Финансовый оптимизм

Почти получасовой отчёт министра финансов Марины Кирилловой 15 марта на итоговой коллегии ведомства получился оптимистичным. О проблемах и недостигнутых показателях упоминалось как-то вскользь, с оговоркой, что всё решаемо. При этом ни от президиума, ни из зала к выступающей не прозвучало ни одного уточняющего вопроса, не говоря уже о неудобных. Возможно, регламент не предусматривал диалог, но выглядело всё так, будто никому не хотелось портить благостную атмосферу. Даже жуткая формулировка об «обеспечении сбалансированности бюджета», ради которой краю в 2017 году пришлось взять новых кредитов на 37(!) миллиардов рублей, никого, кажется, не покоробила. Такое ощущение, что в правительстве – категорическое табу на фразы вроде «мы были вынуждены» или «нам пришлось» брать займы.

Зато тезисам о том, что план выполнен, а лучше — перевыполнен – зелёный свет.

Взять хотя бы сферу здравоохранения. На медицинскую госпрограмму в прошлом году потратили 9 миллиардов рублей, из которых 565 миллионов поступили из федерального бюджета. Региональному, конечно, пришлось сильно напрячься, зато теперь есть чем гордиться.

Допустим, рассказала Марина Кириллова, благодаря вылетам вертолёта санавиации из отдалённых районов края были эвакуированы 441 пациента, 190 из которых – дети. Это вдвое больше, чем в 2016 году. 345 вылетов медицинского судна обошлись в 194 миллиона рублей.

Программа «Земский доктор» тоже дала свои плоды: 67 медицинских работников получили по миллиону рублей и закрепились на селе. 67 – это, конечно, немного, но на 22 процента больше, чем в 2016 году.

Новоселье с государственной помощью справили в прошлом году 3407 человек или 187 семей, среди которых и переселенцы из ветхого и аварийного жилья. Год назад было ровно вполовину меньше.

Старания властей должны были оценить и автомобилисты. На развитие сферы дорожного хозяйства в 2017 году пошло 3,3 миллиарда рублей. В результате в нормативное состояние привели 46 километров дорог регионального и межмуниципального значения и 110 километров местных дорог. Столбы с освещением появились на 16 километрах автотрасс.

Это, конечно, далеко не всё хорошее, о чём говорила в своём докладе министр Марина Кириллова. Про капитальное строительство, помощь социально незащищённым слоям населения, малому и среднему бизнесу – тоже было. И про зарплаты, само собой. Педагогические работники получали в 2017 году 29464 рублей, врачи и работники медицинских организаций – 45838 рублей, работники культуры – 25957 рублей. А если вдруг врачам и учителям покажется, что они не видели таких денег, пусть посмотрят фотоматериалы к отчёту министра на официальном сайте ведомства.

Как бы то ни было, все эти расходы дорого стоили бюджету Забайкальского края. Зарплаты «съели» 27 миллиардов, различные социальные выплаты – ещё 8 миллиардов, плюс 7 миллиардов на обязательное медицинское страхование неработющих. В результате только на «социалку» ушло почти 42 миллиарда.

А с учётом того, что общий объём доходов региональной казны в 2017-м составил около 59 миллиардов рублей, и того, что край обязан неукоснительно соблюдать майские указы президента и выполнять 27 государственных программ, без кредитов, каких угодно, не обойтись. Иначе – конец всему и головы с плеч.

В правительстве края это прекрасно понимают, потому кредитование практикуют, красиво называя это «обеспечением сбалансированности бюджета».

В своём докладе министр Марина Кириллова отметила, что для этой самой «сбалансированности» регион в 2017 году взял 25 миллиардов рублей кредитов у коммерческих банков, и ещё 12 миллиардов – у федерального бюджета. Итого – 37 миллиардов.

Сложно представить, как теоретическая семья каждый год берёт кредиты, чтобы прокормить себя или купить одежду на зиму, и объясняет эти займы не необходимостью выживать, а желанием сделать свой фамильный бюджет «сбалансированным».

Власти же делают именно так. Гримируют проблемы формулировками, причём настолько изящно, что сами начинают в это верить. С неприятной информацией всегда соседствует приятная. Да, край взял 37 миллиардов кредитов, но 22 миллиарда в том же 2017 году направил на погашение госдолга (он, кстати, на 1 января 2018 года составляет 28 миллиардов рублей, однако власти уже договорись с Минфином РФ о реструктуризации долга на 7 лет).

Да, на обслуживание госдолга регион потратил в прошлом году 1,3 миллиарда рублей. Но мог потратить гораздо больше, если бы власти не договорились с кредиторами о снижении процентной ставки с 13,5 до 9%. Благодаря этой договорённости удалось сэкономить 464 миллиона рублей и пустить их на первоочередные расходы.

Хорошо? Да, конечно же.

Так что произнесённая 15 марта на том же итоговом совещании минфина фраза губернатора Натальи Ждановой о том, что члены правительства распространяют кругом позитив, и жизнь в Забайкалье ничуть не хуже, чем в других регионах, выглядит вполне закономерно. У нас всё сбалансировано, позитивно. А если вдруг иначе – главное, не признаваться.