какой план развития Забайкалья озвучил президент

Президент России 29 февраля обратился с ежегодным посланием к Федеральному собранию РФ. Глава государства подвел итоги развития страны в последние годы и наметил планы, которые большинством экспертов оценены как стратегия развития на 5–10 лет вперед.

Для Забайкальского края послание получилось вовсе уникальным. Президент упоминал наш регион больше всех остальных, отдельно остановившись на значимости проекта по освоению Удоканского месторождения меди. Да и практически все инициативы главы государства напрямую влияют на развитие региона.

Эксперты довольно быстро подсчитали, что президент в ходе послания дал до 2030 года поручений, на реализацию которых потребуется около 17 трлн рублей. С одной стороны, это огромная сумма (к примеру, доходы бюджета Забайкальского края на 2024 год составляют 123 млрд рублей, то есть почти в 140 раз меньше). Эксперты считают, что это совершенно реальные деньги для нашей страны (доходы бюджета России на 2024 год составляют около 35 трлн рублей).

модернизация ЖКХ — 4,5 трлн рублей (26,5%);

развитие науки —
2,3 трлн рублей (13,5%);

социальная сфера (прежде всего поддержка семей) — 3,3 трлн рублей (19,5%);

точечное развитие регионов (инфраструктурные кредиты и списание кредитов) — 2,3 трлн рублей (13,5%);

строительство (больницы, детсады и школы, аэропорты, кампусы вузов и др.) — 2,85 трлн рублей (16,7%);

экономика — 1,2 трлн рублей (7%).

Реализация проекта компании «Удоканская медь», осваивающая крупнейшее в России месторождение этого металла в Каларском районе на севере региона:

Компания «Удоканская медь» создана в Забайкалье в 2008 году для освоения Удоканского месторождения меди в 30 км от станции Новая Чара на БАМе. Запасы Удокана оцениваются в 26,7 млн тонн — это крупнейшее неразработанное месторождение меди в России и 3-е по величине в мире. Строительство ГОКа по добыче и переработке медной руды началось в 2019 году, а в сентябре 2023 года на ВЭФ Владимир Путин дал старт обогатительной фабрике комбината. При выходе на проектную мощность ГОК будет перерабатывать 15 млн тонн руды в год, выпуская до 150 тысяч тонн меди. Реализация проекта позволит создать около 3,5 тысяч рабочих мест, а с учетом смежных отраслей — около 20 тысяч рабочих мест по всему региону. С реализацией проекта власти региона связывают его экономическую самодостаточность.

Программа сохранения объектов культурного наследия России:

«Предлагаю сформировать долгосрочную программу сохранения объектов культурного наследия России. Рассчитываю, что мы примем ее на 20 лет. Нужно предусмотреть меры поддержки граждан, компаний, общественных объединений, которые готовы вкладывать свой труд, время и средства в восстановление памятников.

Такие механизмы опробуем в текущем году в пилотном проекте Института развития «ДОМ.РФ». В нем примут участие пять регионов: Забайкалье, Новгородская, Рязанская, Смоленская и Тверская области. А к 2030 году по всей стране надо привести в порядок не менее тысячи объектов культурного наследия, дать им вторую жизнь, чтобы они служили людям и украшали наши города и села».

Для Забайкальского края формирование подобной программы — гигантский прорыв в вопросе, который не находил решения на протяжении многих десятилетий. В регионе насчитываются сотни памятников культурного наследия — от первого каменного здания за Байкалом (храм Успения Пресвятой Богородицы в селе Калинино в 20 км от Нерчинска) до памятников уже советской архитектуры в Чите. Проблема памятников максимально актуальна для Читы, в историческом центре которой насчитываются сотни старинных зданий, на реставрацию которых ни у региона, ни у города никогда не было достаточных ресурсов. Но таких памятников много и в других районах Забайкальского края — прежде всего в Нерчинске, который был первой столицей Забайкалья, а также в Сретенске и Шилке, Красном Чикое и Нерчинском Заводе, Петровском Заводе и в Агинском округе.

Газификация Забайкальского края:

«Отдельная тема — газификация. В планах обеспечить этим экологичным топливом города и районы Якутии, Бурятии, Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Мурманской и Амурской областей, Еврейской автономной области, Карелии, такой крупный город России, как Красноярск. Также с помощью СПГ газифицируем Камчатский край и некоторые другие районы.

Естественно, это даст возможность расширить программу социальной газификации. Благодаря ей газ уже подведен бесплатно к границам 1 миллиона 100 тысяч участков. Прием заявок продолжается, при этом льготным категориям граждан, в том числе семьям участников специальной военной операции, мы помогаем с проведением газовых коммуникаций внутри участка».

Здесь президент говорит об уже запущенном проекте. Проект газификации Читы запущен по нацпроекту «Экология» и федеральной программе «Чистый воздух». На эти цели уже выделено более 7,3 млрд рублей. В Чите к 2025 году планируют газифицировать около 13 тысяч домовладений с печным отоплением, что позволит сократить вредные выбросы почти на 25%. И это только начало — власти страны рассматривают возможность прокладки около 700 км ответвления от газопровода «Сила Сибири – 2», что позволит обеспечить магистральным газом к 2028 году большую часть населенных пунктов.

Строительство университетских кампусов, один из которых появится в Чите:

«Теперь в целом о высшей школе. Задача — чтобы центры науки и образования развивались по всей стране. Для этого до 2030 года построим 25 университетских кампусов. Мы уже говорили об этом, но сейчас считаю нужным сказать еще раз: предлагаю в этой связи расширить эту программу и в общей сложности построить не менее 40 таких студенческих городков.
Придется выделить на эти цели около 400 миллиардов рублей из федерального бюджета, естественно, предусмотрев в кампусах все условия, чтобы студенты, аспиранты, преподаватели, молодые семьи могли учиться, работать и воспитывать детей».

Студенческий кампус в Чите — это еще один проект, который фактически запущен в работу. Этот объект уже включен в утвержденный президентом мастер-план Читы. Проект кампуса Забайкальского государственного университета начнут разрабатывать в 2024 году, в бюджете края на это уже заложено 49 миллионов рублей.

Какие еще акценты послания важны именно для Забайкальского края?

Запуск нового национального проекта «Семья»:

Такой объем бюджетного строительства (а школы — это только малая часть) вынуждает власти региона более динамично развивать рынок производства строительных материалов, внимательнее заниматься решением кадровых проблем, смотреть на перспективу в вопросе развития прилегающей к жилым массивам инженерной и транспортной инфраструктуры. Эти вопросы в полной мере учтены в мастер-плане Читы, на реализацию которого уже в 2024 году выделено около 10 млрд рублей. Проектирование абсолютно всех новых микрорайонов учитывает строительство на их территории и новых школ, и новых детских садов — и это тоже веяние нового времени.

Кроме строительства новых школ государство активно инвестирует в ремонт уже существующих школьных зданий. За последние два года в регионе отремонтировано — в это сложно поверить — сразу 72 школы, на эти цели было выделено более 3 миллиардов рублей. Озвученное президентом продолжение программы капремонта позволит завершить эту масштабную работу.

Нацпроект даст дополнительное финансирование демографических программ регионов с низким уровнем рождаемости; продлит программу семейной ипотеки до 2030 года; продлит меры по погашению государством части ипотечного кредита при рождении третьего ребенка до 2030 года; увеличит налоговые вычеты на второго, третьего и каждого последующего ребенка; программа материнского капитала будет действовать минимум до 2030 года.

Для Забайкальского края, население которого сокращается с 1990 года, новый нацпроект «Семья» — это глоток свежего воздуха. К концу нулевых годов сокращения населения нашего региона практически остановилось, но экономические кризисы, расформирование Сибирского военного округа, а потом и пандемия коронавируса, к сожалению, усугубили демографические проблемы. Отчасти эту ситуацию удалось компенсировать мерами поддержки демографической политики в ДФО, но очевидно, что этого недостаточно.

Также президент поручил открыть медицинские кабинеты в школах, где есть такая потребность (сейчас такие кабинеты есть только в 65% школ). В самых активно растущих городах за счет федерального бюджета построят не менее 150 школ и более 100 детсадов в дополнение к тем проектам, которые уже запущены в работу. Также во всех федеральных округах будет запроектировано и построено 12 передовых школ.

В Забайкалье впервые после развала СССР построено несколько школ, в том числе две новые школы в Чите. В ближайшие годы государство намерено возвести в регионе еще 10 новых школ.

«Нам важно, чтобы эти ребята, сегодняшние подростки, стали профессионалами своего дела, готовыми трудиться в экономике XXI века. На это направим новый национальный проект «Кадры».

Нужно на деле укрепить связку всех уровней образования — от школы до вуза. Они должны работать в единой логике, на общий результат. Конечно, здесь важно участие будущих работодателей. С нынешнего учебного года во всех школах страны развернута система профориентации. Ребята начиная с 6-го класса могут познакомиться с разными специальностями».

Президент поручил обновить образовательные программы для авиа- и судостроения, фармацевтики, электроники, оборонной и других отраслей. Для этих сфер до 2028 года подготовят около миллиона специалистов рабочих профессий. Такие же подходы распространят на всю систему среднего профобразования, включая подготовку кадров для школ, больниц, поликлиник, сферы услуг, туризма, учреждений культуры, творческих индустрий. Будет реализована программа ремонта и оснащения учреждений среднего профессионального образования — речь не только об учебных зданиях, но и спортивных объектах, общежитиях техникумов и колледжей (на эти цели за 6 лет будет выделено около 120 млрд рублей). За 6 лет будет капитального отремонтировано порядка 800 общежитий вузов и университетов, будет построено 40 уже упоминавшихся университетских кампусов.

Для Забайкальского края кадровая проблема в начале XXI века — одна из самых сложных. Касается она почти всего спектра специальностей, требующих как высшего, так и среднего специального образования. К счастью, в Забайкалье сохранены ключевые вузы и ссузы, но большинство из них требуют масштабной государственной поддержки, и власти региона имеют все основания рассчитывать на такую поддержку в рамках озвученного президентом нового нацпроекта.

«В 2000 году за чертой бедности в России находилось более 42 миллионов человек. С тех пор ситуация действительно изменилась, изменилась кардинально. По итогам прошлого года количество людей за чертой бедности снизилось до 13,5 миллиона человек. Конечно, и это много. Но мы держим решение этой проблемы в зоне постоянного внимания.

Проблема бедности по-прежнему острая. Сейчас она прямо затрагивает более девяти процентов населения страны, а среди многодетных семей, по оценкам, которые дают эксперты, уровень бедности составляет около 30 процентов. Нужно поставить четкие цели и последовательно двигаться к их достижению: добиться, чтобы к 2030 году уровень бедности в России стал ниже семи процентов, а среди многодетных семей снизился более чем в два раза, хотя бы до 12%. То есть мы должны сделать особый акцент на снижение бедности, прежде всего для многодетных семей».

Для достижения озвученной президентом цели вводятся дополнительные меры поддержки и социальных гарантий. МРОТ к 2030 году должен увеличиться до 35 тысяч рублей — фактически в два раза. Должна быть модернизирована система оплаты труда в бюджетной сфере, сокращен несправедливый разброс в уровнях зарплат бюджетников разных регионов.

Забайкальский край с начала нулевых годов совершил гигантский скачок: если в 1995 году уровень бедности в регионе составлял почти 65%, то к 2023 году этот показатель сократился почти в 4 раза, до 18%. На уровень бедности в регионе влияет огромное количество факторов: отдаленность региона от центральных районов страны, оглушающий эффект от обрушения плановой экономики, вообще базовая слабость экономического фундамента, суровые климатические условия и так далее. Но всё это не может служить оправданием для достаточно высокого уровня бедности, и текущая ситуация требует кардинальных решений, о которых и говорит президент.

«Сейчас хотел бы отдельно остановиться на вопросах регионального развития. Что предлагается? Прежде всего, надо снизить долговую нагрузку субъектов Российской Федерации. Считаю необходимым списать две трети задолженности регионов по бюджетным кредитам. По оценке, это позволит им сохранить порядка 200 миллиардов рублей ежегодно с 2025 по 2028 год.

Обращаю внимание: эти сэкономленные средства должны быть, что называется, «окрашены» и целевым образом направлены регионами на поддержку инвестиций и инфраструктурные проекты».

Однако и этих новшеств недостаточно, и система ЖКХ пока продолжает медленно деградировать. Это сказывается и на темпах расселения аварийного жилья, о котором говорил Президент: у региона не хватает ресурсов для того, чтобы раз и навсегда закрыть эту проблему. Новый комплекс мер позволит скорректировать ситуацию, хотя тут, как всегда, успешность решения проблемы во многом зависит от расторопности региональных и муниципальных властей.

Вот некоторые акценты, которые мы не стали разбирать подробно:

• поддержка людей старшего возраста;
• новый национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»;
• запуск нового нацпроекта «Молодежь России» на базе уже существующих практик («Движение первых», «Россия — страна возможностей», круглогодичные образовательные центры);
• поддержка культуры;
• создание тысяч новых производств;
• поддержка инвестиций и малого бизнеса;
• развитие новых технологий;
• расширение практики мастер-планов малых городов и сел;
• обновление общественного транспорта;
• развитие внутреннего туризма.

Регион за последние годы заместил все коммерческие кредиты бюджетными займами, однако долги края составляют сейчас почти 30 миллиардов рублей. На их обслуживание регион ежегодно тратил около 1,5 млрд рублей. Инициатива президента позволит списать 20 из 30 миллиардов бюджетной задолженности и направить сэкономленные средства на развитие инфраструктуры.

«При федеральной поддержке многие регионы существенно нарастили темпы расселения аварийного жилья. В общей сложности за последние 16 лет в новые квартиры переехали 1 миллион 730 тысяч человек. В предстоящие шесть лет важно не снижать такую динамику. Прошу Правительство подготовить и запустить новую программу расселения аварийного жилья.
Что касается систем ЖКХ, то мы будем наращивать темпы модернизации коммунальной инфраструктуры. В общей сложности до 2030 года на эти цели будет направлено 4,5 триллиона рублей, включая частные компании.

Продолжим и реализацию нашего проекта «Чистая вода». Для многих наших городов, сельских поселений эта проблема чрезвычайно актуальная. Прежде всего речь идет о надежном снабжении качественной питьевой водой».

Проблемы ЖКХ традиционно являются ключевыми для почти всех забайкальских населенных пунктов. Коммунальная инфраструктура местами изношена на 70–90%, генерирующие мощности кое-где построены еще в середине прошлого века, а средств на модернизацию всего этого хозяйства никогда не хватает. Вообще-то, Забайкальский край и в этом направлении в последние годы сделал несколько буквально революционных шагов, привлекая в традиционно сложную отрасль частных инвесторов, которые заходят на самые сложные объекты с проектами частно-государственного партнерства, с использованием механизмов концессии и других дальневосточных инструментов поддержки. Примером может служить опыт работы компании «Читаэнергосбыт» в поселке Забайкальск или строительство на замену устаревшей Первомайской ТЭЦ новой котельной с использованием Дальневосточной концессии.

Полный текст послания опубликован на сайте Кремля