Молодёжный парламент – не место для дискуссий со взрослыми. Взгляд изнутри

3 декабря 50 молодых парламентариев со всего края собрались на очередное заседание. Помимо документов, касающихся деятельности непосредственно самого парламента - всевозможных регламентов, кодексов, программ развития самих себя, конкурсов на разработку гимна-герба-флага, юные политики впервые включили в повестку дня вопрос, касающийся всей забайкальской молодёжи - «О проекте закона Забайкальского края «О государственной молодёжной политике в Забайкальском крае».

Дело, казалось бы, благое, и молодёжному парламенту надо было бы поклониться, а всем его членам по отдельности пожать руку. Можно было бы. Но после ознакомления с текстом документа и присутствия на самом заседании желание это резко улетучилось.

Учитывая, что этот законопроект на протяжении последних лет десяти в той или иной форме неоднократно разрабатывали и пытались «продвинуть» представители забайкальской молодёжи, дело идёт с ну очень большим трудом. Разрабатывал закон и светлой памяти Комитет общего профессионального образования и науки Читинской области, и Министерство образования Забайкальского края. Работа проводилась совместно с комитетами Читинской областной думы, а затем и заксобрания.

С одной стороны, вся эта бурная деятельность натыкалась на одно препятствие – в стране не было и до сих пор нет аналогичного федерального закона. Многие правовые нормы, которые используются сейчас, родом из Советского Союза. Разработчики проекта федерального закона (а таких проектов было уже не два и не три) утверждают, что изменилась социально-экономическая ситуация, поменялись ценности молодежи, и поэтому новый закон должен отражать современные реалии. Но слова о новых реалиях остаются только в пояснительных записках, а сами законопроекты носят исключительно рамочный характер. И не только не снимают остроту стоящих перед молодежью проблем, но и формулируют новые вопросы, однако уже бюрократического характера. Например – что такое молодёжь? Идут споры: до 28 лет или до 30, а может быть - до 35? Как определить статус молодой семьи: один или оба супруга должны принадлежать к категории «молодёжь», или эта любая семья в течение 3 лет после брака, если нет детей? А если дети есть? Или - что же должно являться общественной молодёжной организацией и в чем её кардинальное отличие от просто общественной организации? До сих пор Госдума отправляла такие законопроекты «на доработку», а по существу - в долгий ящик. В нашем регионе попытки создать закон субъекта федерации также предпринимались неоднократно. Вот теперь к процессу нормотворчества подключился молодёжный парламент.

Несколько месяцев группа разработчиков писала проект документа. Но ознакомиться с ним не могла не то что молодёжь «с улицы», даже большая часть членов молодёжного парламента увидела проект предполагаемого краевого закона за три дня до заседания. Говорить о какой-то продуктивной работе тут, конечно, не приходится. Более того, даже те парламентарии, которые подошли к делу основательно, проработали документ и хотели обсудить его, были крайне удивлены тем, что на самом заседании им предложили другой законопроект.

Заседание парламента в этот раз представляло собой любопытное зрелище. «Руководящий состав» парламента пытался продавить свои решения, активная небольшая кучка этому сопротивлялась, а пассивное большинство послушно голосовало. Когда дело дошло до упомянутого выше законопроекта, некоторые парламентарии обратили внимание на подмену. На вопрос, в чём дело, прозвучал ответ – «не прошёл экспертизу в правовом управлении заксобрания», поэтому был значительно урезан и в таком виде представлен на обсуждение. Член парламента, читинский журналист Юрий Волков предложил обсудить хотя бы то, что имеется, и попросил слова. Однако тут вмешалась присутствующая на заседании депутат Лариса Аникина, которая заявила, что «обсуждать» законопроект не надо, а следует просто за него проголосовать.

В результате словесной перепалки вопрос о предоставлении слова Волкову был поставлен на голосование, и юные парламентарии большинством голосов лишили своего коллегу права высказать собственную точку зрения. А затем также единодушно проголосовали за принятие законопроекта и направление его в профильный комитет заксобрания по социальной и молодёжной политике.

В утешение недовольным была сказана бессмертная фраза всех чиновников – «ваши предложения будут рассмотрены в рабочем порядке». И даже те поправки к проекту, которые были наработаны ребятами в этот день, не были выслушаны. В результате - беззубый документ, который реально не обозначает и не решает ни одну из проблем, стоящих перед молодёжью. Однако именно он получил статус одобренного молодёжным парламентом.

Почему, в то время, как в Англии молодёжь смело выходит на улицы и заявляет о своих правах, мы боимся поговорить о проблемах в тиши кабинетов? Что мешает сформулировать их и донести до власти? Неужели правовой отдел аппарата заксобрания? Как так получилось, что «лучшими представителями забайкальской молодёжи» оказались люди, способные только поднимать красные таблички?

Эффективность работы молодёжного парламента для ИА «Чита.Ру» оценили участники заседания.

Юрий Волков (член молодёжного парламента, представитель региональной «Молодой Гвардии», председатель общественной молодёжной палаты при читинской облдуме в 2008 году):

- Сложно ответить на вопрос об эффективности. Не хочу никого обидеть, но «молодежный парламентаризм» я представлял иначе. Ведь в чём задача молодежного парламента? Четко формулировать молодежные проблемы. Обращать внимание на то, на что, может быть, у депутатов руки не всегда доходят. И тут не надо Америку открывать. Есть проблема трудоустройства после вузов? Есть. Есть проблема досуга? Есть. Молодые семьи в поддержке нуждаются? Да. Список можно продолжать. Вот нам предложили проект краевого закона о «государственной молодёжной политике». Ставит он эти вопросы и решает их? Нет. А для чего он нужен? Для чего нужен документ, который частично повторяет федеральное законодательство, частично воспроизводит нормативно-правовую базу Читинской области? Когда мне мои коллеги говорят: «Зачем поднимать такие вопросы – ведь денег все равно в бюджете нет?» - остаётся разводить руками. Ведь если эти вопросы не будет ставить молодёжный парламент – их вообще никто не поставит. А значит - дело с мёртвой точки не сдвинется. А то, что не дают высказаться… ну, что же? Значит, молодёжный парламент перестает быть местом для дискуссий.

Георгий Цирельников (заместитель председателя молодежного парламента):

- Сегодняшнее рассмотрение проекта регионального закона «О государственной молодёжной политике в Забайкальском крае» итоговое. Мы добились того, что данный законопроект уже будет рассмотрен депутатами. Несмотря на то, что он несёт рамочный характер, это лучше, чем ничего. Очень важно, что сегодня одобрили данный законопроект, это является важным – там прописаны стратегические основные направления, по которым теперь должны будут приняты программы краевыми министерствами.

Виктор Дибирдеев (заместитель председателя Законодательного собрания Забайкальского края):

- Деятельность молодежного парламента достаточно эффективна. Ребята принимают участие в мероприятиях по всей России. Поэтому они всегда в курсе тех вопросов, которые решаются в стране по проблемам молодёжи, тем самым, мы изучаем опыт молодёжного парламентского движения. Работа очень продуктивна, в частности, хотелось бы отметить первый форум молодых парламентариев, прошедший летом – не во всех регионах проводится такое. И сегодня мы приняли решение о проведении конкурса «Законотворец Забайкалья», который даёт шанс каждому молодому человеку представить свой интеллектуальный потенциал, показать, насколько его интересы лежат в сфере интересов наших земляков-забайкальцев.

Елена Мусорина, член молодёжного парламента Забайкальского края, представитель ЗАТО «посёлок Горный»