ИА «Чита.Ру», разбираясь в хитросплетениях депутатских вольностей, пришло к выводу, что народные избранники порой могут нарушать нормы, которые сами для себя и устанавливали.
29 июля в газете «Эффект» вышла статья Владимира Тихомирова под названием «Бензиновая аномальная зона», в которой журналист поднял тему совмещения должностей депутатами краевого Заксобрания.
«Более того, из той же официальной информации следует, что в состав правления (коллегиальный исполнительный орган) ОАО «Нефтемаркет» введён А.В. Никульшин, который является генеральным директором этой организации. Но Александр Васильевич ещё является и председателем Комитета по бюджету Законодательного собрания Забайкальского края и работает там на постоянной основе. Не знаю, как это согласуется с законом – пусть юристы разбираются, - но хотелось бы, чтобы руководители края использовали опыт и положение А.В. Никульшина для создания нормального цивилизованного рынка ГСМ на территории края. Ведь в поте лица трудится человек. В информации ОАО «Нефтемаркет» говорится, что генеральный директор этого общества получает за свой труд зарплату, а суммарный размер вознаграждений, выплаченных единоличному исполнительному органу (гендиректору общества) и членам коллегиального исполнительного органа (коих семь человек), составляет 15 056 487 рублей», - пишет завкафедры журналистики в «Эффекте».
Три года назад Анатолий Романов, тогда ещё спикер Читинской областной думы, выступал за то, чтобы председатели комитетов работали в региональном парламенте на постоянной основе: «Я сторонник того, чтобы председатели комитетов работали на постоянной основе. Но сегодняшний регламент позволяет отступать от этого. Думаю, нам рано или поздно придётся внести изменения в регламент, чтобы закрепить норму постоянной работы председателей профильных комитетов».
В сентябре 2008 года на последнем заседании Читинской областной и Агинской окружной дум сразу в двух чтениях был принят закон о статусе депутата Заксобрания Забайкальского края, согласно которому председатели комитетов должны работать на постоянной основе.
Сейчас Романов также считает эту меру оправданной. «Практика показывает, что при таком положении вещей эффективность работы комитетов повышается на порядок. В этом созыве мы впервые в регламенте прописали такую норму. Она практически исполняется. Единственная должность – председатель комитета по бюджетной и экономической политике – пока не соответствует норме, но в самое ближайшее время – к сентябрю – вакансия будет заполнена с точки зрения постоянной работы», - сказал председатель Заксобрания в комментарии ИА «Чита.Ру».
В настоящее время, по словам Романова, председатель комитета Александр Никульшин, являющийся директором ОАО «Нефтемаркет», уже поставил в известность своё руководство, и он перейдёт на постоянную основу в Заксобрание, как только ему будет найдена замена.
«Нефтемаркет» - важное для края, стабильно работающее предприятие, на котором трудится значительное количество человек, – отметил Романов. – Исходя из этих соображений, мы не настаивали сразу на переходе Никульшина на постоянную основу в парламент. Сейчас эта проблема практически решена. Находясь на должности руководителя, Александр Васильевич профессионально занимается парламентской деятельностью, уделяет ей достаточно много времени».
До самого Никульшина дозвониться не удалось: на двух местах его работы – и в «Нефтемаркете», и в Заксобрании сообщали, что он находится в отпуске. Мобильный телефон Александра Васильевича отключен.
Коллега Никульшина, парламентарий от «Справедливой России» Александр Михайлов, хотя и не участвовал в создании закона о статусе депутата краевого Заксобрания, но придерживается того мнения, что руководители комитетов должны работать на постоянной основе. Кроме этого главный эсер Забайкалья считает, что и вообще все депутаты должны получать зарплату за свою работу в думе. «Если труд народного избранника будет оплачиваемым, то любой избиратель может спросить о результатах его деятельности. Иначе депутат может сказать: я ничего за это не получаю и отвяжитесь от меня. Политики должны быть зависимы от избирателей, платящих налоги, как человек зависим от своего работодателя».
Сейчас, по мнению Михайлова, большинство депутатов идут в думу, чтобы удовлетворить свои меркантильные интересы, а не работать на благо народа.
Владимир Тихомиров, чья статья послужила поводом для подготовки этой публикации, в комментарии ИА «Чита.Ру» отметил, что Никульшин нарушает постановление о том, что все председатели думских комитетов должны работать на постоянной основе.
«В статье я ничего не говорил по этому поводу, лишь отметил, что в этом вопросе должны разбираться юристы. Я лишь руководствовался законом, который, возможно, сам Никульшин и принимал», - сказал заведующий кафедрой журналистики ЗабГГПУ.
По его мнению, о реальных причинах совмещения должностей нужно спросить самого депутата. Журналист лишь предположил, что Никульшин не хочет оставлять пост генерального директора ОАО «Нефтемаркет» из-за высокой зарплаты.
В целом Тихомиров считает решение о постоянном трудоустройстве председателей комитетов правильным: «Как депутат может готовить важные вопросы, если на основном рабочем месте он завален по горло и появляется в думе набегами. А рядовые депутаты и заместители председателей комитетов пусть работают на общественных началах».
Также Тихомиров отметил, что число парламентариев, работающих на постоянной основе, региональные думы должны устанавливать, исходя из обеспеченности бюджета.
Судя по всему, в регионах так и происходит. В пресс-службе Заксобрания Иркутской области ИА «Чита.Ру» пояснили, что председатели всех шести комитетов парламента работают на постоянной основе. В Государственном собрании Республики Якутия таким статусом обладают председатели всех 12 комитетов. В думе Магаданской области из 25 депутатов на постоянной основе работают только три – председатель и два его заместителя.
Егор Захаров, Анна Васильева
