Зинаида Бессонова: «Среди женщин судей больше»

Председатель Арбитражного суда Забайкальского края Зинаида Бессонова отвечала на вопросы посетителей портала с 20 по 28 мая.

Среди воспользовавшихся этой рубрикой были не только те, кого интересовало что-то конкретное. Зинаиду Григорьевну благодарили за отлично поставленную организацию деятельности суда и его сайта, за вежливость и грамотность сотрудников, за прочитанные лекции, сотрудничество с вузом и работу аттестационной комиссии.

- Почему судьями разных инстанций являются в основном женщины?

- Действительно, в Арбитражном суде Забайкальского края большая часть судей – женщины. Возможно, что причиной этого является офисный характер работы судьи.

Помимо этого, чаще всего судьями становятся бывшие работники аппарата суда – помощники судей и секретари судебных заседаний. С моей точки зрения, это правильно и логично. Для успешной работы в качестве судьи необходим опыт работы в суде. Здесь можно сослаться и на международную практику — во многих странах без прохождения стажировки в суде судьёй стать невозможно. Однако не все мужчины согласны несколько лет работать в суде в качестве секретарей судебных заседаний и помощников судей по причине низкого уровня заработной платы, характера выполняемой работы. Поэтому среди женщин судей больше.

- Если проследить тенденцию, то все недавно назначенные судьи, происшедшие из помощников судей, являются близкими родственниками властьимущих Это совпадение или закономерность?

- Вы ошибаетесь. Тенденции назначения судьями родственников властьимущих в Арбитражном суде Забайкальского края нет. Видимо, данные, которыми вы обладаете и на основании которых строите свои выводы, неверные.

- Как часто вам, как председателю суда, звонят представители исполнительной власти, чтобы пролоббировать то или иное сомнительное, с точки зрения закона, решение? Как вы в этом случае поступаете?

- Случаев давления на судей со стороны органов исполнительной власти не бывает. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности сторон, лица, участвующие в деле, представляют доказательства в подтверждение своих доводов. Судья выносит законное и обоснованное решение на основе закона, исходя из и личного убеждения по результатам непосредственного изучения представленных в дело доказательств. «Лоббирования» сомнительных и незаконных решений в Арбитражном суде Забайкальского края нет.

- Как вы относитесь к прецедентному праву? Для судебной системы РФ это скорее хорошо или скорее плохо?

- На мой взгляд, российская правовая система постепенно движется в направлении окончательного перехода к системе прецедентного права и это правильное направление. Подтверждением служит постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 года, которое впервые закрепило обязательность позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении судами конкретных дел.

Прецедентная система имеет преимущества перед процессом создания права в российской правовой системе, которая выглядит следующим образом: законодатель принимает закон, суды его применяют, затем на основании судебной практики в закон вносятся изменения. Очевидно, что законодатель не в состоянии предусмотреть все возможные ситуации, которые могут возникнуть при применении права, более того, учитывая стремительное развитие современного общества, это просто невозможно. Прецедент же способствует единообразию и стабильности судебной практики, ведь, чем дольше норма, зафиксированная в прецеденте, остается неизменной, тем больше ее авторитет. Если же возникает необходимость в развитии права, а прецедент препятствует этому процессу, то вышестоящий суд может отступить от своего предыдущего решения. В конечном счёте, юридическая обязательность прецедента ведёт к стабильности, определённости и развитию права.

- Какая заработная плата у судьи арбитражного суда Забайкальского края? Существуют ли премиальные или иные дополнительные выплаты?

- В среднем, заработная плата судьи Арбитражного суда Забайкальского края с учётом районного коэффициента составляет 59,5 тысяч рублей в месяц. Возможны выплаты премий в пределах выделенного федеральным бюджетом финансирования на заработную плату. Дополнительные компенсационные выплаты осуществляются в соответствии с федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации».

- Как должен действовать участник дела, который усомнится в честности судьи?

- В случае возникновения сомнений в честности судьи при рассмотрении конкретного дела лицо, участвующее в деле, в соответствии со статьей 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеет право заявить отвод судье. Основания для отвода судьи предусмотрены статьями 21-23 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела заявление об отводе допускается только в случае, если основание отвода стало известно лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела по существу.

Помимо этого, в соответствии с «Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата арбитражных судов Российской Федерации», организации, предприниматели и граждане имеют право обратиться с предложениями об улучшении организационной работы арбитражного суда, заявлениями и жалобами по вопросам судебной деятельности. Заявление, жалобу на действия судей и работников аппарата арбитражного суда можно подать через канцелярию суда или направить по почте.

Ответ на обращение не даётся в случае получения обращения без подписи или без обратного почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

- Если по договору займа (заверенному нотариусом) человек не отдаёт долг, куда следует обращаться?

- Если заключен договор займа с участием физического лица, то в соответствии со статьями 22, 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании долга следует обращаться к мировому судье по месту жительства ответчика, если размер взыскиваемой суммы менее пятидесяти тысяч рублей или в районный суд (суд общей юрисдикции) по месту жительства ответчика, если размер взыскиваемой суммы превышает пятьдесят тысяч рублей.

- Арбитражный суд Забайкальского края находится в маленьком здании, планируется ли расширение здания суда или переезд в другое помещение?

- В рамках реализации целевой федеральной программы по развитию судебной системы РФ предусмотрено проведение работ по реконструкции здания Арбитражного суда Забайкальского края. В настоящее время составлена проектная документация, утверждён проект реконструкции здания Арбитражного суда Забайкальского края.

- Действует ли у нас в Забайкальском крае Третейский суд и позволит ли деятельность Третейского суда разгрузить работу Арбитражного суда?

- По имеющимся у нас данным, на территории Забайкальского края действует Третейский суд при Торгово-промышленной палате Забайкальского края, по адресу: Чита, улица Ленина, 27, офис 23.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах» в третейский суд может по соглашению сторон передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Деятельность Третейского суда на территории Забайкальского края может разгрузить работу арбитражного суда в части рассмотрения споров, вытекающих из гражданских правоотношений. И мы ждём работу этого суда.

- На что тратятся денежные средства, выделяемые из бюджета на форменное обмундирование сотрудников суда? Ни один из сотрудников не ходит в форме.

- Действующим законодательством не утверждена единая форма для работников аппарата суда. Приказом Арбитражного суда Забайкальского края от 16 октября 2009г. утверждены Правила поведения работников аппарата Арбитражного суда Забайкальского края, в соответствии с которыми работники аппарата суда должны носить одежду и обувь строгого делового стиля. В деловом стиле предпочтение отдается классическим моделям одежды и обуви сдержанных цветовых сочетаний.

Повседневной деловой одеждой для женщины является: костюм брючный и с юбкой, платье, а также сочетание юбки/брюк с блузкой, жилетом, джемпером. Для одежды допустимы следующие цвета: белый, чёрный, серый, синий, коричневый, бордовый, зелёный тёмных и светлых оттенков; рисунок: клетка, полоска, без рисунка.

Недопустимо ношение: джинсовой и спортивной одежды, кроссовок, шорт, юбок выше ¾ бедра, платьев и блуз на тонких бретельках, а также с глубоким вырезом, укороченных топов, одежды с сильным облеганием из прозрачных тканей, с ярким декором и отделкой, большого количества украшений.

Повседневной деловой одеждой для мужчин является: костюм, галстук, сочетание брюк и рубашки, джемпер, жилет. Для одежды допустимы следующие цвета: белый, чёрный, серый, синий, коричневый, бордовый, зелёный тёмных и светлых оттенков; рисунок: клетка, полоска, без рисунка.

Недопустимо ношение: джинсовой и спортивной одежды, одежды с ярким декором и отделкой, кроссовок, сандалий с открытым мыском, шорт.

В дни торжественных мероприятий, официальных приёмов, в которых участвуют работники аппарата, устанавливается следующая форма одежды.

Для женщин: белая блузка и чёрная юбка.

Для мужчин: деловой костюм, рубашка, галстук.

Денежные средства, выделяемые из бюджета на форменное обмундирование сотрудников суда, перечисляются в магазины для приобретения деловой одежды.

- Какие негативные последствия для судьи влечёт отмена принятого им судебного решения вышестоящей инстанцией? Можно ли где-нибудь ознакомиться со статистикой отменённых судебных актов по конкретным судья арбитражного суда Забайкальского края?

- Отмена судебного акта - это часто не результат судебной ошибки, а непредставление сторонами в достаточном объёме доказательств по делу или заявление в вышестоящих инстанциях отказа от иска. В таких ситуациях негативных последствий для судьи в случае отмены вышестоящей инстанцией принятого им решения нет.

Отмена судебного акта влияет на результат работы судьи и может повлиять на рассмотрение вопроса о присвоении квалификационного класса и о назначении судьи на вышестоящую должность. На сегодняшний день статистика отменённых судебных актов по судьям и по суду в целом не размещается для общего пользования. Мы примем к сведению и решим вопрос о размещении данной информации в дальнейшем.

- Меня интересует вопрос защиты судей. Ведь порой им приходится решать очень важные дела, по которым предприятия штрафуют на суммы, достигающие до 15% выручки. За такое, наверное, могут и мстить?

- Законом «О статусе судей в Российской Федерации» предусмотрено, что судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Помимо этого, меры по защите судей регламентированы законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», законом «О государственной охране», законом «О безопасности».

Безопасность судей и порядок во время проведения судебного процесса обеспечивают судебные приставы.

За период существования арбитражного суда не было ни одного случая мести судьям.

- За всё время работы вами, как председателем были ли зафиксированы случаи дачи взяток судьям арбитражного суда или иным лицам, участвующим в процессах?

- За время работы в должности председателя суда ни одного случая дачи взятки судьям, работникам аппарата арбитражного суда не зафиксировано, и, надеюсь, что таких случаев не будет.

- У вашего суда и у четвёртого арбитражного апелляционного суда очень мощная система поиска по делам, что на мой взгляд очень удобно и упрощает жизнь как вам, так и нам. Чем же работа арбитражных судов так принципиально отличается от судов общей юрисдикции, ведь у них такой системы поиска не существует. В чём все-таки дело? В законодательстве? В руководстве?

- С 1 июля 2010 года вступает в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». В соответствии со статьей 14 в сети Интернет размещается информация, связанная с рассмотрением дел в суде, в том числе тексты судебных актов.

В Арбитражном суде Забайкальского края ещё до вступления в силу Федерального закона № 262-ФЗ проведены все необходимые мероприятия для обеспечения доступа к информации о деятельности суда, в том числе разработана и размещена на официальном сайте система поиска дел, находящихся в производстве.

Сфера действия Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» распространяется и на суды общей юрисдикции, поэтому судами общей юрисдикции также будут организовываться мероприятия, для исполнения его положений.