Кульбит в развитие – обзор краевой прессы

Ильковский давно ушёл, но его стратегия скоро будет живее всех живых. Ильковский давно ушёл, но его стратегия скоро будет живее всех живых.

В конце января в Читу приехал академик Российской академии наук (РАН) Абел Аганбегян с группой учёных. За несколько дней он планировал провести анализ экономической обстановки в крае, дать всякого рода советы краевым властям и, самое главное, скорректировать стратегию развития Забайкалья до 2030 года, которая устарела, не успев реализоваться.

Затею эту резко раскритиковал журналист Владимир Тихомиров в «Экстре»: «Что-то подсказывает, что в настоящее время не только замороченное население края, но и московские академики в наших планах не разберутся». Напрасно, по мнению аналитика, в принципе браться за стратегию, созданную 5 лет назад ещё при руководстве краем Константина Ильковского. Тем более – при живом плане социально-экономического развития, разработанном уже при Наталье Ждановой. Правда, подчёркивает автор, в глаза этот самый план ещё никто не видел, отчего неожиданная реанимация стратегии Ильковского смотрится очень уж подозрительно.

Что-то подсказывает, что в настоящее время не только замороченное население края, но и московские академики в наших планах не разберутся. Ведь есть ещё официально и на законодательном уровне утверждённые программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2020 и на 2025 годы. Там много чего интересного и удивительного с помощью московских мудрецов написано из того, что и не думалось выполняться. А главное — никто за все эти прожекты не думает и отчитываться. Иных уж нет, а те далече. Зачем ворошить прошлые кабинетные мечтания?

Не проще ли задумать новые великие свершения — хоть в стратегиях, хоть в планах, хоть в фольклорных опусах края.

Владимир Тихомиров. «Экстра» №6 от 7 февраля

«Забайкальский рабочий» к инициативе по корректировке стратегии развития края отнёсся более лояльно. Наверное, поэтому редактору Алексею Будько удалось поймать Абела Аганбегяна для небольшого интервью. Или наоборот – интервью породило лояльность. «Очень удачно у вас развивается горнорудная промышленность. За последние 5 лет она выросла на 43%. Грубо говоря, это по 8% в год. Мы делаем ставку, что в дальнейшем её годовой рост превысит отметку в 10%, все возможности для этого есть», – отметил академик одно из самых перспективных направлений развития для Забайкалья. Тут же сказал про сельское хозяйство, жилищное строительство, железнодорожные пути.

Во главе приехавшей в Читу команды для изучения социально-экономической обстановки края и положения дел в конкретных отраслях экономики был академик РАН Абел Аганбегян. Набор конкретных предложений по корректировке региональной Стратегии развития эксперты обещают предоставить для обсуждения и доработки уже к марту.

В один из дней пребывания на забайкальской земле Абел Аганбегян, в прошлом советник Михаила Горбачёва, нашёл в своём плотном графике час, чтобы дать интервью «Забайкальскому рабочему».

О команде и целях приезда

- Абел Гезевич, расскажите о целях приезда в Забайкалье.

- Я представляю Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при президенте. Это большая правительственная структура, одним из направлений научно-исследовательской работы вуза является помощь регионам в разработке и корректировке планов и стратегий развития.

Ваш губернатор Наталья Николаевна Жданова обратилась с просьбой оказать правительству региона содействие и вместе провести коррекцию Стратегии развития Забайкальского края. Документ был составлен ещё в 2013 году, за прошедшую пятилетку социально-экономические условия нашей страны и мира существенно изменились. Слава богу, Стратегию не нужно начинать с нуля. Она существует, это большой 500-страничный труд, который мы очень высоко оцениваем, но он нуждается в естественной корректировке. Вот для этого мы сюда и приехали.

- Кто входит в вашу команду?

- Я сформировал бригаду из пяти человек. Кроме меня в неё вошла мой заместитель, доктор экономических наук Клеева Людмила Петровна. Она специалист по инновациям, образованию, науке, информационно-коммуникационным технологиям, развитию малого и среднего бизнеса.

Третий наш коллега – профессор, доктор экономических наук и заслуженный деятель науки Мазлоев Виталий Зелимханович. Он специализируется на агропромышленном комплексе и, кроме того, около 5 лет служил в частях ЗабВО в Краснокаменске.

Четвёртый человек — Захаров Игорь Васильевич, профессор, доктор экономических наук, Это финансист широкого профиля. Он занимается налогами, долгами, бюджетом, займами, финансами предприятий и банками.

И один у нас китаевед — Андрей Царенко. Он много лет работал в МИДе и посольстве России в Пекине. Сейчас имеет свою фирму в Китае, где большую часть времени и проживает, хотя сам москвич.

О Забайкалье и экономике региона

- С кем в Забайкалье взаимодействуете или намерены взаимодействовать при выработке своих рекомендаций?

- Своё взаимодействие мы выстраиваем с самым широким кругом лиц. Я лично и мои товарищи встретились со всеми министрами экономического блока региона, впечатления хорошие. Мы пообщались с местными учёными, представителями институтов по природным ресурсам Сибирского отделения РАН, с собственниками и руководителями предприятий и бизнес-структур края.

Всего экспертов тут на месте у нас около 20 человек. С этими людьми мы не просто разговариваем. Мы с ними советуемся и показываем свои наработки. В ходе визита в регион помимо Читы мы побывали в Краснокаменске, Забайкальске и Агинском.

О локомотивах забайкальской экономики

- Назовите точки роста, на которые, по вашему мнению, должна опираться экономика Забайкальского края для создания условий ускоренного развития?

- Очень удачно у вас развивается горнорудная промышленность. За последние 5 лет она выросла на 43%. Грубо говоря, это по 8% в год. Мы делаем ставку, что в дальнейшем её годовой рост превысит отметку в 10%, все возможности для этого есть.

Второй точкой роста я бы назвал железнодорожный транспорт. Уже сегодня грузонапряженность на Забайкальской железной дороге одна из самых высоких в России, в будущем она будет только увеличиваться.

Для того, чтобы не убавить среднюю скорость движения по Транссибу, нужно достраивать приёмо-отправительные пути на станциях, необходимо довести электрификацию дороги до границы с Китаем, чтобы поставлять грузы электровозами, а не тепловозами.

Общие показатели российско-китайской торговли сегодня достигли 80 миллиардов долларов, а к 2020 году должны возрасти до 200. Возросшая нагрузка существенным образом ляжет на Забайкальскую железную дорогу. Все это говорит, что железная дорога для региона уже сегодня является очень мощным драйвером роста для экономики края. И есть все предпосылки, что в будущем её роль только усилится.

Третьей точкой роста может быть сельское хозяйство. У него очень большой потенциал, что показывает работа целого ряда предприятий региона, прежде всего племзавода «Комсомолец». Его пример показывает, что неплохие результаты можно получать даже в засушливые годы. Сейчас хозяйство резко расширяется, начинает высаживать кукурузу, планирует заняться производством молока.

У вас прекрасный травяной покров, что является хорошим условием для организации пастбищ. Это можно существенно нарастить, для этого нужно сеять здесь более питательные травы. На это можно в разы поднять качественные показатели животноводства, да и растениеводство поднять.

Сейчас в Забайкалье до 90% занимают личные подсобные хозяйства. Фермерство в Забайкалье по сравнению с другими регионами развивается неплохо, а вот с крупными хозяйствами беда.

Следующая большая точка роста — это жилищное строительство. Оно является серьёзным катализатором экономического роста, потому что тянет за собой целый шлейф — это коммунальная инфраструктура, производство стройматериалов, платежи за ЖКХ, потом средства от покупки и продажи жилья, создание инфраструктуры. Экономический рост примерно на 15% зависит от жилищного строительства.

О многом понемногу

- Что можно сказать о взаимодействии Забайкалья с сопредельным Китаем?

- Приграничное положение является одним из серьёзных конкурентных преимуществ Забайкальского края. Нужно взаимодействовать с Китаем, привлекать китайские инвестиции, активно образовывать российско-китайские предприятия. Хочу оговориться - не чисто китайские, а именно совместные. Китайцев можно привлекать в качестве собственников предприятий. Но работать там должны в основном российские люди. Главное - надо использовать необъятный китайский рынок для производства для него экологически чистых продуктов.

- Рассматриваете ли вы малый бизнес как один из драйверов экономического роста в регионе?

- Малый бизнес обязательно должен стать точкой роста, но он должен взаимодействовать с большим. Всякое большое дело должно привлекать ряд мелких организаций. Все условия для господдержки бизнеса в стране приняты. Работу в этом направлении, в том числе на территории Забайкалья, нужно сильно активизировать.

- Стратегия развития Забайкалья простирается до 2030 года. До этой даты ещё более 10 лет, насколько реалистичными будут прогнозы состояния дел в регионе на эту дату?

- Мы более внимательно смотрим, как нам разогнаться до 2020 и до 2025 года. Это уже просматривается. До 2030 года, в силу разных факторов, это сделать пока труднее. В частности, мы не знаем, когда будет серьёзно осваиваться Удокан и другие крупные месторождения региона, которые потребуют вложения огромных средств. Так что, скорее всего, в наших рекомендациях на 2030 год мы сделаем несколько возможных вариантов развития событий.

Аганбегян Абел Гезевич

Родился 8 октября 1932 года в Тбилиси. Окончил Московский государственный экономический институт (1955) и заочную аспирантуру там же (1958). Работал в Госкомитете по вопросам труда и зарплаты (1955—1961). В 1958—1960 гг. преподавал в МГУ.

В 1961 году стал заведующим сектором в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Академии наук (ИЭОПП), спустя два года получил степень доктора экономических наук, ещё через год — звание члена-корреспондента АН СССР. Завлабораторией экономико-математических исследований ИЭОПП (1962—1965) и Новосибирского госуниверситета (1965—1966), директор лаборатории по применению статистических и математических методов в экономике (1966). В 1966-1984-директор ИЭОПП.

Один из основателей экономического факультета НГУ. Председатель Объединённого учёного совета по экономическим наукам СО АН СССР (1966—1985), председатель Научного совета по проблемам БАМа (1974—1987), зампредседателя Научного совета СО АН СССР по проблеме комплексного освоения природных ресурсов и развития производительных сил Сибири (1979— 1981).

С 1985 года — председатель Комиссии АН СССР по изучению производительных сил и Природных ресурсов (1985—1989), академик-секретарь Отделения экономики и член Президиума АН СССР (1986—1989). Был ректором Академии народного хозяйства при СМ СССР/Правительстве РФ (1989—2002), с 2002 года — заведующий кафедрой «Экономическая теория и политика».

Алексей Будько. «Забайкальский рабочий» №21 от 7 февраля

Если корректируемая академиком стратегия призвана развивать Забайкалье, то цены на бензин, кажется, наоборот. Редактор «Экстры» Артём Стромилов посетил заседание комитета по экономической и инвестиционной политике краевого заксобрания, где как раз обсуждали рост цен на топливо, которые начали усиленно расти в декабре 2017 года. Тогда средняя стоимость бензина марок АИ-92 и АИ-95 увеличилась в Чите практически на рубль – до 39,5 и 41,4 рубля за литр соответственно. Основным докладчиком на заседании был начальник регионального управления Федеральной антимонопольной службы Евгений Минашкин. Несмотря на пачку обращений с просьбой проверить подорожание на соответствие закону, ведомство никаких нарушений не обнаружило. Это если кратко.

Итак, розничные цены вслед за оптовыми растут везде, но по-разному, а в Забайкалье вообще самый дорогой бензин по Сибири, почему? Всё дело в так называемой организации рынка, выстраиванием которой должно заниматься краевое правительство. Логично было бы предположить, что географическое положение диктует свои условия, ведь ближайший от Читы нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) находится в Ангарске на удалении более чем в 1,1 тысячи километров. Но это не совсем так. В самой Иркутской области, в сердце которой непосредственно находится НПЗ, цены на топливо выше, чем в соседней Бурятии. Парадокс. Всё дело в наличии представительств вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). В республике есть самая крупная розничная сеть «Бурятнефтепродукт», контрольный пакет акций которой в своё время был успешно продан «Роснефти» — это и есть ВИНК, внутри которого цена формируется без максимальных накруток и зачастую ниже биржевой стоимости. Таким образом, «Бурятнефтепродукт», представленный множеством АЗС по всему региону, может в розницу торговать по более низким ценам, чем конкуренты. В Иркутске тоже есть дочка ВИНКа, но её охват несопоставим с Бурятией, поэтому цены на рынке Приангарья выше.

В Забайкалье дела обстоят ещё хуже. Основным продавцом ГСМ в крае (по доступности для потребителей) является ПАО «Нефтемаркет», которое не относится к ВИНКам, а работает, грубо говоря, само по себе. Соответственно и торгуется компания на бирже, а также закупается оптом у иных поставщиков (не в Роснефти). Нужно ли говорить, что ценник разительно отличается, а учитывая перевалку топлива, транспортировку до АЗС по региону и прочее, розничная цена получается такой, какой мы её видим сегодня. Более того, в Чите цены на заправках «Нефтемаркета» ниже экономически обоснованных, так как в краевом центре велика конкуренция. Поэтому в районах, где зачастую «Нефтемаркет» является доминирующим хозяйствующим субъектом, цена на их топливо выше, чем в Чите. Но и она является убыточной для компании. Так, по основному виду деятельности — продаже бензина и дизтоплива на АЗС — «Нефтемаркет» по итогам 2017 года получил убытков на сумму около 13 миллионов рублей, и только за счёт торговли в магазинах, транспортных услуг и услуг хранения смог выйти в небольшой плюс. Нужно учитывать и тот факт, что компания (в отличие от многих конкурентов) работает на обычной системе налогообложения и за прошлый год принесла в бюджет разных уровней около 212 миллионов рублей.

— Я не собираюсь защищать «Нефтемаркет», но замечу лишь одно, что последние 3 года экономические показатели работы компании снижаются. Но если компании вдруг не станет, заменить её на сегодняшний день будет некем, особенно в малонаселённых районах. В этом и загвоздка организации рынка в крае. Этим должна заниматься власть субъекта, особенно если она понимает, что организация рынка не соответствует потребностям населения. Думать должны всё вместе: и заксобрание, и правительство. И в первую очередь нужно заниматься районами, развивать там конкурентную среду, чтобы в районы заходили новые хозяйствующие субъекты, а муниципальная власть этому потворствовала. Нужно понимать, что мы (УФАС - ред.) не регулятор, мы не можем диктовать цену, а можем работать только в рамках законодательства, - подчеркнул глава краевого управления ФАС Евгений Минашкин.

Бензин, как лекарство

Для наглядности приведём пример. С января по начало декабря 2017 года рост стоимости бензина АИ-92 на бирже составил 13,5%. Закупочная цена увеличилась на тот же процент, а вот в рознице у «Нефтемаркета» этот процент за тот же период составил 8,9%. Да, он выше всякой инфляции, но ниже роста закупочной цены. По дизелю биржевой рост за то же время составил 25%, в рознице у нас -15,2%. Отметим, что в Чите есть АЗС, связанные с Роснефтью, а точнее с её компанией ООО «Востокнефтепродукт», и там цены действительно ниже, а рост их менее значительный. Но таких заправок всего шесть в регионе, три из них находятся в Чите.

Таким образом, УФАС может только констатировать, что цены на бирже растут, а рост акцизов в России запланирован на 3 года вперёд, начиная с января 2018-го (этот фактор роста забайкальцы почувствуют через несколько месяцев, когда топливо, купленное оптом по новой цене, прибудет в регион). Как видно из статистики, рост розничной цены не превышает, а даже наоборот – ниже закупочной, поводов для реагирования ФАС нет. А вот сигнал для власть имущих на всех уровнях есть. Однако не все согласны с тем, что полномочия ФАС настолько ограничены. Депутат краевого заксобрания Сергей Белоногов предложил пожаловаться на работу регионального УФАС главе федерального ведомства Игорю Артемьеву и президенту РФ Владимиру Путину. Уполномоченная по защите прав предпринимателей в крае Виктория Бессонова также попросила Евгения Минашкина активнее отстаивать принципы конкуренции, так как по сравнению с соседними регионами Забайкалье сильно проигрывает, в том числе из-за высоких цен на ГСМ. По данным бизнес-омбудсмена, только за прошлый год субъектов предпринимательской деятельности в целом в крае стало меньше более чем на 1,8 тысячи единиц. В связи с этим Бессонова предложила УФАС внести цены на топливо в список регулируемых, как, например, цены на жизненно необходимые лекарства. Наконец, фракция КПРФ в заксобрании решила не мелочиться и сразу направить от себя обращение в адрес президента России по поводу роста цен на бензин. К слову, глава государства в курсе сложившейся ситуации по стране. СМИ уже сообщили, что Путин пообещал поговорить на эту тему с главой УФАС Артемьевым, но при этом добавил, что, конечно, причину роста видит в повышении акцизов, которое необходимо для ремонта и строительства дорог.

Поэтому так - цены на ГСМ, вероятнее всего, продолжат расти, и никто, кроме правительства страны, повлиять на это не сможет. И единственной возможностью для Забайкалья хоть как-то нивелировать этот процесс может стать интенсивное развитие организации рынка ГСМ, которое возможно за счёт широкого присутствия в регионе филиалов ВИНКа. Региональным властям нужно налаживать взаимодействие с «Роснефтью». По словам министра территориального развития края Виктора Паздникова, в феврале представитель компании должен приехать на переговоры в Читу. И если уж смотреть на пример соседней Бурятии, то очевидно, что создавать структуру ВИНКа нужно на базе самой крупной розничной сети, которая, как мы помним, сегодня несёт убытки по основному виду деятельности. Как ни странно, по словам всё того же Паздникова, «Нефтемаркет», несмотря на все сложности, продавать свои акции «Роснефти» не собирается.

Артём Стромилов. «Экстра» №6 от 7 февраля

Кстати о заксобрании. «Аргументы и Факты: Забайкалье» решили узнать, как хорошо жители региона знают краевых депутатов, которые обязаны отчитываться перед избирателями о своей работе и принимать от них обращения. «Когда проходят выборы, кандидаты в депутаты приезжают к нам, приходят на предприятия, встречаются с гражданами, даже во дворах встречи организуют. Но как только люди проголосуют, депутатов не видать, не слыхать. Порой нужна помощь, но не знаешь, к кому обратиться. Депутатов не видно, как и их работы», – написала изданию читательница. Не совсем понятен способ исследования, на основе которого написан материал, но в любом случае некоторым народным избранникам при проведении опроса (назовём это так) повезло больше остальных.

«Первый раз слышу!»

В Законодательном собрании Забайкальского края 50 депутатов. Половина из них избирается по одномандатным избирательным округам, половина - по партийным спискам. Каждый депутат-одномандатник, как отмечают в заксобрании, работает в интересах жителей, прежде всего – своего избирательного округа.

В нынешнем составе краевого парламента работают четыре партийные фракции: «Единая Россия» (35 депутатов), «Справедливая Россия» (пять депутатов), КПРФ и ЛДПР - но четыре депутата. Двое депутатов в настоящее время не состоят ни в одном из парламентских объединений.

За каждым депутатом, избранным от той или иной партии, как правило, закрепляется определённая территория, где народный избранник обязан регулярно бывать, проводить приёмы граждан и оказывать всяческую помощь в решении вопросов.

Как выяснилось, лишь единицы из забайкальцев знают своих депутатов от заксобрания. Отклики наших читателей тому подтверждение.

- В Оловяннинском районе депутат краевого заксобрания Игорь Викторович Рыжков, - комментирует житель посёлка Оловянная Анатолий Гришков. - Он часто бывает в районе, помогает, чем может. Сейчас активно отстаивает вместе с нами Оловяннинскую районную больницу, вернее то, что от неё осталось.

Своего депутата от краевого заксобрания знают и в Борзе.

- Наш депутат - Алексей Саклаков, - делится житель Борзи Валентин Владимиров.

И всё-таки большая часть забайкальцев не знает ни имён, ни фамилий, ни того, как связаться с народным избранником. В комментариях к нашей заметке с вопросом о том, знаете ли вы своего депутата, в социальной сети «Одноклассники» написано следующее: «Первый раз слышу!», «Его и в глаза никто не видел!», «Не приезжает и никаких вопросов не решает», «Не видела ни разу и не знаю».

- Когда проходят выборы, кандидаты в депутаты приезжают к нам, приходят на предприятия, встречаются с гражданами, даже во дворах встречи организуют, - написала одна из наших читательниц. - Но как только люди проголосуют, депутатов не видать, не слыхать. Порой нужна помощь, но не знаешь, к кому обратиться. Депутатов не видно, как и их работы.

В поиске списков

Комментировать ситуацию председатель заксобрания Игорь Лиханов не стал. Тогда мы решили связаться с самими депутатами. Дозвониться удалось до их помощников. Конечно, они удивлялись, когда мы говорили про неосведомлённость жителей районов, пытались убедить нас в том, что «каждый месяц, а то и по два раза в течение 30 дней депутаты бывают в глубинке, встречаются с населением и оказывают даже адресную помощь».

Информацию о депутатах-одномандатниках нам помогли получить в региональном заксобрании.

Данные находятся в свободном доступе на сайте законодательного собрания края, и любой житель края может не только выяснить имя и фамилию своего депутата, но и узнать подробнее о решениях парламента, деятельности профильных комитетов, принять участие в опросах общественного мнения, задать интересующий вопрос через интернет-приёмную.

Через поисковый сервис на сайте законодательного собрания края выберете графу «Поиск депутата по округу», и далее - найти его фамилию и имя в зависимости от места вашего проживания. Для удобства наших читателей в следующем номере газеты «АиФ-Забайкалье» мы опубликуем список депутатов, имена и номера телефонов их помощников, через которых можно связаться с народными избранниками.

Елена Лоскутникова. «Аргументы и Факты. Забайкалье» №6 от 7 февраля

«Вечорка» крепко уцепилась за скандал вокруг первого заместителя главы краевой администрации Сергея Трофимова. Бывший глава Могочинского района Дмитрий Плюхин на своей странице в «Живом журнале» рассекретил причастность Трофимова к бизнесу, от которого тот должен был отказаться при заступлении на госслужбу в декабре 2016 года. Чиновник остался совладельцем компании «Инновация» и рынка «Солнечный» на Каштакской развязке, и хотя сам он назвал это «враньём», прокуратура в итоге нарушение подтвердила. Благо, Сергей Трофимов не получил никакой коммерческой выгоды от такого положения. По крайней мере, так сказали в пресс-службе губернатора края. Поэтому смог отделаться выговором.

Однако «Вечорку» заинтересовал в этой истории не столько Трофимов, сколько мотивы Плюхина, опубликовавшего пост. По мнению издания, за скандалом стоит экс-руководитель комитета по управлению имуществом администрации Читы Валерий Юмашев, якобы претендующий на рынок «Солнечный».

  • ЛАЙК0
  • СМЕХ0
  • УДИВЛЕНИЕ0
  • ГНЕВ0
  • ПЕЧАЛЬ0
Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter