На одни и те же грабли. ККБ Читы упорно заключает контракты с поставщиком, срывающим сроки и завышающим цены

Краевая клиническая больница в Чите, попав в неприятную историю со срывом поставок, не сделала для себя нужных выводов.

Не совсем удачный опыт

Весной краевая прокуратура сообщила, что забайкальская компания «Кенигзи-Сибирь» оштрафована Центральным районным судом Читы на 30 тысяч рублей за срыв сроков поставки медицинских материалов для травматологии Краевой клинической больницы в Чите.

«В августе 2021 года Краевая клиническая больница Забайкальского края и ООО «Кенигзи-Сибирь» заключили государственный контракт на поставку расходных материалов для отделения травматологии стоимостью около 500 тысяч рублей. Поставщик нарушил сроки исполнения контракта на 45 дней, причинив существенный вред охраняемым интересам общества и государства в сфере здравоохранения», — говорится в сообщении прокуратуры.

На деле всё оказалось интереснее.

Аукцион для закупки материалов был объявлен в конце июля 2021 года. За 10 дней на него поступила одна заявка — от «Кенигзи-Сибирь», с которой 25 августа 2021 года был заключен контракт по максимальной цене — 903 тысячи 331 рубль 20 копеек.

За эту тщательно прописанную сумму компания должна была поставить эндопротезы бедренной кости и тазобедренного сустава и их компоненты, а также костный цемент. Срок поставки товара был ограничен 60 днями, то есть в октябре больница должна была получить материалы.

Но к исполнению контракта подход был не такой щепетильный, как к его цене. Если судить по документации с портала госзакупок, поставки начались только 27 октября.

Контракт затем был расторгнут. Больница и компания подписали соответствующее соглашение 27 декабря, указав в нем отсутствие взаимных претензий. К тому времени контракт был исполнен больше чем наполовину — компания поставила материалы примерно на 490 тысяч рублей.

Впрочем, в феврале 2022 года главврач ККБ направил в компанию требование об уплате неустойки на 5,3 тысячи рублей из-за просроченной на два дня поставки. Почему-то была посчитана только одна поставка — от 27 октября. Всё, что получала больница позже, в претензии не учитывалось.

Неустойку «Кенигзи-Сибирь» погасила в конце марта. Казалось бы, что на этом отношения двух хозяйствующих субъектов должны быть закончены. И сделаны определенные выводы. Но нет.

Рентген

1 февраля больница заключила контракт с тем же поставщиком на поставку ангиографической рентгеновской системы. По итогам аукциона начальная максимальная цена контракта была снижена на 0,5% и составила 99,1 миллиона рублей.

На закупку были поданы две жалобы в УФАС Забайкальского края о неправомерном установлении в документации об аукционе дополнительных характеристик к товару.

Если пересказывать суть жалоб вкратце, то одна из компаний-конкурентов победителя высказывала претензии по поводу установленных к оборудованию требований, которые якобы ограничивали число участников закупки. Вторая компания усмотрела нарушения в некорректном установлении начальной максимальной цены контракта и также в чрезмерных требованиях.

Комиссия признала обе жалобы необоснованными. Однако действия забайкальского управления автор одной из жалоб оспорил в ФАС России, где с его доводами согласились. Жалоба на цену в ФАС не рассматривалась, так как это не входит в полномочия ведомства.

Источник утверждает, что анализ закупок показал, что цена приобретенной ККБ агиографической системы Azurion 5 M20 производства компании Philips значительно завышена.

К жалобе в УФАС были прикреплены ссылки на несколько записей. Так, например, в 2021 году в Тыве приобрели точно такой же аппарат за 53,6 миллиона рублей. Цена в результате торгов была снижена более чем на 11,4 миллиона. В Республике Коми торги позволили снизить цену аппарата с 65 до 42 миллионов рублей. Правда это было в 2020 году, но и аппарат был лучше — не Аzurion 5, а Аzurion 7.

Аналогичный аппарат приобрел и Национальный медицинский исследовательский центр сердечно-сосудистой хирургии в Москве за 75 миллионов.

Контракт предполагает поставку аппарата до 31 декабря 2022 года, то есть у компании с момента его подписания было 10 месяцев.

Министр здравоохранения Забайкалья Оксана Немакина в ответ на официальный запрос «Чита.Ру» сообщила, что пока оборудование не поставлено. Дополнительные характеристики, на которые были жалобы, в закупке прописаны, «исходя из планируемых видов эндоваскулярных вмешательств, клинических протоколов, стандартов оказания качества и безопасности медицинской помощи с учетом профиля лечебно-профилактического учреждения».

Кроме того, министр отметила, что предметом закупки является поставка оборудования, а не его производство, поэтому характеристики не ограничивают круг поставщиков.

Но это еще не всё

С начала 2022 года ККБ, несмотря на негативный опыт с протезами, заключила с компанией «Кенигзи-Сибирь» восемь контрактов на сумму свыше 12,7 миллиона рублей.

В семи случаях аукционы были признаны несостоявшимися, ввиду того, что по окончании срока подачи заявок подана только одна — от «Кенигзи-Сибирь». В одном случае соответствующей требованиям была признана заявка компании.