Главы поселений в объятиях прокуратуры, предприниматели - в объятиях банков. Обзор краевых газет

За время акции, организованной Забайкальским правозащитным центром и журналистами «Экстры» и портала «Забмедиа.Ру», поступило более 250 сигналов о поборах в образовательных учреждениях. Забайкальцы звонили и на телефон горячей линии, и высказывались о проблеме на сайте «Забмедиа.Ру». И лишь единицы сказали, что добровольно сдают деньги на учёбу своего чада – оброк, собираемый с родителей, явно имеет принудительный характер. Об этом говорит способ сбора денег – многие родители рассказывают, что зачастую педагоги и администрация школы начинает «давить»: писать о долгах в дневниках, передавать с детьми записки, требуя погасить задолженность. Бывали и вопиющие случаи – когда учитель при всём классе поднимала ученика и недвусмысленно намекала, что его родители не внесли «добровольный взнос». После этого униженный ребёнок отказывался идти в школу, где на него навсегда поставили печать финансового неблагополучия. Родители одного мальчик напрямую связывают с постоянным прессингом то, что их ребёнок «съехал» на тройки – «твои родители в должниках», «за тобой долг», «ты не сдал в прошлом месяце». Когда подросток пожаловался родителям и об этом узнала классная руководительница, она при всём классе отчитала ребёнка, назвав ябедой. Помимо психологического давления в некоторых школах идёт настоящий шантаж. Так, в одной из читинских школ маме заявили: «Пока вы не сдадите деньги, ваш ребёнок не будет заниматься за компьютером».

- Я одна воспитываю двоих детей, у меня зарплата 13 тысяч, - позвонила одна мама из Читы. – И каждый раз на собраниях – деньги, деньги, деньги. И никого не волнует, что их нет.

Среднюю сумму взносов в детских садах края установить не удалось. В каждом дошкольном учреждении свои порядки. К примеру, Виктория А. внесла в различные фонды детсада № 83 около 5 тысяч рублей. И это не считая вступительного взноса 7 тыс. рублей. А в красночикойском садике вступительный взнос поскромнее – 2000 рублей. Правда, ещё 600 рублей попросили сдать на игрушки и хознужды, 500 рублей на ремонт, плюс принеси из дома мешок картошки, 5 кг свеклы, морковки, капусты, да ещё свою раскладушку, бумагу, карандаши, пластилин... А педагогическое сообщество продолжает трубить на всех углах – в наших школах поборов нет, все взносы носят добровольный характер. Однако списки «добровольных» должников зачитываются прилюдно на родительских собраниях или вывешиваются на всеобщее обозрение в коридорах школ. Сдаётся, что такие напоминания к доброй воле не имеют никакого отношения.

Утром — деньги, вечером — школа

Ещё один бич подобных поборов – это отсутствие какой-либо отчётности по внесённым родителями средствам. Более 70% участников акции сказали, что они не получают в школах и детсадах отчёт о том, на какие цели и в каком объеме тратятся их пожертвования. Другие родители говорят, что информация о расходах им предоставляется на общем собрании – но, как правило, в устной форме или активисты от родительских комитетов показывают какие-то тетради с цифрами. Но документально чаще всего эта процедура ничем не подкрепляется.

- В садике, куда ходит мой ребёнок, заведующая требует, когда родители что-то покупают в группу, чтобы графа «получатель» в квитанции не заполнялась, - рассказал читинец.

Жительница Нерчинска Зоя Сарапулов рассказала, что вступительный взнос за детсад её попросили оплатить в магазин, а чек принести заведующей. Ежемесячные взносы она передает воспитателю, это тоже никак не оформляется.

Заложницей тотальных поборов стала жительница Читы – молодой маме оказалось не по карману отправить ребёнка в первый класс обычной читинской школы, поэтому теперь она вынуждена переехать в другой город.

- Мой ребёнок нынче идёт в первый класс, - начала свой рассказа Александра. – 1 февраля я пошла на запись в школу №8. Директор сказала, что первоначальный взнос 2000 рублей, мол, на линолеум. И ещё сказала к 1 апреля приготовить 4,5 тысячи на учебники. Когда я сказала, что сейчас у меня нет двух тысяч, попросив до зарплаты хотя бы карандашом вписать моего ребёнка, она сказала, что как только принесёте деньги – сразу впишем. Ещё я спросила, вернут ли деньги, если вдруг мой ребёнок по каким-то причинам пойдёт не в эту школу, мне ответили – нет. И никаких квитанций. Мы с мужем в Чите снимаем квартиру, лишних денег не бывает, поэтому на семейном совете решили переехать к нашим родителям в другой населённый пункт. Там с родителей в школе трёх шкур не дерут.

По словам той же Александры, в школу, которая им оказалась не по средствам, набирают 5 первых классов, в которые определено в среднем по 25 детей. Путем несложных вычислений получаем 250 тысяч рублей, которые руководство образовательного учреждения соберёт только на линолеум и только с родителей первоклашек. Несмотря на это, региональный минобр рапортует: только на текущие ремонты образовательных учреждений (побелка, покраска, линолеум) поступит более 85 млн. рублей.

«Золотые» азбуки

По Закону «Об образовании» учебники в школах должны выдаваться бесплатно. Но более 95 % участников акции заявили, что учебные пособия они покупают на свои «кровные». При этом цены на учебники даже по одной и той же программе сильно разнятся.

- Чехарда с учебниками кому-то выгодна. Раньше книги передавали от одного ребёнка к другому. Сейчас купишь нужного автора, но оказывается, что год выпуска не тот, - сетует читинка Наталья Филоненко. – Зачем придумали столько программ? Каждый год – новый выпуск учебников.

«За учебники в прошлом году заплатила 9000 рублей. Но учителя уволились, пришли другие – с новыми требованиями. Пришлось покупать другой комплект. На вопрос, что делать с первым комплектом, ответили: это ваши проблемы», - жалуется мать двух учеников школы № 3 Читы. Жительница Красного Чикоя Ирина В.: «Купить нужные учебники – проблема для нашего района. Приходится заказывать со знакомыми. Ученики из глухих деревень в школу ходят без учебников». По словам Светланы Ч. из села Малета, за учебники по программе «Гармония» она заплатила 6000 рублей. Не у всех родителей есть такие деньги.

По данным регионального министерства образования, на 2012-2013 учебный год на закупку учебников выделяется более 100 миллионов рублей из различных источников. Куда идут эти миллионы, если практически во всех школах бремя покупки учебников давно несут родительские кошельки?

То ли от уверенности в собственной безнаказанности, то ли от того, что годами сложенные местечковые традиции монолитнее любого государственного гаранта, но в Забайкалье продолжается сбор денег на все – на учебники, на ремонт, на мебель. Однако в краевом министерстве образования утверждают, что на эти цели из различных источников поступают сотни миллионов рублей. Все собранные факты мы передаём в прокуратуру для дальнейшего разбирательства, где как раз и проследят – на что уходят и родительские тысячи, и бюджетные миллионы. О результатах этих проверок мы обязательно проинформируем посетителей «Забмедиа.Ру».

Комментарий Виталий Черкасов, руководитель Забайкальского правозащитного центра:

- Перечисленные в статье факты поборов – с элементами психологического принуждения – подпадают под признаки сразу нескольких уголовных статей. В первую очередь, это вымогательство (ст. 163 УК). А также мошенничество (ст.159 УК), злоупотребление служебным положением (ст.285 УК), нецелевое расходование бюджетных средств (ст.285.1 УК) и получение взятки (ст.290 УК). Если вас заставляют покупать учебную литературу – это нарушение п.6.1 ч.1 чт.29 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1. Каждому родителю надо уяснить: если у вас вымогают энную сумму за устройство ребёнка в детсад, если вас принуждают погасить «долги» за учёбу в школе – это уголовно наказуемое деяние, немедленно пишите заявление в правоохранительные органы.

Цифры Учебники

70 млн. (федеральный бюджет)

34,9 млн. (региональный бюджет)

2,9 млн. (внебюджетные средства)

_____________________________

Итого: около 108 млн. рублей

Текущий ремонт

84,8 млн. (местный бюджет)

281 тыс. (внебюджетные средства).

_____________________________

Итого: более 85 млн. рублей

Татьяна Ивановна Пляскина, глава поселения «Булумское» Оловяннинского района.

Справка: в состав поселения входят село Булум и село Антей. Поселение расположено в юго-восточной части района. Удалённость от районного центра (Оловянная) 100 километров. Жителей в двух сёлах насчитывается 824 человека.

В должности главы Татьяна Ивановна третий год. Но человек она местный, да и в администрации не новичок — много лет работала бухгалтером. За последнее время самым приятным моментом для нее было безвозмездное получение машины. «Очень большую проблему решили, - радуется глава. - Ведь наше село не зря называют «аппендицитом». Стоит оно в 30 километрах от трассы. А сельские дороги, сами знаете, в каком состоянии. Рейсовая маршрутка к нам по этой причине даже не заходит. Вывезти на мероприятия детей, доставить призывников, доехать до районной больницы было совершенно не на чем — машины-то в администрации нет! Да даже в последний путь человека проводить — кладбище-то у нас за 12 километров — и то проблема!».

Связь с внешним миром даже для самого маленького населённого пункта играет большую роль. Вот и Татьяна Ивановна, рассказывая о жизни односельчан и искренне радуясь появлению Интернета, то и дело упоминает об отсутствии сотовой связи. По её мнению, будет в селе такая связь — появится и молодёжь, а там, глядишь, и рождаемость повысится (пока в этом вопросе верх берёт смертность). Население заметно стареет.

С энтузиазмом она встретила весть о том, что молодым врачам, изъявившим желание работать в селе, будет выплачиваться миллион рублей в качестве подъёмных. Возможно, что кто-то из них создаст семью в сельской местности, раньше ведь так и было — выпускники обязаны были отработать несколько лет в деревне и многие женились, выходили замуж за местных, у них появлялись дети. А сельские ребятишки с малых лет привыкают к труду — дрова принести, коров напоить-накормить, убрать во дворе, приготовить обед. И впоследствии свои семьи у них получаются крепкие. А пока население хоть и стареет, но жизнь-то всё равно надо налаживать, Взять те же дороги: зимой их снегом заметает, летом дождем размывает. Ежегодно из бюджета поселения на их ремонт направляется 10 тысяч рублей. Что можно сделать на эти деньги?! Если бы трактор был в администрации, то ещё можно было бы разгребать, выравнивать вовремя. Но такая техника есть только в сельскохозяйственном обществе «Забайкалье», и то ей, как говорится, «в субботу сто лет» - от бывшего совхоза осталась и сегодня больше в ремонте находится, чем в работе. Для выделения большей суммы на эту статью возможности нет, разве что 3 тысячи рублей с озеленения убрать и 5 тысяч с мероприятий по организации досуга жителей! Так ведь жизнь-то не из одних дорог состоит — хочется, чтоб и в библиотеке было что почитать, и в дровах недостатка не было, и водокачка всегда в рабочем состоянии находилась.

Рассчитывать на помощь предпринимателей пока не приходится — их всего-то два: один занимается крупным рогатым скотом, второй магазин открыл и планирует ещё сделать пекарню. Общими силами, можно сказать, что «за так», месячники чистоты в селах проводятся. Скотомогильник вот построили тоже на общественных началах — из старых столбов, досок, колючей проволоки, которые по всем дворам насобирали. К положительным моментам можно отнести и то, что количество крупного рогатого скота в частных дворах не уменьшается. Нет и ограничений в сенокосах. А с появлением машины в администрации ещё одна проблема решилась — связь с внешним миром стала надёжнее.

«Объятия прокуратуры становятся все крепче»

Андрей Иванович Тарасенко, глава сельского поселения «Любавинское» Кыринского района.

Справка: население 826 человек. До районного центра с.Кыра 35 километров. Бюджет поселения 1 миллион 600 тысяч рублей.

У Андрея Ивановича стаж административной работы 13 лет. Считает, что в финансовом плане село находится в лучшем положении по сравнению с другими в районе. Крепкую основу заложил мощный рудник, от которого остались благоустроенные дома, большая красивая школа со столовой и спортивным залом, несколько асфальтированных улиц. Даже есть фундамент для строительства детского сада с бассейном — жаль, что не успели сделать.

Сегодня «бал правит» золотодобывающая артель «Бальджа». К тому же ожидается приход ещё одной крупной фирмы, которая планирует в ближайшее время начать разработку недр. Жилищный вопрос никогда не стоял и не стоит — 296 домов свободных. Построены они из бруса, из кирпича, стоят под крышами. И хоть дом можно купить за 60 тысяч, но проблема в том, что местонахождение владельцев многих домов неизвестно. Поэтому рассматривается как временное жильё — приватизировать невозможно. Но молодых специалистов есть куда разместить. Хорошая связь и с внешним миром. Три раза в неделю до Кыры ходит рейсовый автобус. Есть Интернет, сотовая связь, устойчивое электроснабжение. Нет одного — чувства хозяина у жителей. К порядку привыкают с детства. А тут рудник «разбаловал» - одевал, кормил (подсобное хозяйство своё было), жильё бесплатное, хозяева даже заборы не городили — подавай заявку, и тебе туалет поставят, дыру в заборе забьют. Рудника не стало, а иждивенческая политика осталась. Когда нет поддержки и понимания от населения, работать трудно. Сколько времени и средств уходит только на борьбу со стихийными свалками!

Не под силу пока решить и ещё одну проблему — построить культурно-досуговый центр. Клуб, к сожалению, сохранить не удалось. А хотелось бы, чтоб и кружки разные работали, и торжественные мероприятия проходили, и выставки устраивались, и спортивные соревнования. Чтоб у молодых был свой «Мегаполис»!

Ещё об одной наболевшей проблеме уж столько говорили, что главе повторяться не хочется. Он выразил её в одной фразе: «... объятия прокуратуры становятся все крепче». По его мнению, процентов 50 рабочего времени специалистов администрации уходит на подготовку ответов, отчётов, объяснений в надзорные органы. А штрафы «за неисполнение» тех или иных полномочий, под которые никто и не думает выделять денежные средства, доставляют не только материальный, но и моральный урон руководителю местной власти.

«Одну проблему снимаем - десять рядом стоят»

Александр Васильевич Давыдов, глава сельского поселения «Красночикойское».

Справка: население 7 тысяч, бюджет 10 миллионов рублей. Функционируют две школы, колледж, есть лесопилки и две компании по переработке орехов.

Давыдов два созыва был депутатом районного Совета. Не раз ему приходилось вмешиваться в работу глав поселений. Конечно, в основном высказывал замечания критического плана. Зацепила кем-то в сердцах брошенная фраза: «Языком-то хорошо болтать, а ты возьмись и сам сделай!». Упрёк принял и в декабре 2011 года вступил в должность главы поселения.

Сразу же выявились такие нюансы, которые на другом уровне или были не видны, или в расчёт не принимались. Прежде всего, это ограниченность финансовых средств — сколько бюджет не перекраивали, сколько с одной статьи на другую мизерные суммы не перекидывали — общая картина не менялась. Даже создание рабочей группы для корректировки программы социального развития села результатов не дало. А тут ещё посыпались предписания, распоряжения со стороны правоохранительных органов в кратчайшие сроки сделать то одно, то другое. И «ушат холодной воды на голову» - первый штраф в размере двух тысяч рублей за нарушение правил по содержанию дорог. Невозможным оказалось за два отведённых дня расчистить их — своей техники в администрации нет, а единственный трактор у подрядчика был в ремонте. Снег идёт, а чистить нечем. И снова «ушат холодной воды» из-за неосвещённых улиц. Кое-как на одной свет провели, а где найти деньги на освещение остальных — никто не знает и знать не хочет! Вот такие вот нюансы сплошь и рядом!

Всплыл тут дровяной вопрос - в былые времена дровами население снабжал райтоп, и всех это устраивало — хотели и теперь его возродить. Но при более детальном рассмотрении пришли к выводу, что это не рационально, да и смысла в этом нет, поскольку лесосеки находятся на дальнем расстоянии, а у предпринимателей, занимающихся переработкой леса, всегда есть в наличии отходы. Одна проблема снимается, а не менее десятка уже рядом стоят. Большое внимание уделяется развитию села — по программе освоения новых территорий планируется строительство целого микрорайона со школой, магазинами, физкультурно-оздоровительным комплексом. Уже 70 человек пожелали участвовать в этой программе.

В планах — создание этнографического центра, парка отдыха, возрождения традиционного офицерского бала. Ведь жизнь-то складывается не из одних дорог, свалок да обустройства биотермических ям — ещё что-то нужно и для развлечения, для праздника. А на это «что-то» тоже требуются финансовые средства. Но в ситуации, когда глава поселения наделён полномочиями без подкрепления их финансовыми средствами, ждать кардинальных перемен не приходится.

Даже мусор может принести доход!

Баир Ванжилович Далаев, глава сельского поселения «Ортуй», Могойтуйский район Агинского Бурятского округа.

Справка: территория сельского поселения 31 951 гектар. Расстояние до районного центра Могойтуй 100 километров. Население 1100 человек, бюджет 4 миллиона 180 тысяч рублей. Основное занятие жителей — личные подсобные хозяйства. В 2011 году в них было произведено 648 тонн мяса.

Стаж работы в должности главы у Далаева один год. Успел прославиться тем, что за время его правления село «Ортуй» признали самым благоустроенным сельским поселением в Агинском Бурятском округе (диплом и премия 20 тысяч рублей) и в Забайкальском крае (денежное вознаграждение в размере 55 тысяч рублей).

Санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов во всём Агинском округе уделяется большое внимание. При подведении итогов проходивших месячников специально созданная комиссия учитывает не только чистоту территорий, но и степень озеленения, содержание придворовых территорий, палисадников, водокачек. И если в самом Ортуе свалок было немного, то за селом, на виду у всех проезжающих по трассе, «красовалась» огромная куча мусора, копившегося там годами По 30 машин в день вывозили на полигон твердых бытовых отходов, а свалка почти не уменьшалась. Стало понятно, что без привлечения к этому местных жителей администрации не справиться. Тогда решили совместно разработать схему очистки и озеленения села. Подняли всех — от мала до велика, объявили конкурсы на лучший двор, лучшую организацию, лучшую улицу.

Техническое снабжение было обеспечено коллективным хозяйством «Улан-Одон». Хозяйство крепкое — у него своя кузница, столярка, гараж, техника, мельница. Главное, что они от проблем села не отгораживаются — всегда помогают Чтобы сохранить 280 высаженных деревьев, их огородили невысокими покрашенными заборчиками, распределили «дежурных», которые по графику поливали саженцы. Для этого опять же из коллективного хозяйства был выделен трактор с цистерной для воды. Теперь каждый год в селе будет появляться по одному новому скверу. В планах обновление парка — тополя в нём начали засыхать, поэтому решили заменить их соснами и березами.

Сегодня даже в зимнюю пору приятно по селу пройти — ровные дороги, разноцветные палисадники, нет покосившихся или дырявых заборов — всё глаз радует. Начали с наведения элементарного порядка в благоустройстве, и это получилось. Больших средств здесь не потребовалось. Но, к сожалению, они нужны на выполнение других полномочий, которыми наделены главы поселений по 131 Закону. К примеру, на составление генерального плана, на освещение улиц, на разного рода лицензирования, на аттестацию рабочих мест и прочее требуются немалые суммы. Все это силами общественности не сделаешь, а бюджет оставляет желать лучшего наполнения. Вот и приходится вступать в переписку с правоохранительными органами, которые не входят в положение руководителя, а выдвигают требования исполнения предписаний.

Под прессом административного давления

Проблему взаимоотношения органов прокуратуры и органов местного самоуправления затронул в своём выступлении на конференции Забайкальского регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» Валерий Иванович Духновский, председатель Ассоциации — Совет муниципальных образований Забайкальского края. По его словам, далеко не всегда обоснованно главы администраций привлекаются прокуратурой к ответственности.

Так, например, в Хилокском районе при годовом консолидированном бюджете 418 миллионов рублей администрация должна была выполнить мероприятия по представлениям прокуратур: сумму 541 481 587 рублей. В Ононском районе по судебным решениям, вступившим в силу, только на освещение улиц и составление генеральных планов по поселениям необходимо 4 миллиона 574 тысячи рублей. В поселениях и в районе находятся иски, направленные прокуратурой, на сумму 37 миллионов рублей. В Приаргунском районе по требованиям прокуратуры и решениям суда дополнительно требуется 31 миллион 450 тысяч рублей, в том числе только на строительство биотермических ям в пяти сельских поселениях необходимо 4 миллиона рублей. В Красночикойском районе по требованиям прокуратуры необходимо дополнительных средств на сумму 10 миллионов 998 тысяч рублей. В том числе на проведение аттестации рабочих мест - 2 миллиона 954 тысячи, на установку сигнализации во всех бюджетных организациях - 2 миллиона 550 тысяч рублей. «Хотелось бы, чтоб взаимодействие органов местного самоуправления и органов прокуратуры было более конструктивным, - заметил Валерий Иванович. - Но, к сожалению, пока местное самоуправление продолжает страдать под прессом административного давления. Пора, наконец, определить критерии необходимости и достаточности прокурорского реагирования!»

Забегая вперед, скажу, что предложение председателя АСМО о конструктивном взаимодействии органов местного самоуправления и органов прокуратуры было внесено в решение конференции. Как и другие актуальные вопросы, обозначенные в докладах. Все они рассматривались в свете современной государственной политики Правительства Российской Федерации. В частности, в докладе Председателя Забайкальского регионального отделения ВСМС Александра Зенкова внимание собравшихся было обращено на заявление Президента РФ Дмитрия Медведева о том, что в Государственную Думу РФ будет внесен законопроект о децентрализации власти, который повлечет за собой серьезное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов. Этот закон значительно расширит источники дохода региональных и местных бюджетов в объеме до 1 трлн. рублей. Региональные и муниципальные власти получат более широкие права по распределению бюджетных средств из федерального уровня. Данный закон усилит и ответственность глав регионов за конкретные результаты их деятельности.

О децентрализации власти как условии повышения эффективности управления в государстве, успешного решения задач модернизации говорилось и на декабрьском заседании Государственного совета по результатам работы групп по подготовке предложений перераспределения полномочий и совершенствовании межбюджетных отношений. Далее в своем докладе Зенков остановился на основных вопросах, поставленных на III съезде органов местного самоуправления Забайкальского края, осуществление которых позволит решить проблемы сбалансированности полномочий и доходных источников муниципалитетов.

На основе предложений, озвученных в докладе, участники конференции приняли решение, которое будет направлено в Государственную Думу ФС РФ и в Правительство РФ. По мнению муниципального сообщества Забайкальского края, для обеспечения сбалансированности полномочии и доходных источников местного самоуправления, качественного выполнения вопросов местного значения, необходимо:

1. Расширение доходной части муниципалитетов за с закрепления за местными бюджетами части поступлений от упрощенной системы налогообложения, продажи патентов, налога на прибыль;

- введения единого местного налога на недвижимость с адекватными уровню жизни различных групп населения ставками;

- отмены установленных на федеральном уровне льгот по местным налогам;

- увеличения доли отчислений подоходного налога.

2. Обеспечение муниципалитетов административными рычагами воздействия на хозяйствующие субъекты за счёт предоставления полномочий:

- по созданию административных комиссий и взиманию штрафов, зачисляемых в местный бюджет;

- по администрированию налогов.

3. Приостановление практики изменения полномочий органов местного самоуправления без согласования и без соответствующих изменений бюджетной и налоговой политики.

4. Разработать федеральные стандарты для комфортного проживания гражданина. Выполнение социальных гарантий - образование, здравоохранение, культура - должно быть подкреплено государственным финансированием.

5. Определить критерии необходимости и достаточности прокурорского вмешательства в работу органов местного самоуправления.

Реконструкция железнодорожного пункта пропуска «Забайкальск» начнётся в этом году. В рамках федеральной целевой программы по обустройству госграницы, рассчитанной на 2012-2020 годы, на это будет выделено порядка полутора миллиардов рублей.

Министр международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма края Виктор Белозёров, подводя итоги работы в минувшем году, выразил надежду, что реконструкция «ЖДПП «Забайкальск» будет проведена в установленные сроки и более качественно, нежели на МАППе.

Оба они, к слову, обеспечивают сегодня около 70 процентов российско-китайского грузооборота.

Просроченный ремонт

Что касается автомобильного пункта пропуска, работы на МАППе начались ещё в 2007 году и тоже были включены в программу «Росграница РФ» (2003-2010 годы). Как отметил Белозёров, сроки окончания реконструкции неоднократно переносились, не завершена она и по сей день, а к качеству выполненных работ имеются претензии.

По словам вр.и.о. начальника Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю Сергея Жданова, сегодня на имеющихся в регионе пунктах пропуска из-за их слабой пропускной способности нередко скапливаются очереди, в частности на «МАПП «Забайкальск», который работает неэффективно. «На оформление одного человека по нормам уходит, максимум, три минуты. При такой скорости очередей быть не должно, но мы наблюдаем обратное. Видимо, они возникают не по вине пограничников, а по иным причинам».

Между тем, как сообщил и.о. начальника Читинской таможни Сергей Беседин, пропускная способность МАППа возросла в несколько раз. Там заняты обычно четыре-пять полос из шести.

Инвесторы: «Граница на замке»

Выступая с докладом, министр рассказал, что в нынешнем году ожидается резкое увеличение нагрузки на приграничную инфраструктуру. Это связано с реализацией на территории региона крупных инвестиционных проектов с привлечением иностранного капитала, введением на предприятиях новых мощностей по производству экспортной продукции и, соответственно, с необходимостью её реализации. Но ни активизация внешней торговли, ни дальнейшее развитие туризма невозможны без совершенствования приграничной инфраструктуры, в том числе обустройства и реконструкции так называемых малых пунктов пропуска. Это, прежде всего, староцурухайтуйский пункт пропуска, а также ДАПП Олочи и Покровка. Китайская сторона, кстати, уже провела масштабную реконструкцию своих пунктов пропуска. Отремонтированы Маньчжурия, Хэйшаньтоу, Шивэй и Логухэ. Теперь они сильно отличаются от наших, ни один из которых, как сказал заместитель руководителя Сибирского территориального управления Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ Максим Юрьев, не отвечает современным требованиям.

От того, насколько стабильно работают пункты пропуска, зависит реализация «привязанных» к ним проектов с участием иностранных инвесторов и, соответственно, состояние экономики районов, где действуют предприятия. Поэтому на итоговое совещание министерства международного сотрудничества были приглашены представители бизнеса и заинтересованных муниципальных образований, которые представили свое видение ситуации на границе.

Отдельного внимания, по мнению Виктора Белозерова, заслуживает сезонный грузовой двусторонний автомобильный пункт пропуска Покровка (Могочинский район) — Логухэ (КНР). Приостановление его работы, а также затянувшийся процесс согласования правительствами России и Китая проекта соглашения о строительстве трансграничного моста через реку Амур, заметно сказываются на реализации проекта создания амазарского лесопромышленного комплекса. Однако он сообщил, что губернатор края получил принципиальное согласие федеральных органов исполнительной власти на возобновление работы ДАППа.

«Покровка — единственный пункт пропуска, который находится в ведении субъекта. До декабря 2011 года объект был законсервирован, но его решено открыть в сезон 2012 года», — порадовал присутствующего на совещании главу Могочинского района Николая Кабака руководитель департамента госимущества и земельных отношений края Сергей Новиченко.

Заместитель генерального директора ООО «Байкалруд» Вячеслав Аблец выразил недовольство работой Староцурухайтуйского пункта пропуска: «Он не справляется с объёмами наших перевозок. Потоки пришлось перенаправить на Олочи, из-за чего мы вынуждены делать крюк 240 километров». Чтобы исправить ситуацию, представители ООО «Кутинский разрез» и ООО «Бриз» предложили открыть там дополнительную полосу для транспортных средств, объявить выходные дни рабочими, изменить время работы пункта: он должен открываться не в 10, а в 9 часов утра и работать дольше — до 21 часа. «В Староцурухайтуе элементарные условия для людей отсутствуют, нет даже туалета. Хотя, при условии ремонта пункта пропуска, можно будет перенаправить туда часть туристов из Забайкальска», — высказал своё мнение директор турфирмы «Бриз» Владимир Родионов.

Глава администрации Нерчинско-Заводского района Григорий Иванов в очередной раз рассказал о преимуществах перевода международного перехода Олочи-Шивей в грузопассажирский вариант работы. Пока же он имеет статус грузового. Причём, ещё недавно он абсолютно не был загружен, в год по нему проходили единицы автотранспорта. К концу 2011-го прошло уже 500 машин, но этого количества для обоснования смены статуса явно недостаточно.

«Пока не будет оборудованной границы — не будет международного сотрудничества, — заявил с трибуны директор ООО «Руслес» Олег Иванкив. — Пункты пропуска не выдерживают, китайские партнёры обеспокоены. Люди с деньгами не идут в край работать, потому что опасаются возможных проблем с реализацией продукции. Складывается ощущение, что граница на замке. Да, Россия — государство большое, пунктов пропуска много, но с нашими нужно что-то делать уже сейчас». Он, как и остальные бизнесмены, заявил о готовности предприятия и его китайского партнёра поучаствовать в реконструкции «своего» пункта пропуска.

Где взять деньги?

Имущественный комплекс автомобильных пунктов пропуска Староцурухайтуй и Олочи, а также железнодорожного Соловьёвск не отвечают предъявляемым к современным пунктам пропуска через госграницу РФ требованиям. Но, по словам Виктора Белозёрова, в проект разрабатываемой федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 гг.)» они не включены, несмотря на неоднократные обращения правительства Забайкальского края. «В январе этого года в адрес председателя правительства страны направлено очередное обращение с просьбой о включении указанных пунктов пропуска в программу, — сообщил он. — Пользуясь случаем, обращаюсь к представителям заинтересованных, в первую очередь, федеральных ведомств поддержать позицию руководства региона».

В ответ на предложение, не дожидаясь выделения средств из федерального бюджета, привлечь к обустройству пунктов пропуска представителей бизнеса, министр подтвердил, что такой механизм государственно-частного партнёрства существует. «Раньше, действительно, реконструкция и оборудование пунктов пропуска являлись расходным обязательством Российской Федерации. Сегодня же, с принятием соответствующих поправок в законодательство о госгранице, создан правовой механизм, допускающий участие частных инвесторов в строительстве и оснащении пунктов пропуска. Прописано, что такие работы могут осуществляться за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования. Поэтому, если инвестор или собственник заинтересован в скорейшей реконструкции или строительстве пункта пропуска, он может вкладывать на эти цели свои средства».

К сожалению, пока подобной практики в нашем крае нет, однако, по мнению заместителя руководителя Сибирского территориального управления Федерального агентства по обустройству госграницы РФ Максима Юрьева, в других регионах данный механизм уже применяется, например, в Томске. «Других источников финансирования реконструкции пунктов пропуска, кроме как средств самих предприятий и их зарубежных партнеров, сегодня нет», — сказал он.

по восточному календарю. Накануне этого праздника в гостях у «Комсомолки» побывал настоятель Угданского дацана Тумэн.

Он рассказал об этом общепринятом празднике, о старых и новых традициях. - Тумэн, расскажите, что это за праздник, и когда он зародился?

- Название праздника происходит от слова «Сагаан» - что означает «белый». Для буддистов праздник «Белого месяца» является символом обновления человека и природы, открытости и чистоты помыслов, надежды и добрых ожидании. Весь этот месяц продолжаются новогодние празднества, включающие и семейные торжества, и богослужения в буддистских храмах — дацанах.

Официальное празднование Сагаалгана в Бурятии было возрождено лишь в 1991 году, хотя это очень древний праздник. Отмечают его в феврале, на границе зимы и весны, начали ещё в 13 веке по приказу внука Чингисхана хана Хубилая.

- Как нужно готовиться к этому празднику?

- Начать подготовку к празднику нужно за месяц. Вообще с Белым месяцем связана, в первую очередь чистота как в мыслях, так и доме. Поэтому накануне праздника проводится очистительный обряд: мысленно из дома и из жизни выбрасывают всё плохое и негативное, все неудачи, накопившиеся за прошедший год.

Считается, что человек должен снять с себя старую одежду, доделать все незавершённые дела, приготовить всевозможные яства для празднования и встречи гостей.

- Расскажите подробнее о ритуалах, которые проводятся во время празднования Белого месяца.

- Самым ярким и фееричным ритуальным обрядом, конечно же, считается священный обряд «костёр «Дугжууба». Люди, придя в этот день в дацан, приносят с собой кусочки ваты, материи, бумаги, которыми предварительно обтирают своё тело, а затем бросают их в костёр. В нём, по поверьям, сжигается всё плохое, все нечистоты тела, слова и мыслей. Этот обряд означает уничтожение в огне всех злых помыслов, пороков.

А вот перед началом празднования. то есть за сутки до наступления Сагаалгана, своего рода проводы старого года, тоже отмечаются по-особому. Этот день считается «закрытым днём», по-бурятски его называют «буту уудэр». что переводится как «закрытый, глухой или тёмный день». В это время нужно почистить алтарь и обязательно разложить подношения на божнице. Есть и некоторые ограничения, например, в этот день нельзя употреблять алкоголь и категорически запрещается поднимать пыль в доме, проводить уборку нужно заблаговременно.

Во время Белого месяца проводятся разные молебны: но усопшим, или хранителю женского начала, покаяние в грехах, на удачу, за ангелов-хранителей, которых у каждого человека 10.

- Что это за день, когда необходимо вставать очень рано или вообще не ложиться спать?

- Речь идёт о наступлении самого Нового года, в этот день вставать надо рано, часов в 4-5 утра. Считается, что ранним утром, ещё до восхода солнца, хозяйка нижнего мира Балдан Лхамо объезжает землю, ведёт пересчёт живых душ (людей, животных). Те. кто проспал и не встретил это божество, упустили своё счастье аж на целый год. Тем же. кому удалось не пропустить Балдан Лхамо, обретают защиту буддийской богини.

- Тумэн, этот год именуется годом водяного дракона, расскажите, что буддистов ждёт в новом году?

- Ну, начнём с того, что вы правильно подметили, этот год будет годом водяного дракона, а значит, вола будет благосклонна к людям. Год будет незасушливым и урожайным. Я желаю людям быть добрее ко всему, что нас окружает. Не пускать злые мысли в наши головы. Здоровья, благополучия и успехов!

15 февраля Закон «О Контрольно-счётной палате Забайкальского края», принятый парламентариями в ноябре прошлого года, уже третий раз держал удар. На корректировке одного из его пунктов, начиная с момента вынесения законопроекта на рассмотрение в первом чтении, настаивает региональная прокуратура, в то время как разработчики — депутаты Законодательного Собрания Валерий Альханов, Виктор Дибирдеев и Олег Куренков — с неменьшим упорством пытаются отстоять закон в «первозданном» виде. Дважды отклонив протест прокуратуры и сумев-таки провести документ через оба чтения, депутаты оказались в непростой ситуации: на февральской «пленарке» после очередного, уже третьего по счёту, отказа в удовлетворении прокурорского требования представитель надзорного ведомства объявила парламентариям, что дальнейшая судьба спорного пункта будет решаться в Забайкальском краевом суде.

Ситуацию, и без того непростую, усугубляет отсутствие единой позиции в депутатских рядах. В то время как одна часть народных избранников заявляет о своей готовности судиться с прокурорскими, другая настаивает на прямо противоположных действиях. Дескать, нужно согласиться с надзорным ведомством, признать свою ошибку и выбросить белый флаг.

Итак, пункт пятый статьи третьей регионального закона о Контрольно-счётной палате. Именно из-за него надзорный орган и вступил в конфронтацию с депутатами субъектового Закса. Речь в нём идёт о формировании в составе КСП некоего дополнительного звена — коллегии, состоящей из сотрудников Палаты, парламентариев и представителей губернатора. Всего — девяти человек.

На первый взгляд — никакой проблемы: коллегиальные органы появляются сегодня чуть ни при каждом госоргане. К тому же и Федеральный Закон «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» оговаривает возможность формирования в КСП коллегий.

Вот только коллегия коллегии рознь. Особенно когда речь заходит об её персональном составе. Прокуратура Забайкальского края убеждена: депутатов и, тем более, представителей исполнительной власти в этом совещательном органе быть не должно. В противном случае, по логике надзорного ведомства, теряется смысл функционирования самой Палаты, призванной следить за целевым расходованием бюджетных средств (а главный распорядитель этих самых средств, как известно, — исполнительная власть). К тому же нарушается, пожалуй, ключевой принцип работы КСП — её независимость и самостоятельность. В самом деле, если председатель Палаты должен выносить на рассмотрение коллегии вопросы, связанные, к примеру, с утверждением стандартов внешнего финансового контроля или разработкой годового плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, то самостоятельность КСП становится уже не абсолютной, а относительной.

Чтобы исключить подобную ситуацию, прокуратура и настаивает на корректировке положения о составе коллегии. Такой орган в КСП может быть, отмечают в ведомстве, но представлен он должен быть только сотрудниками Палаты.

Как уже говорилось, требование провести работу над ошибками надзорное ведомство озвучивало законодателям не раз. Однако председатель комитета по бюджетной и налоговой политике и один из разработчиков закона Валерий Альханов настаивал на своём: документ хорош и без поправок.

— Тем более, — отмечал он, — в модельном Федеральном законе вообще не оговаривается, кому разрешено, а кому нет входить в состав коллегии.

С позицией Валерия Баратовича коллеги, особо не дебатируя, согласились дважды — при рассмотрении законопроекта в первом и втором чтениях. В итоге авторский труд бюджетного комитета приобрёл статус закона. Однако третий по счёту натиск прокуратуры, предпринятый на февральской сессии, оказался для закона о Контрольно-счётной палате весьма ощутимым. Несмотря на то, что большинством голосов протест прокурора вновь был отклонён, некоторые парламентарии всё же заявили о необходимости «капитуляции», а председатель Палаты Валерий Павлов даже подтвердил, что присутствие в составе коллегии членов исполнительной власти «вносит определённую сумятицу в работу органа финконтроля».

— У меня нет никаких претензий к тому, чтобы в состав коллегии входили депутаты, — подчеркнул он. — Тем более что по закону КСП формируется Заксобранием и подотчётна ему. А вот в связи с участием в работе коллегии представителей губернатора у меня возникают вопросы.

Какие именно — Валерий Павлов не уточнил, хотя присутствовавший на «пленарке» вице-премьер краевого правительства Геннадий Чупин и настаивал на конкретике. — В любом случае окончательное решение всегда за председателем, а не за членами коллегии, — добавил вице-премьер.— Вы всегда можете не согласиться с коллегией.

— Могу, — ответил Валерий Емельянович. — Но зачем? Я не из тех людей, которые охотно выходят на «кулачные бои».

На мой взгляд, лучше не создавать конфликтных ситуаций, чем постоянно противостоять им.

Чтобы не пришлось «противостоять», полагает председатель забайкальской КСП, следует учитывать опыт других субъектов. — В 57 регионах страны сформированные при палатах коллегии состоят исключительно из сотрудников этого же органа, — отметил Валерий Павлов. — И только примерно в десяти субъектах работают «смешанные» коллегии. Правда, и они уже начали пересматривать составы.

— Давайте, наконец, будем грамотными людьми, — призывал он законодателей. — В законе чётко прописано: коллегия создается «в», а не «при» органе. В — это значит внутри, в составе того или иного учреждения и из числа его же сотрудников.

Своё выступление Валерий Емельянович закончил предсказуемо: «Позицию прокуратуры следует поддержать». Такого же мнения оказались и четверо депутатов Заксобрания — Сергей Сутурин, Сергей Белоногов и Василий Савин из фракции КПРФ, а также депутат Цырендоржи Дамдинов. — Коллеги, — обратился он к парламентариям. — Мы совершили ошибку, приняв этот закон. Теперь нужно найти в себе мужество, чтобы эту ошибку признать и исправить.

— Это же очевидно: мы проиграем суд с прокуратурой, — согласился с Дамдиновым и депутат Белоногов. — Лучше сегодня «отыграть» назад и удовлетворить требование надзорного ведомства, нежели ждать, когда нас в судебном порядке заставят переписывать закон.

Голос меньшинства хоть и был услышан, однако решающим не стал. Это значит, что судьба пункта пятого статьи 3-й регионального закона о КСП всё-таки будет решаться служителями Фемиды.

Не наступили песне на горло!

Разгорячённые обсуждением закона о Контрольно-счётной палате, народные избранники перешли к рассмотрению ещё одного заведомо дискуссионного документа — постановления о Правилах депутатской этики. Как уже сообщал «ЗР», многие краевые парламентарии весьма скептически отнеслись к законодательной инициативе коллег из постоянной комиссии по вопросам депутатской этики — Ивана Катанаева, Светланы Барановой, Евгения Войтышена и Цырена Цыренова. К примеру, Сергей Белоногов назвал плод их работы «документом бесполезным» и «местами даже оскорбительным». — Появление этого документа я связываю с попыткой свести на нет любые дискуссии в Законодательном Собрании, — отметил он. — В то время как именно в дискуссии, в споре, рождается истина.

Солидарен с Сергеем Анатольевичем и руководитель фракции КПРФ в региональном парламенте Сергей Сутурин, который подчеркнул, что «депутаты должны быть людьми высокопорядочными независимо от того, прописано это в каких-либо правилах или нет».

Между тем, по словам разработчиков, необходимость появления такого документа отнюдь не надумана. Во-первых, он был призван закрыть существующий законодательный пробел (поскольку краевой закон «О статусе депутата» периодически ссылается на некие Правила депутатской этики), а, во-вторых, — предложить схему разрешения межличностных конфликтов, которые то и дело возникают между дебатирующими народными избранниками. Обе задачи документ благополучно решал, однако это обстоятельство не спасло авторов свода Правил от обрушившейся на них волны критики.

— Вот вы пишете: депутат Законодательного Собрания должен быть нравственным, соблюдать в своей повседневной работе требования Конституции и так далее, — обратился к разработчикам Цырендоржи Дамдинов. — То есть сейчас, до принятия Правил, мы все абсолютно безнравственные и незаконопослушные? Зачем писать такие откровенные глупости?

Другого парламентария смутил пункт Правил, связанный с вариантом обращения депутатов друг к другу. — Что значит обращаться в официальной манере и согласно должности? — интересовался он. — Как именно? К Сутурину, я так полагаю, следует обращаться с приставкой «товарищ», а к Кону соответственно — «господин»? Или как?

Нешуточную дискуссию вызвал и прописанный в Правилах запрет на использование служебного оборудования в неслужебных целях. — Представьте ситуацию: задержался я на работе. Время 18.20. Звонит мне внучка и просит забрать её из школы, — развил мысль Цырендоржи Дамдинов. — И что мне делать? Бросать трубку и бежать писать заявление о сложении депутатских полномочий?! По-моему, все эти вещи просто неприемлемы.

Претензий и вопросов к разработчикам документа за час обсуждения прозвучало столько, что этический вопрос в конце концов решено было оставить открытым, а авторам Правил предоставить возможность доработать документ.

О том, чем ещё запомнилась первая в 2012 году сессия Законодательного Собрания края, читайте в следующих номерах «ЗР».

В 2009 году в Дровяной с помпой открыли деревообрабатывающий завод «Забайкальской лесной компании». Здесь планировали выпускать до 40 тысяч кубометров обрезных материалов для Тайваня, КНР и Бразилии. Директор предприятия Сергей Селезнёв думал привлечь сюда мелких лесозаготовителей с небольшими делянами, чтобы оставить кругляк, до сих пор вывозимый за границу, себе — т.е. местному переработчику. Так давняя мечта «о несырьевой России» в отдельно взятой Дровяной исполнилась бы. Но что-то не срослось, и предприятие стало банкротом. Сегодня база «Забайкальской лесной компании» пустынна и лишь размерами напоминает о былых масштабных начинаниях.

Едем дальше — микрорайон для ветеранов Великой Отечественной войны «Победа». Обшитые белым сайдингом аккуратненькие домики в два ряда, неподалёку — котельная, дающая непривычное для сельского жителя благоустройство. Новый микрорайон — это не только дань уважения нашим дедам и прадедам. Это первый в Забайкалье пример тому, что жильё для обычного деревенского жителя может быть благоустроенным, уютным и комфортным. Технологии есть, и они применимы в суровом финансовом климате Забайкалья. Но что-то настойчиво не даёт им окрепнуть на нашей земле и разрастись вширь.

А вот и третий объект нашей «экскурсионной программы» - дом сельских предпринимателей Казаковых. Собственно — цель нашего с Балагуровым путешествия. В доме никто не живёт. Рядом — небольшая пристройка-недоделка — здесь Казаковы планировали открыть магазин и заняться торговлей. Но не смогли расплатиться с банковскими кредитами, и именно это привело к трагедии. Женщина — мать двоих детей — отравилась уксусом. Отец через полгода после этого тоже покончил жизнь самоубийством. Старший сын Казаковых бежал, опасаясь банковского преследования. Младший уехал в Читу к родне, которая оформила над ним опекунство.

Страшно, что трагедия семьи Казаковых — то исключение, которое подтверждает правило: развивать мелкий и средний бизнес в России до сих пор трудно и опасно. Не оттого ли ждать благоустроенных микрорайонов в забайкальских селах нам ещё очень и очень долго, а дровянинская «Победа» - это как раз то исключение, которое подтверждает это правило…

Казаковы

Все грустные истории о сельских предпринимателях начинаются одинаково: не было работы — занялись торговлей — решили развиваться — взяли кредит — не смогли вовремя рассчитаться... Финал у каждой из подобных историй свой. История семьи Казаковых заканчивается кладбищем. Костиной мамы не стало, когда ему было 17 лет. А кредитная история началась, когда он учился в 6 или 7 классе. По его детским воспоминаниям, всё выглядело благополучно: мама торговала вещами на рынке. Через какое-то время родители запланировали открыть магазин и продавать в нём канцелярские товары. А вместо этого стали распродавать ценные вещи и заложили грузовик. Как оказалось, чтобы рассчитываться по кредиту.

А ещё через какое-то время мама покончила жизнь самоубийством, оставив записку: «Я виновата сама. Прошу никого не винить». Костя до сих пор гадает — что же толкнуло её на этот шаг. Старший брат сразу же уехал к бабушке. А отец завёл толстую тетрадь, в которую записывал, когда, сколько и кому должен заплатить. «Он был человеком, который всё держал на контроле, - вспоминает Костя. - Несколько раз ездил в коллекторские бюро в Читу, о чем-то с ними договаривался. Ему многое удалось решить и со многими рассчитаться. Но он постоянно говорил мне, что без мамы жить не хочет, не может и не будет». И однажды это случилось.

Я спросила Костю, что он не хотел бы обнародовать. Но вопреки ожиданиям он сказал: «Хочу, чтобы люди не брали кредиты. Поняли, насколько это опасно».

У него по-прежнему много вопросов. Первый: почему «Восточный экспресс-банк» оформил на маму несколько кредитов, причём в одном из документов неправильно указал её имя? Второй: что будет с их домом, и может ли он вернуться туда жить и ничего не бояться? «Чтобы рассчитаться с банком, родители занимали деньги у своих знакомых, - рассказал Костя, - со многими отец рассчитался, не платил только тем, кто подсылал бандитов и жаловался коллекторам. Говорят, эти люди ждут, что же будет с нашим домом, имуществом и надеются, что их описали. А я не видел ни одной бумажки, присланной из суда или от судебных приставов. Значит, ещё есть надежда?».

Сейчас за домом присматривают соседи, занимающие его вторую половину. А первое время Костя сам часто приезжал сюда, кормил собак. Они ещё какое-то время жили, но потом издохли. Наверное, от тоски по хозяевам.

Страмиловы

Семья Страмиловых из села Николаевское пять лет торговала на дому продуктами и бытовой химией. Но пришло время строить магазин, а значит — брать кредиты. На эти заёмные средства обустроили новое помещение, купили торговое оборудование, взяли грузовик — возить товар. Но как только сменили место торговли, дело застопорилось. Наталья Страмилова объясняет причины так: «Наш конкурент мог давать продукты в долг по 15-20 тысяч. У меня такой возможности не было — сама была в долгах. Поэтому хоть и старалась отпускать товар подешевле, покупатель не шёл. Начались просрочки по кредитам».

Несколько раз женщина ездила в офис «Россельхозбанка» в Улётах, просила пересчитать график платежей, продлив срок отдачи и уменьшив ежемесячные платежи. Но навстречу ей не пошли, сказав, чтобы сначала погасила «просрочку». В конце концов, предпринимательницу судили, приставы описали мебель и торговое оборудование. Так, морозильная камера, купленная за 10 тысяч, была описана по цене 2 тысячи рублей. Прихожей за 9 тысяч присвоили цену в 700 рублей, торговому оборудованию за 150 тысяч дали 33 тысячи...

С этого момента жизнь Страмиловых перевернулась. Может быть, они почувствовали себя молодожёнами, ведь все нужно было наживать с нуля. Но на какие средства? Оба остались без работы — торговое оборудование увезено, счета арестованы, а рассчитываться перед банком всё ещё нужно. Сорвались с насиженного места, оставив двух сыновей и родителей — поехали в город зарабатывать, чтобы рассчитаться по кредиту.

В полной мере пришлось испытать на себе и влияние людской молвы, которая сразу же окрестила должников чуть ли не ворами. В местной газете «Улётовский вестник» вышел материал, где рассказывалось о том, как кредиты «печально знаменитой заёмщицы» вынуждены оплачивать поручители. Эти же поручители, писала газета, «намерены обратиться в органы полиции с заявлением о мошенничестве, поскольку считают, что действия должницы изначально были направлены на невозврат долга».

«На самом деле, - говорит Наталья Страмилова, - поручители — это мой отец, который, наоборот, во всем нам помогает, и мой родной брат — он нас тоже понимает, но вот его жена — ой-ё-ёй. Хотя мы и отцу, и брату высылаем деньги для платежей по кредиту. В родной деревне все почему-то думают, что у нас в городе квартира, потому и уехали».

Хотелось бы подвести итог этой «печально знаменитой» истории риторическим вопросом. Чего добились банкиры, требуя оплаты по счетам, если своими же собственными руками они уничтожили сельского предпринимателя, лишив его возможности зарабатывать и выплачивать долг?

Калашниковы

Елена Калашникова, предпринимательница из села Николаевское, а теперь должница «Россельхозбанка», на тему «кредиты в жизни людей» может писать эссе. Не потому, что хочется, а потому, что невесёлые мысли не дают спать по ночам. С одним из таких ночных сочинений она и поделилась со мной. «Предприниматели, особенно низкий слой, никому в нашей стране не нужны, - пишет Елена Николаевна.

- Для простого человека, который живет в глубинке, хочет и может работать, предпринимательство — это воронка на песке. Твёрдой почвы под ногами просто нет. Нам говорят — заплати налоги и спи спокойно. Я могу сказать: спать точно не дадут».

Предпринимательская деятельность Калашниковых имела широкий размах. За три года были открыты три торговые точки, исправно платились налоги, а потом и кредиты. Трудности начались после экономического кризиса, когда неплатёжеспособное население села не смогло вовремя рассчитываться за

продукты в долг. «У нас в деревне как, - объясняет Елена Калашникова. - Жёны приходят в магазин и берут товар, а через какое-то время приезжают мужья и расплачиваются». А когда эта привычная схема нарушилась, у предпринимательницы начались проблемы — просрочки по платежам банку.

Добросовестная и честная бизнес-леди изо всех сил старалась наладить пошатнувшиеся с банком отношения. Чтобы как-то выкрутиться, стала заниматься сбором молока, потом сепарировала его, переваривала в творог и увозила в город продавать. Банковские служащие всё это время держали клиентку «на прицеле». «Могли позвонить и сказать — срочно приезжайте!, - рассказывает Елена. - Я им: «Да не могу. Если я сейчас к вам приеду, в Читу опоздаю, люди разойдутся, и у меня этот творог никто не купит!». И всё равно приезжала и слушала нравоучения офисных служащих о том, что «все вы поёте одинаково».

Всё заработанное шло банку. Единственное, на что предпринимательница откладывала деньги в то время — это зимние шины для автомобиля, на котором возила творог. И эти сбережения пришлось отдать после очередного «все вы поёте одинаково». Вскоре горе-предпринимательница попала в аварию — машина на голых шинах слетела в кювет, не доехав до Читы. «Это надо представить загнанность человека, если он, попадая в аварию, продолжает думать о долгах! - восклицает Елена Николаевна. - И ведь мы приехали в тот день на рынок, все в сметане, лишь бы нам продать хоть что-то уцелевшее».

Все эти усилия не принесли ожидаемых результатов, долг рос, проценты капали, вовремя рассчитаться Елена не успевала. Ежемесячный 18-тысячный платеж оказался слишком тяжёл, платила по частям, иногда несколько раз в месяц, отдавая по 2-3 тысячи рублей. Но эти деньги, как в топке, сгорали в пасти ненасытного банковского чудовища. Её судили, все три торговые точки пришлось закрыть и уехать в Читу на заработки. «Неправильный это закон! - уверена Елена Николаевна. - Дайте мне встать на ноги, окрепнуть!».

Теперь, когда рассчитываться предстоит ещё три-четыре года, Елена Калашникова уверена: «Внесу последний платёж и умру. Сколько нервов истрачено, сколько здоровья загублено».

Люди, которые могли и хотели работать и развиваться — ушиблены, искалечены, наказаны и судимы. Разве это правильно?

«Сама система заставляет людей бросать деревни, уезжать в города и работать в них фасовщицами(ками) в супермаркетах, - подводит итог нашему путешествию «экскурсовод» Вадим. - Людей,- имеющих потенциал и способности, бьют по рукам и ногам, а всех остальных просто списывают». Он, сам прошедший огонь, воду и АТБ (читайте эту историю на нашем сайте www.zemlya-chita. ги в №7), уверен, что каждый в селе Николаевское талантлив по-своему, надо только дать человеку возможность развиться, не нагружать его бешеными банковскими процентами. Эффект не заставит себя долго ждать. А пока мы имеем то, что имеем: вымирающие сёла, замки на школах, клубах и магазинах — дома есть, а людей в них нет.