Будущее энергетики Забайкалья. Соглашение подписано

Генеральный директор одного из крупнейших системообразующих предприятий России ОАО «Россети» Олег Бударгин 29 ноября подписал соглашение с губернатором Забайкальского края Константином Ильковским о взаимном сотрудничестве. Правительство и госкомпания договорились о взаимодействии по реализации мероприятий по обеспечению надёжного электроснабжения и созданию условий по присоединению к электрическим сетям потребителей на территории региона.

Указ о создании ОАО «Россети» президент Владимир Путин подписал 22 ноября 2012 года, однако окончательно компания образовалась к июню 2013-го. «Российские сети» стали крупнейшим в мире электросетевым холдингом, управляющим пакетом акций 43 дочерних и зависимых обществ, в том числе 11 межрегиональных, пяти региональных сетевых компаний и магистральной Федеральной сетевой компании (ФСК), принадлежавшей РФ. Государство владеет 85,31% акций «Россетей».

Ещё до подписания ноябрьского договора директор самой молодой инфраструктурной компании Олег Бударгин уже приезжал в Забайкальский край. Тогда, 19 августа, он сообщал журналистам, что участие в развитии Забайкалья станет первым крупномасштабным проектом «Россетей».

«Сегодня электросетевой комплекс страны должен развиваться с опережающими темпами по отношению к экономике. В Забайкальском крае по этому вопросу мы серьёзно отстаём и это сказывается на инвестиционной привлекательности региона. Неразвитая электросетевая инфраструктура — сдерживающий фактор развития Забайкалья. Сегодня мы стоим на пороге серьёзных действий в части реализации крупномасштабных программ развития Дальнего Востока и Восточной Сибири, и Забайкалье в этой истории имеет исключительно качественные позиции: есть хорошая база и наиболее проработанные инвестиционные проекты», - говорил на пресс-конференции Бударгин.

Роль Забайкальского края и вправду трудно недооценить, так как ему выпадает роль перемычки между крупными федеральными округами. Так, например, уже сейчас в Могочинском районе края завершается строительство уникального преобразовательного комплекса, необходимого для совместной работы объединенных энергосистем Сибири и Дальнего Востока.

Так как вопрос развития электросетевого комплекса Забайкальского края не может рассматриваться в отрыве от общей стратегии развития электроэнергетики Сибири, было решено подписать соглашение о взаимодействии Забайкалья и компании «Россети» в рамках внепланового совместного заседания совета при полномочном представителе президента в Сибирском федеральном округе Викторе Толоконском и совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», которое проходило в Чите.

«Разговор получился профессиональным, заинтересованным. Не было, как иногда бывает - «дайте, дайте», другой говорит - «рад бы, да нечего». Это было совместное заинтересованное обсуждение, как взыскать дополнительный инвестиционный ресурс, как оптимизировать потребности в новых сетевых объектах, как повысить качество управления всем этим. Как синхронизировать деятельность отрасли и региона, поэтому я думаю, что по результату сегодняшнего заседания будет целый ряд конкретных решений», - отмечал на пресс-подходе после совещания полпред Толоконский.

О «ряде конкретных решений» журналистам не сообщили, ограничившись вполне обтекаемыми формулировками. Например, такими: «В рамках сотрудничества с правительством Забайкальского края группе компаний «Россети» предстоит реализовать ряд крупных проектов, направленных на обеспечение энергоснабжения БАМа и Транссиба, объектов добычи и транспортировки углеводородных ресурсов, увеличения мощностей Харанорской ГРЭС, Краснокаменской ТЭЦ, а также строительство высоковольтной линии и сопутствующей инфраструктуры для предприятий промышленности и бизнеса отдалённых районов края».

Более конкретные вещи, актуальные для забайкальцев, прозвучали в докладе губернатора Константина Ильковского. Он представлял программу развития электросетевого комплекса региона. Её наличие, к слову, было одним из обязательных условий подписания соглашения с «Россетями».

Программа предусматривает строительство Читинской ТЭЦ-3, 4-го, 5-го, 6-го энергоблоков Харанорской ГРЭС, Чарской ТЭЦ, Татауровской ГРЭС, Харанорской ТЭЦ, а также реконструкцию Краснокаменской ТЭЦ. Также предстоит серьёзное развитие и модернизация магистральных и распределительных сетей, создание резервных (кольцевых) схем, а также сведение к минимуму тупиковых схем.

В документе оговаривается, что на развитие энергосистемы Забайкальского края до 2030 года, по планам, потратят 255 миллиардов рублей, что позволит реализовать инвестпроекты в регионе на 2,1 триллиона рублей.

«Немаловажно, что мы решили и вопрос электроснабжения северных районов. Долгие годы стояла проблема организации централизованного энергоснабжения Тупика, Тунгокочена и других северных посёлков. Понятно, что завтра там сети не появятся, но конкретные сроки уже определены», - сообщал Ильковский.

Таким образом, у Забайкалья есть глобальная программа, «Россети» готовы с регионом сотрудничать, мы ждём больших финансовых вливаний и крупных проектов на основе государственно-частного партнёрства. Но нельзя просто понастроить множество электростанций, трансформаторов и линий электропередач на территории региона, не нацелив их на определённые объекты — в основном ими должны стать ГОКи, которые будут электроэнергию потреблять. Строительство горно-обогатительных комбинатов в регионе — процесс, сильно растянутый во времени. Пример тому — законсервированное строительство Бугдаинского ГОКа, где ещё в 2012 году была введена в эксплуатацию подстанция напряжением 110 кВ.

Подписание соглашения между правительством Забайкальского края и ОАО «Россети», безусловно, большой шаг вперёд, который формально закрепил договор о сотрудничестве региона с компанией, отвечающей за всё электросетевое хозяйство России, и положил начало к реальным действиям, результат которых мы сможем увидеть, пусть и не сразу.

Ложкой дёгтя в бочке с мёдом может оказаться вопрос «последней мили». Это понятие в электроэнергетике России появилось в 2006 году. Тогда произошло распределение электрических сетей между федеральной и региональными компаниями: магистральные электросети попали в распоряжение Федеральной сетевой компании, а распределительные сети отошли соответствующим Межрегиональным распределительным сетевым компаниям (МРСК). В Забайкалье по договору «последней мили» происходило перекрёстное субсидирование. То есть филиал МРСК Сибири - «Читаэнерго» (который сейчас входит в состав «Россетей» - ред.) получал деньги от железной дороги, по сути выступая посредником между ЗабЖД и ФСК, которой принадлежит высоковольтная линия электропередач, проходящая вдоль путей, а за это не требовал значительного повышения тарифа на электроэнергию для забайкальцев. Однако в 2011 году в Москве решили договор отменить, и «Читаэнерго» лишилось прибыли от перетока электричества от магистральных сетей до железной дороги. Чтобы покрыть убытки, забайкальская компания потребовала от региональной службы по тарифам (РСТ) повысить тариф для населения. По некоторым оценкам, тарифы могли вырасти в 1,5-2 раза, чего, конечно же, правительство края и РСТ допустить не могло. Тогда «Читаэнерго» в лице МРСК Сибири подало на РСТ заявление в арбитражный суд, чтобы то возместило выпавшие доходы, но так как РСТ является только органом регулирования и своего бюджета не имеет, то все претензии были обращены к региону. Цена вопроса, предположительно, превышает 700 миллионов рублей. Такая сумма для дефицитного краевого бюджета может оказаться непосильной. При этом суд сейчас на стороне энергетиков.

В начале ноября депутаты государственной Думы приняли закон, который с 1 января вернёт Забайкалью, а также ещё трём проблемным регионам «последнюю милю», и договор этот будет действовать до 1 июля 2029 года. Очевидно, что так государство решило помочь энергетикам региона, тем более, что и программа развития электросетевого комплекса рассчитана до 2030 года. Аналогия в датах прослеживается явно, но остаётся непонятным другое, и на совещании об этом никто не говорил — как можно говорить о сотрудничестве, при этом требуя вернуть кругленькую сумму? Ведь МРСК Сибири принадлежит «Россетям», директор которых подписывал с Ильковским соглашение, а «Российские сети» на 80% принадлежат государству. Возможно, на высшем уровне главным акционером компании будет принято политическое решение и долг региону простят, что пока маловероятно, так как судебная тяжба длится уже два года. Но если это произойдёт, тогда без сомнений можно будет говорить о крепких и доверительных отношениях региона и «Россетей» и о светлом будущем забайкальской энергетики.