Остановить демографический спад и создать условия, чтобы люди оставались жить и работать в родном крае, — так Наталья Тумурова формулирует главную цель работы всего социального блока. Если ничего не предпринимать, то согласно прогнозам искусственного интеллекта, к 2050 году количество жителей региона может сократиться примерно до 650 тысяч человек. Поэтому вся социальная политика Забайкалья направлена именно на сохранение населения.

Задача №1

В правительстве Забайкальского края Наталья Тумурова трудится относительно недавно, с начала мая. Сейчас бывшая управляющая отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю курирует в регионе вопросы развития здравоохранения, занятости, демографии и социальной политики. В проекте «Редколлегия» самый социальный зампред рассказала об основных нововведениях и успехах социального блока.

Одна из самых болезненных тем, которой приходится заниматься на своём посту Наталье Тумуровой, — очередь из более 6 тысяч детей‑сирот на бесплатное жильё. В 2026 году в краевом бюджете на эти цели предусмотрено более 1,5 млрд рублей, в том числе около 775 млн рублей на покупку жилья. В этом направлении у Забайкалья тоже есть ноу-хау. В регионе ввели в оборот сельский сертификат в размере 1,5 млн рублей, который помогает сиротам сложить разные источники финансирования и приобретать жильё в сельской местности.

Вице-премьер краевого правительства отмечает, что работу по предоставлению жилья детям-сиротам постепенно наращивают.

Жильё для детей‑сирот: «Лёд тронулся»

По словам Тумуровой, совсем отменить аборты нельзя, бывают ситуации, когда беременность несет риски и угрозы для жизни женщины, особенно репродуктивного возраста. Но, кроме этого, в список частых причин абортов зачастую входит неуверенность в завтрашнем дне: финансовое состояние, отсутствие работы и другие решаемые жизненные трудности.

Пожалуй, впервые в истории региона власти обратили столь пристальное внимание на аборты. Благодаря принятым, не только ограничительным, но и разъяснительным мерам количество искусственных прерываний беременности в государственных учреждениях в первом квартале 2026 года снизилось в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2025-го. В коммерческих клиниках снижение оценивается в 1,9 раза. В конце 2025 года забайкальские больницы и частные клиники, как и в ряде регионов России, отказались от лицензий на проведение абортов.

Число абортов снижается — почему?

На вопрос о проблемных объектах Тумурова подтверждает, что не все подрядчики ведут себя хорошо. Там, где возникают проблемы, министерство здравоохранения оперативно ищет других подрядчиков, перезаключает соглашения. И в любом случае всё, что начато, будет достроено.

Обновление учреждений — не единственная задача. В красивых и оснащенных медорганизациях нужны хорошие специалисты. В районах, на удаленных территориях сейчас наблюдается нехватка именно высококвалифицированных и узкоспециализированных врачей. Среди вариантов выхода из ситуации — целевое обучение и поддержка от работодателей (корпоративные программы, выплаты при рождении ребёнка и так далее).

По словам зампреда, министерство здравоохранения проводит серьёзную работу для того, чтобы по возможности каждое лечебное учреждение было обеспечено врачами. Но при нехватке специалистов всё же люди не остаются без лечения — наша система здравоохранения на сегодня позволяет применить телемедицинские консультации. Благодаря технологиям их можно получить практически в любых, достаточно серьёзных медицинских, передовых учреждениях.

Для ускоренного замещения вакантных мест медицинское сообщество сейчас активно обсуждает советскую систему распределения врачей. Применение такой практики в современности — пока вопрос.

Благодаря прямому взаимодействию министерства с Читинской медакадемией, а также активной кадровой работе в 2025 году сельская медицина Забайкалья получила 82 врача и фельдшера. А семь врачей приехали в наш регион с других территорий по программе «Земский доктор».

Особое место в развитии Забайкалья и его демографических процессах отводится здравоохранению. Региональное правительство методично, здание за зданием, приводит медицинскую инфраструктуру к современным нормам. Только в 2025 году было построено 15 новых фельдшерских пунктов и амбулаторий, а 19 медучреждений получили капитальные ремонты. Почти 600 единиц разного, в том числе дорогостоящего медоборудования в прошлом году было поставлено во все районы края. Сейчас в Забайкалье капитально ремонтируют ещё 10 районных стационаров и поликлиник. До 2030 года запланировано обновить ещё 48 медучреждений.

Проблемы и победы в здравоохранении

«Каждое рождение у нас на сегодня достаточно ценное. <…> Но право [на аборт], я считаю, должно быть. Женщина должна иметь шанс, потому что, действительно разные жизненные ситуации. Но тем не менее, когда придёт человек и протянет руку помощи, найдёт слова, найдёт аргументы и убедит сохранить эту жизнь… Большинство из тех, кто эти жизни сохранил и родил своих детей, они совершенно благодарны тем, кто вовремя протянул руку помощи и поддержки», — сказала вице-премьер.

«Сейчас уже можно сказать, что по районам края за последнее время отремонтирована большая часть лечебных учреждений. Строятся фельдшерско-акушерские пункты, ремонтируются центральные районные больницы. Вкладываются серьёзные деньги, значительная часть бюджета Забайкальского края направляется на социальную сферу» — говорит зампред.

«Должен быть определённый баланс. Потому что разные ситуации у человека, который принимает решение, допустим, как войти в специальность. Здесь, вероятно, это дополнительное заключение, договорные условия. Я считаю, эту систему применять нужно, но подходить индивидуально, не на потоке», — считает Тумурова.

«Мы должны изменить ситуацию. Это наша прямая задача. Причём, когда мы говорим о демографии, здесь нельзя говорить только об одном или о двух министерствах. Это не только министерство социально-демографической политики и министерство здравоохранения. Все аспекты работы власти сегодня — это инфраструктура для жизни. Имеет принципиальное значение и качество образования, и качество здравоохранения, и качество элементарно дворов, благоустройство территории, вообще качество жизни, потому что нам сегодня всё-таки есть с чем сравнивать», — комментирует Тумурова.

Особенно важное направление демографической политики — повышение рождаемости. Зампред правительства края признаёт, что у женщин репродуктивного возраста в наше время материальные блага выходят на первое место, из-за чего процесс появления ребёнка часто откладывается на более поздние сроки. Поэтому в Забайкалье активно внедряются различные меры поддержки семьей с детьми. Например, федеральный и региональный материнский капитал, различные выплаты на первого и последующих детей, пособия и льготы для многодетных семей, отдельный пакет мер для поддержки молодых семей, включая студенческие семьи.

«За 2026 год есть определённая, пускай небольшими темпами, но динамика в сторону улучшения. <…> По плану должны обеспечить жильём детей-сирот практически в два раза больше, чем мы обеспечивали прошлый-позапрошлый год. Чуть больше 200 человек мы обеспечивали в прошлом году, а в этом году — более 400. Наша задача — находить меры, перераспределять средства так, чтоб максимально предоставлять детям-сиротам жильё от года к году, чтобы эта тенденция была только по нарастающей», — сказала Тумурова.

Главной переменой в работе сферы социальной защиты зампред называет переход к проактивной модели соцподдержки. Благодаря новым нормам и единым платформам многие меры начинают назначаться автоматически. «В основе всей этой системы лежат технологии искусственного интеллекта», — говорит Тумурова. Пример: как только в системе фиксируется рождение ребёнка, запускаются нужные выплаты и регистрация в Социальном фонде — человеку не нужно стучаться в разные двери. В основном все проходит через единый портал госуслуг.

При этом, как добавила вице-премьер, Забайкалье сейчас выстраивает систему адресной поддержки. Например, если пенсия ниже прожиточного минимума, присутствует региональная доплата; многодетным семьям и уязвимым категориям положены особые меры. «Это реализация социальной политики», — констатирует Тумурова, подчёркивая важность цифровой платформы и объединения полномочий для быстрого и простого доступа людей к помощи.

Проактивные соцуслуги: когда помощь приходит сама