Цены на алкоголь и осуждённые на выборах - изменения законов в марте

ФНС России приказом от 05.02.2014 изложила в новой редакции форму заявления на получение патента (N 26.5­1) для целей ПСН. В частности, было уточнено, что после утраты права применять патентную систему налогоплательщики переходят на общий режим налогообложения.

В связи с изложенным заново утвержден формат представления указанного заявления в электронной форме.

Формат описывает требования к XML файлам передачи заявления в налоговые органы. Номер версии формата ­ 5.03, часть ХCII.

Разъяснен порядок заполнения Справки о доходах физлица за 2013 г. по форме 2­НДФЛ.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физлиц и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему страны налогов ежегодно (не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом) в порядке, утверждённом приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ­7­3/611@.

До внесения изменений в Справочники «Коды доходов» и «Коды вычетов» социальные налоговые вычеты в сумме уплаченных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии отражаются в разделе 4 Справки по коду вычета 620 «Иные суммы, уменьшающие налоговую базу в соответствии с положениями главы 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ».

В целях применения кода вычета 620 доработаны программное обеспечение «Налогоплательщик ЮЛ» (версия 4.37.2 от 24.01.2014) и ПК «ТЕСТ ИФНС» (версия 8.03 от 24.01.2014).

Разъяснено, что на учёт в качестве плательщиков ЕНВД ставятся организации, а не их обособленные подразделения по месту ведения деятельности, подпадающей под единый налог.

Если организация на территории, подведомственной одному налоговому органу, где она состоит на учёте по месту нахождения, осуществляет один или несколько видов предпринимательской деятельности через обособленные подразделения, то нужно обратить внимание на следующее.

Она должна представлять в данный налоговый орган ежеквартально одну декларацию по ЕНВД. При этом Раздел 2 заполняется отдельно по каждому виду деятельности и каждому месту его осуществления (в том числе, через обособленные подразделения) на территории, подведомственной указанной инспекции. На титульном листе декларации в поле «по месту учёта» отражается код «214», а в 5-6 позиции - КПП «35» (также допускается «01»).

Если же организация ведет деятельность не по месту своего нахождения, а на территории других муниципальных образований, каждое из которых обслуживается разными налоговыми органами, то возникают другие нюансы.

Такая организация должна встать на учет в качестве плательщика ЕНВД в каждом из указанных налоговых органов и ежеквартально представлять туда декларации. Причём в Разделе 2 приводятся код «310» и КПП «35».

Уточнён порядок обложения налогом на прибыль организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полётов воздушных судов.

Ранее, согласно НК РФ, сборы за аэронавигационное обслуживание полётов воздушных судов в воздушном пространстве России были отнесены к средствам целевого финансирования. Они не учитывались при определении базы по налогу на прибыль при условии их использования по назначению. Последнее должно было быть установлено источником целевого финансирования или федеральным законом. Однако на практике направления расходования средств указанных сборов были определены постановлением Правительства РФ, а также документами Международной организации гражданской авиации. В связи с этим приведенная норма НК РФ фактически не действовала.

Согласно поправкам средства вышеназванных сборов не учитываются при определении налоговой базы независимо от того, на какие цели они израсходованы. То же самое касается сумм полученных из федерального бюджета компенсаций расходов за аэронавигационное обслуживание полетов судов государственной авиации, освобожденных от платы за аэронавигационное обслуживание. Одновременно не включаются в расчет налоговой базы расходы, понесенные за счет указанных сборов и компенсаций.

Федеральный закон вступает в силу не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за январь 2014 года.

При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 106,73 долларов США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 33,4647 значение Кц определено как 11,7614 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,9630).

Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки (с 1 января по 31 декабря 2014 года включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе, коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).

Данные, применяемые для расчета НДПИ за декабрь 2013 г., приведены в письме ФНС России от 17 января 2014 г. N ГД­4­3/509@.

ЦБ РФ 14 февраля 2014 г. решил оставить ключевую ставку Банка России на уровне 5,5% годовых.

Такое решение принято на основе анализа текущих тенденций и макроэкономического прогноза. ЦБ РФ отмечает сохранение низких темпов роста российской экономики. Вместе с тем в начале 2014 г. отмечается замедление инфляции. Последнее обусловлено снижением темпов роста продовольственных цен. Базовая инфляция во 2-ом полугодии 2013 г. и в начале 2014 г. оставалась стабильной.

Прогнозируется, что действие факторов, обусловивших ускорение инфляции в конце 2013 г., в 1-ом полугодии 2014 г. будет исчерпано.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, должно состояться 14 марта 2014 г.

Напомним, что решение ввести ключевую ставку было принято Банком России 13 сентября 2013 г. В качестве нее была взята процентная ставка по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя. Ключевая ставка выступает основным индикатором направленности денежно-кредитной политики.

К 2016 г. Банк России планирует довести ставку рефинансирования (в настоящее время - 8,25%) до уровня ключевой.

Ввозимые в Россию иностранные товары, предназначенные для организации и проведения Олимпийских игр в Сочи в 2014 г., помещаются под специальную таможенную процедуру.

Эта процедура позволяет имеющим отношение к Играм организациям ввозить в Россию указанные товары без уплаты таможенных пошлин, НДС и сборов за таможенное оформление.

Названные товары могут находиться в России временно и, как правило, должны быть вывезены из страны. Однако Правительство РФ может разрешить бесплатно передать их в собственность определенных лиц после использования.

Установлен перечень таких лиц. В него вошли 13 общероссийских спортивных федераций и город-курорт Сочи.

Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из неё, на март 2014 г.

При их расчёте учтена средняя цена на нефть марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 января 2014 г. по 14 февраля 2014 г. она составила 784,7 долл. США за тонну.

В марте ставка пошлины на сырую нефть равняется 384,4 долл. США за тонну (в феврале 2014 г. - 386,3 долл.). Льготная ставка понизилась со 190,3 долл. до 188,8 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 38,4 долл. США (против 38,6 долл. США в феврале).

Ставка на лёгкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум уменьшилась с 254,9 долл. до 253,7 долл. США. В отношении приведённых исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо составляет 249,8 долл. США.

Экспорт бензина в марте облагается по ставке 345,9 долл. США (в феврале - 347,6 долл. США).

Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 24,9 долл. США (против прежних 25,1 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 169,1 долл. США (ранее - 202,4 долл. США).

Отметим, что в январе 2014 г. была скорректирована методика расчёта вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты. Приведённые ставки установлены с учётом новых коэффициентов.

Вносимые изменения позволяют заключать договоры энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) и на оказание услуг по передаче электроэнергии до технологического присоединения к электросети соответствующих энергопринимающих устройств.

Для этого в отношении последних должен быть подписан договор о технологическом присоединении.

До завершения процедуры технологического присоединения договор на оказание услуг по передаче электроэнергии вступает в действие с указанных в нём даты и времени, но не позднее дня подписания акта о технологическом присоединении соответствующих объектов. Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии

(мощности)) в указанном случае должен исполняться с даты подписания акта о техприсоединении.

Гарантирующему поставщику и сетевой организации запрещено отказывать в заключении соответствующих договоров в части объектов, еще не подключенных к сети, но в отношении которых уже подписан договор о технологическом присоединении.

Уточнена процедура взаимодействия потребителя, гарантирующего поставщика и сетевой организации при заключении и исполнении соответствующих договоров.

Порядок устанавливает правила ведения реестра, а также его размещения на портале бюджетной системы в интернете.

В реестр включаются информация и документы о соглашениях (договорах), заключённых главными распорядителями средств федерального бюджета о предоставлении определенных субсидий. Это ассигнования федеральным бюджетным и автономным учреждениям; ФГУПам на капвложения в федеральные объекты капстроительства и на приобретение недвижимости в собственность государства; иным НКО; производителям (кроме ФГУ) товаров, работ, услуг.

Также в него включаются информация и документы о соглашениях между прочими НКО и третьими лицами, если соглашениями (договорами) о выделении субсидий установлены определенные нормы. Это положения о возможности предоставления средств субсидии третьим лицам на конкурсной основе либо о требованиях включения информации и документов о соглашении (договоре) о выделении средств третьим лицам на конкурсной основе в реестр.

Если нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий не предусмотрено заключение соглашений (договоров), то в реестр включаются сведения о таких актах.

За ведение реестра и размещение его на портале отвечает Федеральное казначейство.

Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением некоторых положений, для которых установлены специальные сроки.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2014 г. Регистрационный № 31265.

Вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электроэнергии. Напомним, что в рамках данного показателя потребление ресурсов обойдётся дешевле, а сверх него - дороже.

Так, регионам предоставляется право принимать решение об установлении социальной нормы, исходя из необходимости её введения не позднее 1 июля 2016 г.

Уточняются требования к величине социальной нормы, к предельным минимальным и максимальным уровням цен (тарифов) в пределах и сверх неё. Например, для домов и квартир, где живут многодетные семьи, инвалиды и дети-инвалиды, установлена повышенная соцнорма с коэффициентом 1,5. Причём в первый год весь объём потребления электроэнергии будет оплачиваться в пределах неё. То есть независимо от того, сколько «нагорело». Пересмотрен порядок применения социальной нормы для некоторых иных категорий потребителей.

Совершенствуется информационный обмен между органами власти и организациями по вопросам установления и применения социальной нормы.

Установлено, что методические указания для сетевых организаций по расчёту уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг могут содержать индикативные показатели уровня надёжности. К последним относятся средняя продолжительность прекращения передачи электроэнергии потребителям, средняя частота таких прекращений, а также объёмы недоотпущенной потребителям электроэнергии.

Уточнён перечень информации, которая запрашивается регулирующими органами при определении плановых значений показателей надежности и качества услуг (товаров).

Например, у сетевых организаций запрашиваются документы, подтверждающие исходные данные, использованные при формировании предложения по плановым значениям показателей надёжности и качества. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые (энергоснабжающие) организации представляют данные о количестве потребителей и точек сетевой организации. Информация направляется в течение 60 дней с момента получения

запроса.

Предусмотрено, что информация о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации подлежит раскрытию. Она публикуется на сайте сетевой организации или на ином сайте, определённом Правительством РФ. Срок - не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным.

Минэнерго России поручено утвердить формы раскрытия указанной информации. Это нужно сделать в шестимесячный срок с момента вступления в силу единых стандартов качества обслуживания потребителей сетевыми организациями.

Даны разъяснения по вопросу представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Росалкогольрегулирование принимает файлы деклараций и их копии, сформированные в любом ПО в соответствии с утверждённым форматом. Файл может быть подписан любой усиленной квалифицированной электронной подписью, соответствующей законодательно установленным требованиям.

Подпись выдаётся любым удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России, без принадлежности к соответствующим регионам. Требований прохождения аккредитации в Службе для удостоверяющих центров не установлено.

При представлении деклараций и их копий используется ПО, размещённое по адресу https://service.fsrar.ru.

Недобросовестные организации могут подменять ПО Службы на собственные разработки.

При их использовании Служба не несёт ответственности за прохождение и гарантированную обработку файлов.

В рамках своих полномочий Роскомнадзор занимается лицензированием телевизионного вещания, радиовещания.

Чтобы получить лицензию, необходимы заявление, документ об уплате госпошлины, а также ряд иных документов. Приведен их исчерпывающий перечень. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов не должен превышать 15 минут.

Предоставление лицензии (отказ в этом) производится не более чем через 45 рабочих дней с даты приема требуемых материалов.

Урегулированы порядок переоформления лицензии, процедуры, прекращения, возобновления ее действия, получения дубликата.

Предусмотрены особенности получения госуслуги в электронном виде.

Определены требования к помещениям, в которых оказывается госуслуга. Так, необходимо наличие информационных стендов, оргтехники, достаточного количества мест для ожидания в очереди.

Установлен порядок обжалования действий (бездействия) и решений ответственных должностных лиц. Предусмотрен контроль за выполнением конкретных процедур.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный № 31353.

Скорректированы правила проведения конкурсов (аукционов) на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Предусмотрено, что договоры аренды в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются исключительно по итогам торгов в форме конкурса.

При проведении таких конкурсов обязательно вносится задаток. Заявитель не допускается к конкурсу, если указанные в заявке значения критериев конкурса не соответствуют установленным конкурсной документацией предельным значениям критериев конкурса.

Предусмотрено, как формируются такие критерии.

При проведении конкурса на официальном сайте торгов наряду с конкурсной документацией размещаются (при наличии) копии предложений об установлении тарифов за три последних отчётных периода. Такие предложения подаются в регулирующие органы организацией, эксплуатировавшей имущество, передаваемое в аренду.

Оценка заявок осуществляется посредством расчета дисконтированной выручки для каждого участника. Договор аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения заключается только после предоставления банковской гарантии. Последняя должна удовлетворять требованиям законодательства о теплоснабжении/водоснабжении и водоотведении.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2014 г. Регистрационный № 31333.

Так, до 1 августа 2014 г. приобрести у организации-производителя ликёроводочную и другую алкогольную продукцию крепостью от 28 до 29% можно по цене не ниже 112 руб. (ранее -96 руб.), от 40 до 41% - 158 руб. (прежде - 135 руб.) за 0,5 л.

Цена на реализуемый не производителем алкоголь крепостью от 28 до 29% не должна быть меньше 117 руб. (а не 100 руб., как раньше), от 40 до 41% - 166 руб. (вместо 141 руб.) за 0,5 л.

Минимальная розничная цена на алкоголь крепостью от 28 до 29% поднялась со 123 руб. до 144 руб. за 0,5 л, а на продукцию крепостью от 40 до 41% - со 174 руб. до 204 руб.

С 1 августа 2014 г. минимальные цены будут еще выше. В частности, в отношении алкогольной продукции крепостью от 28 до 29% - 124 руб. (если она приобретается у производителя), 130 руб. (у иной организации) и 160 руб. (розничная продажа). Для алкоголя крепостью от 40 до 41% - 175 руб., 183 руб. и 226 руб. соответственно.

Что касается бренди и другой алкогольной продукции, произведённой из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, то введены следующие минимальные цены за 0,5 л. 228 руб. (вместо 196 руб.) - когда эта продукция приобретается у производителя, 239 руб. (прежде - 205 руб.) - у иной организации. Минимальная розничная цена теперь составляет 293 руб.

Цена на коньяк, поставляемый производителем, не может быть менее 250 руб. (ранее - 220 руб.), а если он реализуется иной организацией - 262 руб. за 0,5 л. Минимальная розничная цена установлена в размере 322 руб. за 0,5 л.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный № 31360.

Регламентировано, как Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют госнадзор за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта объектов капстроительства.

Предмет госнадзора - соблюдение СРО в процессе деятельности обязательных требований, предъявляемых законодательством к ним и их деятельности.

Перечислены права и обязанности лиц, уполномоченных на проведение проверки, и поднадзорных.

В результате исполнения госфункции устанавливается факт соблюдения/несоблюдения проверяемыми организациями в процессе деятельности обязательных требований, предъявляемых законодательством. Возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Юридическим фактом завершения исполнения госфункции является акт проверки.

Приведены требования к порядку исполнения госфункции. Так, общий срок проведения проверки (с учетом предусмотренного продления) не может превышать 20 рабочих дней.

Проверки проводятся в плановом и внеплановом порядке. Они могут быть документарные и (или) выездные.

Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Определены порядок и формы контроля за исполнением госфункции. Прописан досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2014 г. Регистрационный № 31219.

Утвержден план мероприятий «Развитие конкуренции в сфере электросвязи». Он касается 2014-2015 гг.

Так, планируется скорректировать закон о связи в части обеспечения операторам связи возможности использовать радиочастотный спектр совместно.

Предусматривается издание актов по вопросам применения средств связи на единой сети электросвязи России.

Во-первых, речь идет об обеспечении возможности применять режим RAN Sharing (совместное использование сети радиодоступа) на сетях подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM 900/1800 и LTE.

Во-вторых, об обеспечении возможности применять технологии коммутации пакетов информации на основе подсистемы передачи мультимедийных сообщений (IP Multimedia Subsystem - IMS) на сетях подвижной радиотелефонной и фиксированной телефонной связи.

Запланированы доклады о целесообразности внедрения на сетях электросвязи принципов сетевого нейтралитета, о возможности перенесения абонентских номеров в пределах сети фиксированной телефонной связи, а также в пределах сети передачи данных, о введении технологической нейтральности использования различных диапазонов радиочастот, о реализации бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи (MVNO- mobile virtual network operator).

Сформируют предложения по упрощению порядка размещения оборудования связи на жилой недвижимости, введению принципа недискриминационного доступа к инфраструктуре всех операторов связи.

Утверждены максимальные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «Ростелеком».

Так, услуга присоединения не должна стоить более 1 тыс. руб. При организации точки присоединения, позволяющей установить одновременно одно соединение, на территории Республики Саха (Якутия) - 1,5 тыс. руб.

Все цены указаны без учета НДС.

Предельные цены на услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» на территории Московской области, утратили силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2014 г. Регистрационный № 31113.

Регламентирована процедура выдачи российским судам разрешений на пересечение госграницы для перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море России.

Указанные разрешения могут получить суда, прошедшие пограничный контроль, включая те, что ведут рыболовство в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе России, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют перегрузить улов (продукцию) в исключительной экономической зоне. В этом случае госграница пересекается без прохождения пограничного, таможенного и иных видов

контроля.

Разрешение выдается бесплатно пограничным органом ФСБ России, в зоне ответственности которого планируется пересечь госграницу. Приведены справочные телефоны, адреса и часы приема пограничных органов, а также номера районов перегрузки, находящихся в зоне их ответственности.

Чтобы получить разрешение, капитан судна подаёт письменное заявление по установленной форме. Его можно направить телефонограммой, по факсу либо по электронной почте.

Разрешение выдается в течение 6 часов с момента поступления заявления от капитана судна.

В оформлении разрешения отказывают, если с судна отсутствует сигнал технического средства контроля, обеспечивающего постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна.

Решения и действия пограничного органа и его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2014 г. Регистрационный № 31376.

Установлены требования к оформлению свидетельств гражданского авиаперсонала.

Речь идет о пилотах (частных, коммерческих, линейных, многочленного экипажа, планера, свободного аэростата, сверхлёгкого воздушного судна). О штурманах, бортрадистах, бортинженерах (бортмеханиках), о летчиках-наблюдателях, бортпроводниках, бортоператорах. О специалистах по техобслуживанию воздушных судов. О диспетчерах управления воздушным движением. О сотрудниках по обеспечению полетов.

Обратиться за получением свидетельства можно в любой территориальный орган Росавиации.

Приведена форма свидетельства. Документ ламинируется. Бланк имеет несколько степеней защиты. Информация в нём указывается на русском и английском языках.

Свидетельство выдается лично или направляется по почте. Оно действует бессрочно.

Уточнены требования к гражданскому авиаперсоналу.

В частности, закреплено, при каких условиях обладатель свидетельства пилота, имеющий налёт в этом качестве не менее 1 500 ч, вправе выполнять функции командира турбовинтового или турбореактивного воздушного судна, требующего наличия второго пилота при ночной перевозке людей.

Для этого необходимо в течение предыдущих 6 месяцев выполнить не менее 3 взлетов и 3 посадок ночью на воздушном судне того же типа. Или в течение предыдущих 12 месяцев выполнить не менее 6 взлетов и 6 посадок ночью на тренажере, имитирующем полёт на воздушном судне того же типа.

В ходе проверки обладатель свидетельства демонстрирует пилоту-инструктору только навыки (умения) управления воздушным судном (ранее также теоретические знания). При положительных результатах проверки выдаётся соответствующая справка.

Скорректированы ФАП, посвящённые подготовке и выполнению полетов в гражданской авиации.

Так, при выполнении полётов в условиях MNPS и PNP на воздушном судне должны находиться документы, подтверждающие допуск эксплуатантом пилота к полётам в MNPS и RNP (с указанием типа RNP) соответственно. При выполнении заходов на посадку и посадок в условиях II или III категории ИКАО и взлётов при видимости на ВПП менее 400 м требуется документ, подтверждающий допуск эксплуатантом пилота к полётам с записью: "КАТ II" или "КАТ III".

В задании на полёт больше не указываются цель полёта и замечания, касающиеся полёта.

Приказ вступает в силу 15 апреля 2014 г. Ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на новые документы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный № 31362.

ФСТЭК России разработан и утвержден методический документ "Меры защиты информации в государственных информационных системах".

Он детализирует организационные и технические меры защиты, принимаемые в соответствии с Требованиями о защите информации, не составляющей гостайну и содержащейся в ГИС (утверждены приказом от 11 февраля 2013 г. N 17), а также определяет содержание и правила реализации данных мер.

Проект методического документа рассмотрен экспертной группой из представителей 18 организаций, выполняющих работы в области защиты информации. С 25 ноября по 20 декабря 2013 г. он был размещен на сайте ФСТЭК России www.fstec.ru для его рассмотрения экспертами в области информационной безопасности и подготовки замечаний и предложений. В результате получены замечания и предложения от 4 экспертов.

Всего в ходе рассмотрения проекта отработано 754 предложения. В результате учтено 382 предложения от участников экспертной группы и 118 замечаний от экспертов в области информационной безопасности.

Доработанный методический документ утвержден 11 февраля 2014 г. и размещен на сайте www.fstec.ru (Техническая защита информации/Документы/Специальные нормативные документы).

В некоторых случаях электронные документы, подписанные простой или неквалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными собственноручно подписанным бумажным документам. Такие случаи устанавливаются законодательством или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

При этом в последних должен быть определен порядок проверки электронной подписи.

Таким образом, если хозяйствующие стороны имеют юридически действительное соглашение, они могут организовать электронный документооборот с использованием простой и (или) усиленной неквалифицированной электронной подписи.

Одновременно сообщается, что электронные счета­фактуры необходимо подписывать квалифицированной электронной подписью. Кроме того, данная подпись обязательна и при электронном взаимодействии с налоговыми органами (в т. ч. при сдаче налоговой отчетности).

Даны ответы на отдельные вопросы применения «антиотмывочного» законодательства.

В частности, разъяснен порядок действий в ситуации, когда невозможно установить выгодоприобретателя до приёма на обслуживание клиента. Росфинмониторинг рекомендует в таком случае зафиксировать проводимые операции с денежными средствами (иным имуществом) в соответствии с правилами внутреннего контроля и оценить степень риска их причастности к легализации денежных средств или финансированию терроризма. При

наличии подозрений об операции следует сообщить в Росфинмониторинг, при их отсутствии ­ сделать соответствующую пометку в анкете клиента. При этом выгодоприобретатель устанавливается впоследствии.

Даны пояснения по поводу определения бенефициарного владельца. Так, возможность контролировать действия клиента ­ физлица другим физлицом может вытекать из психического или физического принуждения клиента к совершению операций, материальной заинтересованности в проведении от своего имени финансовых операций по поручению бенефициарного владельца, иного зависимого состояния.

Если доля в капитале клиента (более 25%) принадлежит учредителю ­ юрлицу, следует определить бенефициарного владельца учредителя. Если же после принятия всех доступных мер конечный бенефициарный владелец не установлен, им признается руководитель учредителя ­ юрлица, имеющего преобладающую долю в капитале клиента.

Бенефициарного владельца следует проверять на предмет наличия у него статуса публичного должностного лица, причастности к экстремистской деятельности или терроризму, блокирования принадлежащих ему денежных средств или иного имущества.

Также разъяснён порядок замораживания (размораживания) денежных средств (иного имущества). Если клиент просит объяснить причины замораживания, закон разрешает проинформировать его об отказе выполнить распоряжение о совершении операции. При этом не допускается отказ в зачислении денежных средств на счёт клиента. Совершение остальных операций (за некоторым исключением) приостанавливается на пять рабочих дней. В числе таких исключений ­ расходование зарплаты (не более 10 тыс. руб. в месяц на каждого члена семьи), пенсии, стипендии, пособия; уплата налогов.

Предметом проверки стали нормы, регулирующие порядок увеличения уставного капитала ООО за счёт допвкладов его участников.

Решение о таком увеличении принимается общим собранием участников.

Для этого требуется не менее 2/3 от общего числа голосов, если необходимость их большего количества не предусмотрена уставом ООО.

Для внесения таких допвкладов закон устанавливает срок (может увеличиваться уставом).

Как указал заявитель, данные нормы ограничивают возможность для участников использовать принадлежащее им имущество для допвклада.

Дело в том, что отдельные участники, которые при голосовании были в меньшинстве, могут заблокировать принятое решение ­ не внести допвклад в срок (что может послужить основанием для признания судом увеличения уставного капитала несостоявшимся). КС РФ счел положения конституционными и разъяснил следующее.

Не предполагается, что можно признать принятое необходимым большинством голосов решение об увеличении уставного капитала ООО за счёт допвкладов всех его участников недействительным (а проведенное увеличение ­ несостоявшимся) на том основании, что участники, оставшиеся при голосовании в меньшинстве, не внесли допвклады в срок.

То есть, по сути, подобная блокировка решения отдельными участниками не допускается.

Как пояснил КС РФ, в законе предусмотрены достаточные гарантии прав таких участников, не согласных с увеличением (например, есть возможность закрепить в уставе положение о необходимости принятия подобного решения лишь единогласно).

Злоупотребления субъективными правами под видом достижения общего интереса со стороны отдельных участников ООО, обладающих (совместно или по отдельности) значительным корпоративным контролем, вполне возможны.

Однако в таких случаях права остальных участников и ООО в целом защищаются с использованием юрисдикционных механизмов, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, уменьшение в уставном капитале ООО доли одного из его участников, который оказался в меньшинстве, может быть признано допустимым.

Условия - это вызвано целями достижения общего для ООО интереса и такому участнику обеспечены эффективные механизмы защиты его интересов.

Во всех подобных ситуациях положения должны толковаться, исходя из интересов ООО в целом.

В противном случае могут быть нарушены конституционные принципы, в том числе стабильности гражданского оборота.

Расширен перечень оснований для внеплановой проверки некоммерческих организаций (НКО).

Ранее в отношении НКО, не выполняющих функции иностранного агента, закон предусматривал только одно такое основание - представление избирательной комиссии о проведении проверки в рамках контроля за финансовой деятельностью политической партии или расходованием средств избирательных фондов.

Согласно поправкам внеплановые проверки НКО также проводятся в случае поступления от органов власти и местного самоуправления информации о нарушении НКО законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в её работе признаков экстремизма. Причем в последнем случае предварительно уведомлять о проверке запрещено.

Кроме того, внепланово проверить могут по поручению Президента РФ, Правительства РФ или по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Наконец, основанием для внепланового контрольного мероприятия является истечение срока для устранения ранее выявленного нарушения.

Проверки по представлению избиркома проводятся незамедлительно с извещением органа прокуратуры.

Аналогичные основания и порядок проведения внеплановых проверок применяются и в отношении НКО - иностранных агентов.

Усовершенствована процедура госрегистрации юрлиц, ИП и фермерских хозяйств.

Изменился перечень представляемых в налоговые органы документов. В частности, не обязательно прилагать квитанцию об оплате госпошлины. Сведения об этом налоговики самостоятельно получают в органах Казначейства России (через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах).

Уточнён состав документов, представляемых при госрегистрации юрлица, создаваемого путем реорганизации; изменений в учредительные документы; ликвидации организации.

Предусмотрена возможность подачи документов через многофункциональный центр предоставления госуслуг. В этом случае не требуется нотариально заверять подпись гражданина на заявлении, если он при этом предъявляет удостоверение личности и подписывает заявление в присутствии работника многофункционального центра. Не нужно нотариальное заверение подписи физлица и при подаче документов через Единый портал госуслуг.

Документы, направляемые в электронной форме, скрепляются электронной подписью.

Регистрация подтверждается выдачей документа о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Выписка из реестра более не оформляется.

Дополнен перечень оснований отказа в госрегистрации. В него, в частности, включены судебный запрет на регистрационные действия, дисквалификация лица, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов сокращён с 30 до 15 минут.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный № 31359.

Прописаны правила создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.

Фонд формируется, чтобы обеспечивать граждан, общество и государство объективной и достоверной информацией в указанной сфере. Он представляет собой информационную систему общего пользования.

Ведение Фонда возложено на Росстандарт. Агентство должно определить государственный научный метрологический институт, который будет оператором Фонда. Ведение Фонда финансируется из федерального бюджета.

Определен перечень документов и сведений, включаемых в Фонд. Это нормативные документы и информационные базы данных; нормативно-правовые акты; международные документы; международные договоры России в области обеспечения единства измерений; сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, государственных эталонах единиц величин, утверждённых типах стандартных образцов (типах средств измерений); единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Эти данные оператор получает через официальные источники опубликования или по запросу Росстандарта (посредством электронного документооборота).

Юрлица и предприниматели, проводящие поверку средств измерений, представляют в Фонд сведения о результатах такой поверки.

Кроме того, Государственная служба стандартных справочных данных ведёт раздел Фонда по физическим константам и свойствам веществ и материалов, а Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов - раздел по стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2014 г. Регистрационный № 31337.

Принят новый Закон о выборах в Госдуму.

Возвращается смешанная система выборов, которая в последний раз применялась в 2003 г.

Напомним, что согласно ей половина депутатов (225 человек) избирается по одномандатным избирательным округам (1 депутат ­ 1 округ), остальная часть ­ по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.

Согласно закону на территории страны образуются 225 одномандатных избирательных округов. Они формируются на основе единой нормы представительства избирателей. Такая система должна обеспечить примерное равенство округов по числу избирателей. Схема округов утверждается федеральным законом на 10 лет.

Кандидаты выдвигаются непосредственно (путем самовыдвижения или политическими партиями) и в составе федеральных списков. При этом политическая партия вправе выдвинуть кандидатами беспартийных граждан. Однако они должны составлять не более половины списка. Всего список включает от 200 до 400 человек. В него могут входить кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам.

Федеральный список, а также одномандатники, выдвинутые политической партией, в определенных случаях регистрируются без сбора подписей избирателей. В частности, подписи не требуются, если на последних выборах в Госдуму федсписок этой партии был допущен к распределению мандатов или получил не менее 3% голосов избирателей. Или если список кандидатов партии был допущен к распределению мандатов в заксобрании хотя бы одного региона. В остальных случаях для поддержки федсписка нужно собрать не менее 200 тыс. подписей. При этом на 1 регион должно приходиться не более 7 тыс. подписей избирателей, зарегистрированных в нём. При получении необходимой поддержки федсписка одномандатники от партии регистрируются автоматически (без сбора подписей).

Самовыдвиженцам нужно собрать не менее 3% подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в округе менее 100 тыс. избирателей - не менее 3 тыс. подписей.

Расходы из средств избирательного фонда политической партии не должны превышать 700 млн руб., а из средств избирательного фонда кандидата ­ 15 млн руб. На избирательную кампанию можно дополнительно потратить до 5% от указанных сумм, а также направить средства из других источников, но в пределах 35 млн руб. и 750 тыс. руб. соответственно.

Избранным по одномандатному округу признается кандидат, который набрал наибольшее число голосов. По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов по общему правилу допускаются списки кандидатов, получившие минимум 5% голосов (на предыдущих выборах действовал порог 7%).

Баллотироваться в депутаты нельзя не только при неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, но и в течение 10 и 15 лет со дня ее снятия (погашения) соответственно.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на выборы депутатов Госдумы, избираемых после начала его действия.

Прежний закон утрачивает силу со дня прекращения полномочий Госдумы 6 созыва.

Скорректированы Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов, об основных гарантиях избирательных прав и о выборах Президента РФ.

Установлено, что осуждённые за тяжкие преступления не могут баллотироваться на выборах в течение 10 лет, за особо тяжкие - в течение 15 лет со дня снятия или погашения судимости. Исключением являются случаи, когда в силу нового уголовного закона преступления не признаются тяжкими или особо тяжкими.

Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за которое гражданин был осужден, не является особо тяжким преступлением, но признается тяжким, то срок ограничения составит 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

Поправки разработаны во исполнение решения КС РФ. Он постановил, что осужденные не могут быть пожизненно лишены права баллотироваться на выборах.

Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования. Обновленные положения Закона об основных гарантиях избирательных прав применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления поправок в силу.

Установлено, как беженцы подают заявления о несогласии на выезд ребенка из России.

Заявление подаётся одним из родителей (усыновителей/удочерителей/попечителей/опекунов) в территориальный орган ФМС России по месту постановки на учёт беженца.

Оно оформляется на русском языке в свободной форме (от руки или с использованием техсредств). В заявлении указываются ФИО, место жительства, гражданство заявителя и ребенка. К нему прилагаются следующие документы. Это удостоверение беженца и заверенные копии документов, подтверждающих родительские права (факт усыновления (удочерения), установления опекунства (попечительства)). Заявление должно быть разборчивым.

Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда ребёнка из России.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2014 г. Регистрационный № 31264.

Обновлён порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда

Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Средства предоставляются федеральным и региональным органам исполнительной власти для покрытия (в том числе частичного) расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации ЧС, а также в части компенсационных выплат лицам, которым причинили ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, полученного при его пресечении. Это проведение аварийно-спасательных и неотложных аварийно- восстановительных работ (перечни приведены). Развёртывание и содержание в течение необходимого срока (максимум - 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (временное размещение - до 550 руб., питание - до 250 руб. на человека в сутки). Единовременная материальная и финансовая (в связи с утратой имущества) помощь гражданам. Выплата единовременного пособия. Проведение высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований для судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, а также эвакуация и оказание пострадавшим гражданам специализированной медпомощи.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации при недостаточности ассигнований, предусмотренных в региональных бюджетах для ликвидации ЧС, обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда на финансирование соответствующих мер. Это возможно и в случае, если объём запрашиваемых ассигнований, связанных с ликвидацией ЧС, составляет более 0,5% объема доходов бюджета субъекта Федерации на текущий финансовый год.

Приведены формы документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований для финансового обеспечения проводимых мероприятий.

Аналогичный порядок, установленный в 2008 г., признан утратившим силу.

Установлены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учётом места прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации на 2014 г.

Самые высокие/низкие значения следующие. ЦФО: Москва ­ 2,12 и Смоленская область ­ 1,24. СЗФО: Санкт­Петербург ­ 1,90 и Республика Карелия ­ 1,30. ЮФО: Краснодарский край ­ 1,64 и Республика Калмыкия ­ 1,22. СКФО: Ставропольский край ­ 1,43 и Чеченская Республика ­ 1,24. ПФО: Самарская область ­ 1,72 и Удмуртская Республика ­ 1,34. УФО: Свердловская область ­ 1,57 и Ямало­Ненецкий АО ­ 1,32. СФО: Забайкальский край ­ 1,53 и Республика Алтай 1,05. ДФО: Чукотский АО ­ 2,10 и Камчатский край ­ 1,17.

Напомним, что названный коэффициент применяется при расчёте размера предоставляемой госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2014 г. Регистрационный № 31284.

Внесены коррективы в некоторые акты Правительства РФ по вопросам поставки газа.

Во-первых, речь идет о правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Поставщику предоставлено право в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, если потреблённый газ не оплачен (в том числе не полностью) в течение двух (а не трёх) расчётных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту одно уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Срок - не позднее чем за 20 календарных дней до даты введения санкции.

Ранее абоненту направлялись два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах (за 40 и 20 календарных дней).

Во-вторых, скорректированы правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Уточнено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у него задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 (вместо 3) месячных размеров платы.

Потребитель-должник предупреждается (уведомляется), что предоставление ему коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо (при отсутствии технической возможности введения ограничения) приостановлено без предварительного введения ограничения. Исполнитель направляет письменное предупреждение (уведомление) о введении этой санкции в случае непогашения задолженности в течение 20 (а не 30, как прежде) дней с момента его передачи должнику.

Установлены новые правила организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов. Речь идет в т. ч. о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах.

Искусственное воспроизводство включает формирование, содержание и эксплуатацию ремонтно-маточных стад, а также выращивание водных биоресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Планы искусственного воспроизводства утверждаются Росрыболовством (его территориальными органами) в порядке, установленном Минсельхозом России.

Агентство или по его поручению территориальные органы ведомства заключают с юрлицами (ИП) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на срок до 25 лет. Они подписываются в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства.

Госконтракт на выполнение таких работ заключается Росрыболовством в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Учреждения Агентства, работающие по госзаданию, вправе реализовывать выловленные водные биоресурсы после их использования в целях искусственного воспроизводства.

Полученные средства расходуются на содержание учреждений.

Установлены особенности искусственного воспроизводства осетровых видов рыб.

Результатом работ по искусственному воспроизводству является выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения. Он подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Агентства и юрлица (ИП).

Форма акта устанавливается Минсельхозом России.

Прежний порядок утратил силу.

Обновлён один из административных регламентов ФСС России. Речь идёт о том, который регламентирует процедуры регистрации и снятия с учёта страхователей-физлиц, обязанных вносить страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.

Как и прежде, услугу предоставляют территориальные органы Фонда.

При регистрации страхователей им выдаются (направляются) уведомления о регистрации в качестве страхователя, а также о размере страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. При снятии с учёта издаётся соответствующий приказ.

При снятии с учета и регистрации в связи с изменением места жительства заявитель получает уведомление о регистрации.

Сроки оказания услуги не изменились. Указанные лица регистрируются в течение 5 рабочих дней, а снимаются с учета - в течение 14 календарных дней. При смене места жительства страхователя его учётное дело передаётся в соответствующий орган ФСС России в срок, не превышающий 5 рабочих дней. В течение 5 рабочих дней после получения этих документов физлицо регистрируется в качестве страхователя по новому адресу.

Приведён перечень документов, представляемых для оказания госуслуги. Например, при регистрации в качестве страхователя подаются соответствующее заявление, документ, удостоверяющий личность, справка из банка об открытии счёта (если он был открыт) и др.

Отметим, что ранее список представляемых документов был шире. Сейчас некоторые документы запрашиваются у других органов в рамках межведомственного сотрудничества.

Установлены показатели доступности и качества госуслуги.

Уделено внимание обжалованию действий (бездействия) и решений территориальных органов ФСС России и их должностных лиц.

Приведён перечень региональных отделений Фонда. Утверждены формы заявлений о регистрации в качестве страхователя-физлица и о снятии с регистрационного учёта.

Прежний регламент утрачивает силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 2014 г. Регистрационный № 31280.

ФСС России и его территориальные органы бесплатно информируют о порядке исчисления и уплаты страховых взносов. О законодательстве в данной сфере. О полномочиях Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц. О правах и обязанностях плательщиков. Также предоставляются формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, разъясняется порядок их заполнения.

Обновлён административный регламент, посвященный данной госуслуге.

Заявителями выступают страхователи по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо их законные или уполномоченные представители.

От заявителя требуется обращение в произвольной письменной форме либо в электронном виде.

Время информирования в устной форме при обращении заявителя лично, а также по телефону составляет 15 минут. По письменному обращению (в том числе в электронном виде) сведения предоставляются не позднее 30 календарных дней после его регистрации (по общему правилу).

Основание для отказа в приёме поступивших обращений - несоблюдение условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, выявленное в результате её проверки.

Регламентированы состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Закреплены формы контроля за предоставлением госуслуги, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).

Административный регламент от 2012 г., посвященный аналогичной госуслуге, признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2014 г. Регистрационный № 31258.

Заново утверждены формы документов, применяемых при контроле за уплатой страховых взносов.

Речь идет о документах, применяемых для взыскания взносов, пеней, штрафов (решения взыскании, справки о выявлении недоимки, требования об уплате недоимки, уведомления о вызове плательщика, требования о представлении необходимых пояснений); для проведения проверок (решения о проведении выездной проверки, акты о ее проведении, о приостановлении (возобновлении) проведения проверки, акт камеральной проверки и др.).

Также установлены формы решений о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности плательщика страховых взносов.

В целом установлена 31 форма (ранее их было 33). Исключены формы уточнённых требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (6­ПФР и 6­ ФСС РФ).

Акт об утверждении прежних форм признан утратившим силу.

Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2014 г. Регистрационный № 31329.

Работодатели (заказчики работ (услуг)) обязаны уведомлять миграционные органы о заключении и расторжении трудовых (гражданско-правовых) договоров с отдельными иностранцами (лицами без гражданства). Речь идёт о тех, которые обучаются в России по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию.

Также необходимо сообщать о предоставлении им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года.

Утверждена форма такого уведомления.

Последнее направляется в течение 3 рабочих дней в территориальный орган ФМС России.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Не допускаются сокращённые слова, зачёркивание и исправления.

Уведомления представляются относительно каждого иностранца (лица без гражданства).

Они подаются непосредственно в территориальный орган ФМС России или передаются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

При поступлении уведомления проверяются сведения о постановке на миграционный учет иностранца (лица без гражданства) и наличии у него разрешения на работу.

В аналогичном порядке образовательная организация уведомляет миграционный орган о завершении (прекращении) обучения иностранца (лица без гражданства), работающего в России, и о предоставлении ему академотпуска.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2014 г. Регистрационный № 31298.

Речь идет о следующих документах: акт совместной сверки расчётов (формы 21­ПФР и 21­ ФСС РФ); заявления о зачёте (формы 22­ПФР, 22­ФСС РФ), о возврате (формы 23­ПФР, 23­ ФСС РФ, 24­ПФР, 24­ФСС РФ); решения о зачёте (формы 25­ПФР, 25­ФСС РФ, 27­ПФР, 27­ФСС РФ), о возврате (формы 26­ПФР, 26­ФСС РФ).

В новых формах реализована возможность осуществления межрегионального зачёта сумм страховых взносов, а также право на зачёт (возврат) взносов в ПФР, уплаченных по доптарифу.

Кроме того, отражена возможность самостоятельного решения органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении зачёта.

В случае отказа в возврате в соответствующем решении указываются причины отказа.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2014 г. Регистрационный № 31292.

Обновлён административный регламент, в соответствии с которым территориальные органы ФСС РФ назначают обеспечение по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат.

Круг заявителей не изменился. Во-первых, это застрахованные физлица, подлежащие обязательному соцстрахованию, получившие повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, повлёкшего утрату профессиональной трудоспособности. Во-вторых, лица, имеющие право на получение страховой выплаты в случае смерти застрахованного (приведён их перечень).

Лицам первой категории выплаты по-прежнему назначаются не позднее 10 дней с даты поступления в территориальный орган необходимых документов, второй категории - 2 дней.

В первом случае единовременные выплаты перечисляются не позднее месяца со дня назначения, во втором - в двухдневный срок с даты поступления документов.

Ежемесячные выплаты производятся не позднее истечения месяца, за который они начислены.

Для назначения не только единовременной, но и ежемесячной страховой выплаты в территориальный орган Фонда может обратиться супруг (супруга) умершего застрахованного лица. Кроме того, заявители могут назначить своего представителя.

Необходимые документы (кроме заявления на получение страхового обеспечения) могут быть представлены страхователем.

Перечень представляемых документов не изменился. Вместе с тем, появилась возможность подать их в электронном виде через Единый портал госуслуг. В этом случае на них должна стоять усиленная квалифицированная электронная подпись. Также можно обратиться в соответствующие многофункциональные центры (при наличии соглашения между последними и органами ФСС).

Прежний административный регламент утратил силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2014 г. Регистрационный № 31289.

Акты Правительства РФ по вопросам устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в соответствие с законодательством. Цель поправок- облегчить и простимулировать устройство в российские семьи названных детей.

В частности, исключено требование о соответствии жилья потенциального усыновителя санитарным и техническим правилам и нормам.

Освобождены от необходимости проходить спецподготовку лица, желающие усыновить ребёнка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

Увеличен срок временной передачи ребёнка в семью.

Органам опеки поручено информировать потенциальных приёмных родителей и опекунов о детях, оставшихся без попечения, и правилах их устройства в семьи, помогать в подготовке необходимых документов.

Сокращён срок выдачи органом опеки и попечительства заключений о возможности граждан быть усыновителями или опекунами.

В то же время более жестким стал контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей. Контрольные обследования проводятся чаще.

Прописан порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни и воспитания детей, помещённых под надзор в организации для детей-сирот.

Упрощена система отчётности опекунов и попечителей. Они избавлены от представления документов, подтверждающих произведённые за счёт средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Ужесточены требования к иностранным приёмным семьям. Запрещено передавать детей из России иностранцам, состоящим в однополом браке, а также одиноким гражданам государств, в которых такие браки разрешены.

Увеличен срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребёнке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Подготовка опекунов из числа иностранных граждан ведется на платной основе.

Установлена новая (единая) форма свидетельства о признании учёной степени, учёного звания, полученных в иностранном государстве.

Поменялся цветной фон документа: серые и зелёные оттенки вместо фиолетового и красного. Размеры бланка сохранены (формат А4).

В свидетельстве больше не указывается серия ПУС. Ему присваивается только номер, который наносится чёрной магнитной краской с зелёной флуоресценцией при УФ- излучении.

Свидетельство, как и прежде, действительно при наличии подлинника соответствующего иностранного документа об учёной степени (звании) и его нотариально заверенного перевода на русский язык.

Прежние формы свидетельств признаны утратившими силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2014 г. Регистрационный № 31252.

Утверждена единая форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу с получением образования.

Напомним, что работники, параллельно получающие образование (общее, среднее профессиональное или высшее) по аккредитованным программам в заочной или вечерней форме или поступающие на обучение, имеют право на дополнительный отпуск для сдачи зачётов и экзаменов (вступительных, промежуточных, итоговых), защиты диплома (диссертации). В ряде случаев отпуск оплачивается.

Предусмотрены и иные гарантии (оплата проезда к месту обучения, сокращённая рабочая неделя).

Гарантии и компенсации работникам, обучающимся по неаккредитованным образовательным программам, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

Указанные гарантии и компенсации предоставляются на основании справки-вызова из образовательной организации.

Прежние формы справки-вызова для студентов ссузов и вузов утратили силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2014 г. Регистрационный № 31251.

Даны разъяснения по вопросу прохождения итоговой аттестации по программам среднего общего образования обучающимися по программам среднего профессионального образования (СПО). В частности, речь идёт о случаях интеграции программ СПО и общего образования.

Обучающиеся СПО вправе пройти аттестацию по программам общего образования в организации, работающей по программам СПО. Это возможно при наличии у организации аккредитации по программе общего образования.

В иных случаях обучающиеся СПО аттестуются по программам общего образования экстерном в организации, работающей по аккредитованной программе общего образования.

Для этого обучающийся не позднее 1 марта текущего года подает в такую организацию заявление. В нём указываются предметы аттестации (включая обязательные - русский язык и математика) и формы сдачи (ГВЭ или ЕГЭ).

Обучающиеся допускаются к аттестации, если на промежуточной аттестации получили отметки не ниже удовлетворительных. При этом им дается право на зачёт результатов освоения предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных программ в других образовательных организациях. Это возможно в порядке, установленном организацией, где пройдёт аттестация.

Лица с дипломами об СПО (в том числе полученными в текущем году) допускаются к ЕГЭ в качестве выпускников прошлых лет.

Для этого они до 1 марта подают в места регистрации на сдачу ЕГЭ заявление с указанием перечня предметов, по которым планируют сдавать экзамен в текущем году, и предъявляют оригиналы дипломов или, при наличии, аттестатов.

В отсутствие возможности участвовать в ЕГЭ в основные сроки (май-июнь) указанные лица подают заявление до 5 июля текущего года и сдают экзамен в июле.

Разработаны методические материалы по подготовке и проведению ЕГЭ в 2014 г.

Они включают требования к пунктам проведения экзаменов (ППЭ), общий порядок ЕГЭ, инструкции для членов государственной экзаменационной комиссии, руководителя ППЭ, организаторов в аудитории и вне её. Также приведены инструкция для участника ЕГЭ, зачитываемая перед началом экзамена, памятка о правилах проведения ЕГЭ (для ознакомления школьников/их законных представителей под роспись).

Установлены образцы заявления на участие в ЕГЭ и согласия на обработку персональных данных. Особенности организации ППЭ для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Правила применения оборудования для видеотрансляции, видеопротоколирования экзамена и технические требования к нему. Порядок печати контрольных измерительных материалов в аудиториях ППЭ.

Определены правила заполнения бланков ЕГЭ. Составлен сборник форм, используемых при проведении экзамена в 2014 г. Отдельно подготовлены методические материалы для региональных центров обработки информации.

Утверждены Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Листы выдаются Минкультуры России с учетом заключения РАН о целесообразности проведения работ определённого вида (археологические разведки, раскопки, наблюдения) в соответствии с заявленными целями, задачами, объёмом и методами исследования.

К заявителям относятся работники юрлиц, уставными целями которых являются проведение работ и (или) осуществление связанных с ними исследований и (или) выявление и собирание музейных предметов и коллекций и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности. Они должны иметь высшее образование по специальностям «история», «музейное дело и охрана памятников» или послевузовское профобразование в аспирантуре по данным специальностям, а также по специальности «археология».

Для получения листа в Министерство представляются заявление (форма приводится), научное обоснование работ, ходатайство работодателя, копии его учредительных документов, копии документов, подтверждающих наличие у сотрудника образования, сведения о ранее выданных ему листах и др.

Документы рассматриваются в течение 30 дней. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа о выдаче листа направляет или вручает заявителю лист и направляет его копию в РАН.

Определено, как проводится педагогическая экспертиза федеральных нормативно-правовых актов (в т. ч. проектов), касающихся вопросов обучения и воспитания. Цель - выявить и предотвратить установление положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися.

Под негативным воздействием на качество обучения понимается следующее. Введение не соответствующих возрастным, психофизическим особенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методов обучения и воспитания. Установление педагогически необоснованных требований, влияющих на объём и содержание образования, а также на планируемые результаты при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Проведение педагогической экспертизы организуется Минобрнауки России.

К проведению экспертизы на общественных началах привлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимую квалификацию и включенные Министерством в перечень экспертов.

На экспертизу проекта нормативно-правового акта отводится 15 дней с момента его размещения Минобрнауки России на своём сайте. По результатам её проведения эксперт составляет заключение. Поступившие (в срок) в Министерство заключения размещаются на сайте, а также направляются в федеральный орган исполнительной власти, представивший проект акта на экспертизу.

Орган исполнительной власти, разработавший проект акта, обязан рассмотреть поступившие заключения в течение 30 дней. Результаты (с обоснованием причин, по которым не приняты предложения) размещаются на официальном сайте этого органа.

Если в установленный срок не поступило ни одного заключения, Министерство в течение трёх рабочих дней уведомляет об этом орган исполнительной власти, проект акта которого являлся объектом педагогической экспертизы.

Отдельное внимание уделено педагогической экспертизе нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которая организуется по результатам мониторинга их применения.

Утверждена примерная форма договора об образовании на обучение по программам среднего профессионального и высшего образования.

Договор оформляется в простой письменной форме. Сторонами могут выступать образовательная организация и обучающийся или образовательная организация, обучающийся и физическое (юридическое) лицо, обязующееся оплатить услуги.

В договоре отражаются данные о сторонах, их права и обязанности, условия внесения средств и др.

Представляется важным отметить ряд заключительных положений договора. Исполнитель вправе снизить стоимость услуги обучающемуся, достигшему успехов в учебе и (или) научной деятельности, а также нуждающемуся в соцпомощи. Указано, как исчисляется период оказания услуги. Это промежуток времени с даты издания приказа о зачислении обучающегося до момента оформления приказа об окончании обучения или отчисления.

Примерная форма договора на оказание платных услуг в сфере профобразования, утвержденная приказом Минобразования России от 28 июля 2003 г. N 3177, признана утратившей силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2014 г. Регистрационный № 31363.

Установлен порядок приёма в вузы на 2014/15 учебный год. Речь идет о приёме на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры.

Порядок разработан в соответствии с новым Законом об образовании.

Прописано, как устанавливаются перечень и программы вступительных испытаний, шкала оценивания их результатов и минимальное количество баллов, подтверждающее их успешное прохождение. Приведён перечень специальностей, по которым вуз может проводить дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности.

Определены категории лиц, которые имеют особые права при поступлении (право на прием без вступительных испытаний, преимущественное право зачисления). Прописаны права победителей и призёров олимпиад школьников.

Предусмотрена квота приема на бюджетные места для детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изменились сроки информирования о приёме на обучение. Так, при приёме на обучение по программам бакалавриата или специалитета по очной и очно-заочной формам обучения перечень вступительных испытаний должен быть размещён не позднее 15 февраля, а правила приёма - не позже 31 марта.

Сроки приёма документов остались прежними. Немного изменились сроки зачисления в вузы на втором этапе (до заполнения вакантных мест).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2014 г. Регистрационный № 31352.

В начале 2014 г. Минобрнауки России утвердило новый перечень вступительных испытаний в вузы.

Напомним, что абитуриенты в обязательном порядке сдают русский язык, а также экзамен по профильному предмету, который зависит от выбранной специальности. Ещё одно вступительное испытание из числа предложенных в перечне должна выбрать сама образовательная организация. Она же решает, проводить ли четвёртый экзамен.

Однако Минобрнауки России обращает внимание на следующее.

Абитуриенты уже начали подготовку к ЕГЭ. Поэтому Министерство рекомендует не менять перечень вступительных испытаний в 2014 г. То есть желательно оставить те же экзамены, что и в 2013 г.

До 1 марта 2014 г. вузы могут скорректировать списки вступительных испытаний, размещённые на их официальных сайтах.

Закон от 5 февраля 2014 г. N 16-ФЗ содержит порядок отбора кандидатов в первоначальный состав нового Верховного Суда РФ.

В частности, создаются Специальные квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ (Квалификационная коллегия) и экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ (Экзаменационная комиссия).

Закреплена процедура созыва собраний представителей советов судей субъектов Федерации по выборам судей в составы Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии.

Так, собрание представителей действующих на территории соответствующего федерального округа региональных советов судей образуется из числа лиц, избранных советами судей каждого из субъектов Федерации.

На заседании совета судей субъекта РФ избирается 1 представитель из числа его членов.

Выборы должны быть проведены не позднее 10 дней с момента вступления в силу вышеназванного закона.

Представитель избирается открытым голосованием. За него должно проголосовать большинство присутствующих на заседании членов совета судей. Совет судей правомочен принять решение, если на его заседании присутствуют более половины его членов.

Копия решения совета судей и ряд документов направляются уполномоченному по организации проведения собрания представителей в федеральном округе, который назначается Президиумом Совета судей РФ.

Дата проведения заседания собрания представителей назначается уполномоченным Президиумом Совета судей РФ лицом не позднее 3 дней с даты получения последнего решения совета судей субъекта Федерации.

Место проведения заседания - помещение суда субъекта Федерации — центра соответствующего федерального округа.

Полномочия представителей советов судей субъектов Федерации прекращаются в день объявления Президентом РФ составов Квалификационной коллегии и Экзаменационной комиссии.

Утверждён регламент собрания представителей советов судей субъектов Федерации.

Скорректировано Положение о порядке прохождения военной службы. Оно приведено в соответствие с изменениями, внесёнными в Закон о воинской обязанности и военной службе.

Началом военной службы для призывников теперь считается день присвоения воинского звания рядового. Ранее это был день убытия из военного комиссариата к месту службы.

Исключено положение, согласно которому 1 день участия призывника в боевых действиях (вооруженных конфликтах) и нахождения в лечебном учреждении из-за полученной в них травмы засчитывался за два дня военной службы по призыву.

Уточнено, что первый контракт может заключить призывник, имеющий высшее образование или прослуживший не менее 3 месяцев (а не 12).

Основной отпуск предоставляется только военнослужащим-контрактникам (ранее - также призывникам).

Военнослужащие после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, при наличии соответствующих показаний подлежат медико-психологической реабилитации. На период её проведения предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.

Реабилитационный отпуск предоставляется по результатам медобследования на основании заключения военно-врачебной комиссии, решения медслужбы (санаторно-отборочной комиссии).

Указ вступает в силу со дня его подписания.