структуры, никому не интересны. Нам важнее знать, чем они действительно занимаются, что делают для решения проблем.
Так, при обсуждении вопроса о лишении родительских прав собравшиеся затронули вопрос наказания родителей. Сегодня детей изымают из семьи, родителей просто лишают права.
— Мы же можем привлечь их хотя бы к принудительным работам? Есть такая статья в отношении нерадивых родителей? — спросил Рева.
— Статья есть, но суды её используют очень редко, — ответил замначальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних краевого УМВД Сергей Лобунько.
— А коль уж у нас есть инструмент, почему мы его не используем? Получается, мы несколько раз этих горе-родителей припугнули, терпение лопнуло, ребенка забрали. А промежуточные стадии где? Дать ему месяц принудительных работ, он хоть этот период пить не будет, — отчеканил Рева.
С интересными предложениями выступил начальник отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН Александр Борисков:
— Одним из элементов современной молодёжной субкультуры является вымогательство денег старшеклассниками у учащихся младших классов. Предлагаю хотя бы одного подростка привлечь к уголовной ответственности за вымогательство и предать это событие широкой огласке. Другим будет неповадно. У нас есть статья, предусматривающая уголовную ответственность за неоднократную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Но никто ещё привлечён не был.
— И продавца привлекать надо, и хозяина лишать лицензии, тогда будет эффект. Плюс широкое освещение в СМИ. Ну, ведь прав Президент, когда спрашивает, где посадка. Чего мы стесняемся? — заметил Георгий Рева.
Александр Борисков предложил силами своего ведомства организовать семинар для психологов и учителей образовательных учреждений, чтобы рассказать об особенностях субкультуры и мерах борьбы.
— Мы можем организовать ряд лекций для учащихся, где бывшие осужденные, осознавшие пагубность такого образа жизни, рассказали бы, что не стоит этим заниматься. Чтобы дети не думали, что это престижно, популярно, — сказал Александр Георгиевич.
Это послужило основанием для нового поручения Георгия Васильевича:
— Даю поручение Министерству образования в течение месяца организовать видеосовещание на весь край. В наиболее проблемных школах, я думаю, стоит провести такие встречи с детьми и бывшими осужденными.
Страшные факты, окружающие наших детой, озвучил Николай Федурин, старший оперуполномоченный отделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики краевого УФСКН:
— Наши рейды по училищам показали следующую картину. Мы открывали шкафы, а там коробки с сигаретами, сгущенкой, тушенкой. Это приготовлено для вымогателей. Дети не отрицают. А говорит это о том, что мы ситуацией внутри заведений не владеем. У нас в крае, как и везде по стране, в школах существует проблема употребления паевая — вещества, обладающего лёгким одурманивающим эффектом. Продают его бабушки на рынке, и стоит он дешевле сигарет. Если бы это был наркотик, у нас вопросов бы не возникало, мы стали бы бороться. К сожалению, в наш перечень смесь не входит. Это психоактивное вещество.
— Кстати, по этому поводу. Давайте примем закон Забайкальского края, запрещающий употребление энергетиков. Такой опыт есть, например, в Астраханской области. Даю поручение Министерству здравоохранения приготовить проект закона для краевого Правительства. Хватит болтать! Давайте принимать реальные меры! Поручение прокуратуре — разработать меры борьбы с распространением паевая, — заявил Георгий Рева.
«А где реальная работа?»
Министерства спорта и культуры получили задания в течение месяца проанализировать ситуацию в районах и выяснить, чем загружены их подразделения в вечернее время, как налажена кружковая работа? «Школы дальше некуда насытили компьютерной техникой. А как дети на ней работают? Вообще воспитательный момент ушел из образования. С каких пор учитель стал «говорящей головой»? Насколько я знаю, за классные часы деньги никто не отменял. А где реальная работа, патриотическое воспитание?» — задался вопросом Рева.
Ответить на него попыталась председатель КДН Улётовского района Ольга Рычкова:
— К сожалению, в новом законе об образовании, который вступит в силу с 1 сентября, из 90 статей всего одна регламентирует воспитательные функции образовательного учреждения.
— Как бы ни был прописан федеральный закон, есть реальная жизнь, и мы от неё никуда не денемся, — ответил Рева.
— Обязанности директора школы, классного руководителя прописаны в уставе школы, их никто не отменял. А вот по качеству работы вопросы есть очень серьёзные, — сказала Наталья Жданова, исполняющая обязанности министра образования.
В ходе разговора выяснилось, что сегодня 120 детей в крае не посещают школу по социальным причинам. И сразу последовало новое поручение — специалисты Министерств образования и соцзащиты должны продумать тактику своей работы и по каждому ребёнку знать, почему он не ходит в школу…
О том, как структуры выполнили поручения, надеюсь, мы узнаем в скором будущем, хочется верить, что они не останутся только на бумаге.
Виктория Сивухина, «Азия-Экспресс», №15
Артём Стромилов в «АиФ — Забайкалье» — надо отдать ему должное — обращает внимание читателей на подзабытое, скажем прямо, событие июля 2012 года, когда из-за не прекращавшихся несколько дней проливных дождей подмыло фундамент дома №7 на улице Новая в Атамановке. Как теперь живётся в нём, своими глазами наблюдал журналист: «Первое, что видишь, подходя к дому, — это многочисленные металлические стяжки, «вшитые» в бетонные панели постройки. Они соединяют сами плиты, а в некоторых местах и трещины, образовавшиеся после разрушения фундамента. Он, кстати, полностью восстановлен и укреплён, старые балконы срезаны, вместо них установлены облегчённые конструкции, обшитые профлистом. В пятом подъезде дома №7 расположено 15 квартир. Евгения Першина прописана в одной из квартир аварийного подъезда с самого рождения. Живёт с сыном и мамой. Встречает меня на улице. Рассказывает, как скрепя сердце переехала на дачу после происшествия, как компания-подрядчик, работавшая в квартирах подъезда, оттягивала ремонт и в итоге сделала его, мягко говоря, некачественно».
«Пизанский дом»
Последствия аварии устранены не полностью
То, что произошло днём 8 июля 2012 года, шокировало многих жильцов дома № 7 по улице Новая в посёлке Атамановка (Читинский район). Из-за проливных дождей, не прекращавшихся несколько дней, фундамент строения подмыло, что привело к частичному разрушению стены дома.
«Сшитые» плиты
Особенно досталось жителям пятого подъезда пятиэтажки. Им, в отличие от собственников квартир остальных четырёх подъездов, которые вернулись в свои жилища почти сразу после происшествия, пришлось искать приют в местной школе, на дачах или у родных и знакомых. Александра Федосова, например, приобрела квартиру в злополучном доме по материнскому капиталу буквально за полгода до аварии. Она и представить не могла, что ей, двум её сыновьям, мужу и матери с июля предстояло несколько дней ютиться в маленькой бане у родственников, а после, от безвыходности, вернуться в полуразрушенную квартиру.
Недавно корреспондент «АиФ-Забайкалье» побывал в Атамановке и лично убедился в том, что обещание властей поддержать жителей дома выполнено не полностью.
Первое, что видишь, подходя к дому, — это многочисленные металлические стяжки, «вшитые» в бетонные панели постройки. Они соединяют сами плиты, а в некоторых местах и трещины, образовавшиеся после разрушения фундамента. Он, кстати, полностью восстановлен и укреплён, старые балконы срезаны, вместо них установлены облегчённые конструкции, обшитые профлистом.
В пятом подъезде дома №7 расположено 15 квартир. В них проживает около пятидесяти человек. Почти в каждой семье есть маленькие дети. Евгения Першина прописана в одной из квартир аварийного подъезда с самого рождения. Живёт с сыном и мамой. Встречает меня на улице. Рассказывает, как скрепя сердце переехала на дачу после происшествия, как компания-подрядчик, работавшая в квартирах подъезда, оттягивала ремонт и в итоге сделала его, мягко говоря, некачественно.
а жизнь не отвечаем!
— Мы уверены, что работы, проведённые по устранению последствий аварии, выполнены не в полном объёме, — говорит Евгения. — Зимой подъезд промерзал, в комнатах, где образовались трещины, даже после ремонта температура не поднималась выше 1-2 градусов тепла. Плинтус на глазах отходит от стены, линолеум повело, во многих местах он вздыбился. Полы ходят ходуном, межкомнатные двери перекосило.
И самое главное, слышно как по ночам скрипит дом, моему ребёнку снятся кошмары, мы сами опасаемся обрушения, так как крен помещения очевиден, но пойти нам больше некуда. При этом после нового года мы не видели на своём пороге ни одного чиновника.
Отметим, что часть квартир 5-го подъезда на сегодняшний день до сих пор находится в состоянии ЧС. Официально, жить там опасно, а значит, люди вселились на свой страх и риск — самовольно. Председатель ТСЖ, как говорят жильцы, в связи с этим подписала некий документ, в котором сказано, что она ответственности за жизни людей не несёт. Мол, чтобы потом не жаловались. Такое отношение к человеческой жизни пугает. Инициативная группа жильцов неоднократно жаловалась во многие инстанции, начиная от местной администрации и заканчивая президентом России, но результата нет.
После поездки в Атамановку мне удалось задать вопрос о проблемном подъезде врио губернатора Забайкальского края Константину Ильковскому.
— Я в курсе ситуации, — комментирует Константин Константинович, — и уже направил поручение в Министерство территориального развития региона — чтобы найти пути решения проблемы.
А глава администрации посёлка Атамановка в телефонном разговоре добавил, что про дом № 7 по улице Новая «никто не забыл», и в этом году будет сделано немало работы, чтобы привести подъезд и дворовую территорию в хорошее состояние.
Мы будем следить за развитием ситуации и проверим, исполнят ли свои обещания чиновники на этот раз.
Артём Стромилов, «АиФ — Забайкалье», №15
КОММЕНТИРУЕМОЕ ЗА СУТКИ
Вооружённые спецназовцы на бронеавтомобиле поздравили женщин в центре Читы 46
Россияне назвали профессии со слишком большой зарплатой 23
Женщины ЗабТЭК 8 Марта попросили мужчин Забайкалья сохранить предприятие 22
Экс-министр здравоохранения Забайкалья Шангина устроилась в национальный центр кардиологии 21
Путин присвоил звания «Заслуженный работник здравоохранения РФ» трём медикам из Забайкалья 15