Учитель за решёткой – в обзоре газет

Школа в застенках

Педагоги работают в опасных условиях. Почему это не отражается на их зарплатах?

На каком калькуляторе был выведен целевой показатель при расчёте зарплат педагогов Краевого центра общего образования? Он сравнял всех: учителей обычной школы и тех, кто спешит с атласом и глобусом к осуждённым.

С одним из педагогов такой школы Натальей Александровой мы смогли поговорить.

Под одну гребёнку

В краевой центр общего образования (находится в ведомстве министерства образования, науки и молодёжной политики края) Наталья Борисовна Александрова пришла работать в 2000 году. Тогда работать здесь считалось престижно - зарплаты были выше, чем у учителей обычной школы. Но ситуация изменилась. Наталья Борисовна объясняет: «Был придуман целевой показатель, когда все зарплаты объединили и поделили на количество учителей. Получилась средняя цифра. Наш показатель выше за счёт «накруток», чем у учителей обычной школы. Что было сделано? Учителям обычной школы оклады прибавили, а нам - нет». Оклад учителя, работающего в зоне, сейчас 7 400 рублей, оклад учителя в дневной школе - 8 650 рублей. А ведь ученики школ, мягко говоря, совершенно разные: обычные дети и осуждённые (воры, насильники, убийцы, есть те, кто болен туберкулёзом).

Педагоги обычных школ приходят на работу, ничем не рискуя, а педагога центра подвергаются риску ежедневно. Утром мы (работники - авт.) кучкой заходим и кучкой выходим. При этом каждого тщательно досматривают, это сложно психологически». Чтобы хоть как-то увеличить свой заработок, Наталья Борисовна взяла подработку - ездит в Шара-Горохон, в колонию особого режима, где отбывают наказание самые опасные преступники, рецидивисты, преподаёт им географию и биологию.

19 лет назад, вспоминает учительница, на этом же месте она получала такую же зарплату (30 тысяч рублей - авт.), «большие деньги в то время», при этом нагрузка была куда меньше.

Где тут справедливость? Обратившись в министерство образования, педагоги центра ушли ни с чем с полностью уверенностью, что их обманывают. В ведомстве настаивали на правильности вычислений.

Ученики - какие они?

Возраст учеников-заключённых от 18 до 30 лет. Все они не имеют аттестатов об общем образовании. Так же, как и дети, посещают школу каждый день, по программе 5-11 классов изучают предметы, сдают экзамены и получают аттестаты. Школы работают при каждой исправительной колонии Забайкалья: в Антипихе, Чите, Нерчинске, Краснокаменске, Шара-Горохоне, Оловянной и т.д. и обеспечены всем необходимым: учительской, классами, школьными досками...

«Я начинала работать в ИК-4. Помню, как пришла первый раз. Всё казалось мне чёрным: атмосфера, лица. Все для меня были на одно лицо. От испуга прижалась к доске, оттарабанила урок. Сейчас другое ощущение: всех по лицам, именам знаешь», - делится Наталья Борисовна.

Домашнее задание ученикам здесь не дают, так как у них нет учебников, интернета. Ранее учебная программа была такой же, как в вечерней школе, и было проще. Теперь обучают по программе дневной школы: преподают физкультуру (только теорию), мировую художественную литературу и даже труды. Педагог сетует, что денег на дополнительную литературу государством почти не выделяется, и несут они знания, выкручиваясь, кто как может.

«Образование заключённым очень нужно. Для меня было шоком, когда я увидела людей, не умеющих в 25 лет читать, писать. Водит пальцем и читает по слогам: «Мама мы-ла pa-му». Все заключённые - люди с тяжёлыми судьбами. Надо быть ещё и психологом. Они рассказывают о себе, приносят письма с воли. Особенно тяжело с детьми, которые начинают рассказывать о своей жизни. В основном, ребёнок обязан такой судьбой пьющим родителям». Поясним, что педагоги центра ранее обучали несовершеннолетних, которые находились в СИЗО, но теперь этих детей перевели на самообразование. Будут ли эти детки самостоятельно учиться? Конечно, нет. И это очень странная форма образования, которую вдруг кому-то взбрело в голову внедрить.

Именно дети западают в душу педагогам глубже всего, они ведь прекрасно понимают, что многих из них ещё можно спасти от гиблого пути. Пример такой участи - история девочки. Она в гневе ударила стулом пьяного сожителя матери за то, что они выкатили младшего ребёнка в коляске на улицу, а сами продолжили пьянку. Малыша девочка обнаружила почти синим, занесла домой. На следующий день мать и сожитель написали на девочку заявление в полицию, и она оказалась в СИЗО.

Пятиклассник с большим сроком

Каждый ученик - бомба, которая может сдетонировать в любой момент. Одно неосторожное слово - и взрыв, поэтому с каждым приходится работать индивидуально. Главное - отложить в сторону «кнут», он точно не поможет. К своим ученикам наш педагог применяет только «пряник». Риск не выйти из класса для учителя колоссальный.

Хотя у каждого педагога есть тревожная кнопка, а в коридоре дежурит офицер.

А как с теми, кто отбывает наказание в колонии особого режима?

«Учеников и учителя разделяет решётка, они заходят в одну дверь, мы - в другую.

У них большие сроки, и они очень хотят учиться. Усердно занимаются, просят задание на дом». Есть ещё ученики, больные туберкулёзом. «Их обучение точно такое же, я даже не думаю об их болезни. Но это с закрытой формой туберкулёза. С открытой - учатся заочно», - объясняет учитель географии.

Для каждого заключённого аттестат - возможность пойти по нужному пути, свернуть с кривой дорожки, возможность найти работу и устроить, наконец, свою жизнь. Был у Натальи Борисовны ученик, получивший большой срок, он прошёл полный курс обучения, с пятого по одиннадцатый класс. Признавался, что тюрьма для него стала возможностью получить образование. На воле в. школу он не ходил ни дня - жил с дедом на чабанской стоянке, а, попав в городскую среду, совершил преступление.

Сотрудники УФСИН отмечают, что учёба на заключённых очень хорошо влияет. Они ухаживают за собой, в школу приходят опрятные и не позволяют себе выражаться, к учителям (а это всегда женщины) относятся с уважением. Ещё ученики с удовольствием участвуют в мероприятиях предметных недель. А однажды даже поставили спектакль «Про Федота-стрельца, удалого молодца».

«Маруся» и другие

Это было в самом начале учительского пути Натальи Борисовны в колониях. Вместе с коллегой решили поставить настоящий спектакль, долго искали актёров, ведь многие не соглашались. Но потом всё завертелось: декорации, костюмы, репетиции до ночи. «Они настолько вжились в свои роли - удивительно. Наши актёры даже разрешали себя накрасить (сделать грим), что на зоне воспринимается неоднозначно. Они поймали голубя (в сценарии есть Голубица), прикормили его, посадили в коробку и на ней написали «Маруся». Предлагали уйму идей, очень открылись за это время», - вспоминает педагог.

Царя в спектакле играл маленький щупленький сиделец, вначале он был скован, но, преодолев барьер, заставил зал смеяться до слёз. Эта роль повысила его статус среди заключённых, и все стали называть его Царём. То же самое произошло и с Рыжим - он стал Генералом, сыграв роль генерала.

Тот спектакль в зоне, к сожалению, был первым и последним. Времени на самодеятельность у педагогов не хватает, да и желающих выйти на сцену мало. «Когда всё закончилось, они признались, что увлеклись и не заметили, как пролетело время за подготовкой спектакля. С тех пор ничего подобного мы не проводили. Если сравнить, то сейчас люди на зоне другие. Безынициативные, ничего не хотят».

Глоток воздуха

Печально, но большинство учеников Натальи Борисовны возвращается на зону. Был такой ученик, который всё переживал очень сильно, что не успеет получить аттестат. Но, получив его и выйдя на свободу, через короткое время вернулся. На свободе он оказался никому не нужен, считая родню. Работодатели отказывали, а пить и есть хотелось, и он совершил очередное преступление. Бывают положительные случаи; не ходят работу, обзаводятся семьями, продолжают учиться. Но таких мало. «Образование для осуждённых очень важно. Может быть, хоть кто-то из них встанет на путь истинный. Знания для них - как глоток воздуха», - рассуждает педагог.

Вот так выглядит работа учителей в школе за решёткой. Каким образом должен оплачиваться их труд? Почему очевидные вещи не видят в министерстве?

Ольга Чеузова. «Читинское обозрение» №12 от 20 марта.

Я – будущий губернатор

В целях создания условий для реализации и развития творческого потенциала молодежи, формирования в среде молодежи активной жизненной позиции, выраженной в стремлении к улучшению качества жизни своих сограждан, ознакомления с избирательными технологиями и процессом выборов 22 марта проводится муниципальный конкурс «Я — будущий губернатор».

К участию приглашается молодёжь Борзинского района в возрасте от 15 до 35 лет.

Ознакомиться с положением о конкурсе можно по ссылке: http: //mouo.borz.zabedu.ru/images /dok_2019/budu-mer_19.pdf.

Организатор конкурса — администрация муниципального района «Борзинский район» совместно с комитетом образования и молодежной политики.

Конкурс будет проводиться в три тура. Всем желающим необходимо подать заявку согласно форме и макет своей избирательной листовки в комитет образования и молодежной политики по адресу: г. Борзя, улица Ленина, 39, или на электронный адрес mpkomobr_brz@mail.ru.

После подачи заявки участники начнут проведение своих избирательных кампаний, которые будут проходить в течение всего периода подготовки к конкурсу и до дня голосования. Избирательная кампания может быть проведена, к примеру, в форме встреч с избирателями, сбора наказов и распространения избирательных листовок. Предоставление отчётной информации в оргкомитет о проведении избирательной кампании приветствуется.

Во втором туре участники предоставят в оргкомитет конкурса свою избирательную программу «Моя предвыборная программа, технологии её реализации, конечный результат», которая может быть изложена в свободной форме, то есть так, как видит её кандидат на пост губернатора Забайкальского края. Оргкомитет конкурса отберет заявки и программы для участия в финале, проведет с участниками встречи-собеседования и дополнительные консультации.

В финале конкурса, который состоится в зале социальнокультурного центра (РДК) 22 марта в 14 часов, участники защитят свои избирательные программы в форме публичного выступления.

Победителя определят по итогам тайного голосования присутствующих в зале зрителей-избирателей.

Экспертное жюри конкурса будет оценивать программы участников по художественному восприятию и раскрытию заданной темы; идейному содержанию и оригинальному подходу к решению поставленных проблем; владению техническими средствами и навыками работы с различными компьютерными программами. По итогам конкурса победитель будет награжден дипломом и памятным подарком. Также всем участникам очного этапа конкурса будут вручены грамоты и поощрительные призы.

От таксофона до мобильника

В то время, как уже почти десяток лет Россия занимает лидирующее место среди стран, занимающихся космическим туризмом, - полёты осуществляются при помощи российских космических кораблей «Союз» на российский сегмент МКС, - в Забайкалье в приграничных районах до сих пор нет сотовой связи российских операторов. О том, когда ждать жителям этих районов прихода в сёла российской связи, рассказали на итоговом совещании отдела связи и информационных технологий регионального минтеррразвития.

Немного цифр

На данный момент на территории Забайкалья действуют 140 операторов, предоставляющих услуги связи. По словам Дмитрия Шлидта, замминистра территориального развития Забайкальского края по вопросам информатизации, связи и защиты информации, существует несколько показателей, по которым можно оценить годовую работу министерства. Например, один из финансово-экономических показателей отрасли - это налоговые отчисления, которые с каждым годом понемногу растут, или количество и размер инвестиций, вкладываемых в инфраструктуру отрасли связи. В 2018 году операторами связи было вложено около 2 млрд рублей.

Растёт объём информации, который предаётся с помощью сети интернет в сетях сотовой связи. В 2018 году посредством сотовой интернет-связи было передано 36,2 петабайт информации и 142,3 петабайт при помощи стационарной сети передачи данных.

Но все эти громадные цифры - ничто для людей, у которых нет элементарной возможности позвонить близким.

- В итоге что мы имеем на конец года? 170 населённых пунктов у нас остаются пока что без покрытия услуг сотовой связи. В 110 населённых пунктах услуги связи предоставляются частично, это когда связь только на одной улице, например, или на горке. Тем не менее, мы работаем над тем, чтобы все населённые пункты Забайкальского края были полностью покрыты услугами сотовой связи. В 150 населённых пунктах универсальный таксофон является единственным видом связи, - рассказал Дмитрий Владимирович.

Самые проблемные - Приаргунский, Нерчинско-Заводский, Калганский районы. В планах на 2019 год одной из главных задач министерство ставит устранение цифрового неравенства. Этот федеральный проект на территории края работает с 2015 года. Уже запланировано, что в нынешнем году 13 населённых пунктов с численностью населения до 500 человек будут обеспечены устойчивой сотовой связью. Где именно?

- В 2018 году, являясь партнёром по реализации государственной программы, мы продолжили заниматься проектом «Устранение цифрового неравенства». За прошлый год мы построили 25 точек доступа в десяти муниципальных районах края -20 пб ВОЛС и пять с помощью спутниковых технологий. В 2019 году мы продолжаем реализовывать программу. Будет построено 13 точек доступа по оптоволоконной-оптической линии связи 340 км. В Красночикойском районе планируется 8 точек доступа, и 5 точек в Нерчинско-Заводском, - рассказала Надежда Ёльчанинова, заместитель директора Бурятского филиала ПАО «Ростелеком».

Животрепещущий вопрос - отключение аналогового телесигнала. 3 июня Россия полностью перейдёт на цифровое вещание, и Забайкальский край не станет исключением, несмотря на то, что пока в нашем регионе без «цифры» остаются 323 муниципальных образования. Фактически это 45 тысяч жителей и более 15 тысяч домохозяйств.

Кроме того, на будущее запланировано подключение к интернету более тысячи объектов по всему краю. Из них 462 медицинских учреждения, в том числе и ФАПы, 459 учреждений образования. А также отделения МЧС России, УМВД, Росгвардии.

Пятьдесят рублей за минуту

И всё-таки самым важным вопросом, который интересовал присутствующих на заседании общественников и депутатов, оказался вопрос сотовой связи в приграничных районах. А точнее, её отсутствие - жители 84 забайкальских приграничных населённых пунктов до сих пор пользуются услугами китайских операторов сотовой связи.

- Что касается тех 150 пунктов, в том числе и приграничных, в которых таксофон является единственным видом связи. Конечно же, там небольшое население, и установка базовых станций мобильной связи экономически не окупит себя. Чтобы они были состоятельны, мы в конце года нашли техническое решение, которое позволяет охватывать подобные населённые пункты. Мы его пока не реализовали, но хотим осуществить это в середине года. Но даже оно невозможно без государственного участия - для этого необходимо создание инфраструктуры. Но это опять же касается населённых пунктов от 500 человек, - сказал Александр Колодкин, директор Читинского филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Уточняющий вопрос Александру Юрьевичу задал Юрий Гайдук, представитель комитета по экономической политике и предпринимательству краевого заксобрания: «Вы говорите, что жителей должно быть минимум 500 человек. Да ведь в приграничных населённых пунктах нет пятисот жителей. Это значит, что туда никто не пойдёт? Минута разговора китайского оператора, которым пользуются жители, стоит 53 рубля. Ни скорую, ни пожарную вызвать невозможно - только китайская сотовая связь».

Ответ был практичен, но, к сожалению, для жителей приграничных сёл и деревень совсем не радостен:

- Компания «МТС» - коммерческая. По существующей экономике в Забайкальском крае 75% голосовой связи -это голосовая связь «МТС». Доля рынка по абонентам - 53%. Это значит, что % абонентов разговаривают друг с другом бесплатно. Если они разговаривают бесплатно то, к сожалению, это не сходится экономически. Средняя базовая станция стоит от 3,5 до 7 миллионов рублей. Мы нашли техническое решение, которое позволяет покрывать такие населённые пункты. Оно, конечно, стоит дешевле, но всё равно требует проведения волоконно-оптической линии связи, электричества, столба на десять или больше метров. И от 500 человек оно окупается. Других экономических или технических решений пока нет.

На предложение Юрия Гайдука объединить совместные усилия операторов, ведь там государственная граница и стоят погранвойска, ответил Дмитрий Соловьёв, директор региона Чита АО «Компания ТрансТелеком» макрорегион Сибирь:

- Дело в том, что такой механизм существует очень давно. Каждый оператор ежеквартально отчисляет 1,52% от прибыли в Фонд универсального обслуживания. Этот Фонд используется правительством Российской Федерации для того, чтобы осуществить проекты по оказанию услуг сотовой связи как раз в таких труднодоступных регионах. Как правительство распределяет эти средства, исходя из каких принципов, я, к сожалению, не знаю. Операторы связи свою социальную нагрузку в этом плане выполняют - перечисляют деньги, чтобы такие проекты реализовывались. Соответственно, данный вопрос следует адресовать соответствующему министерству.

Дмитрий Шлидт, как представитель министерства, попытался объяснить ситуацию с точки зрения властей:

- По ФЗ №126 «О связи» прописаны универсальные услуги связи. Как раз на деньги так называемого Фонда универсального обслуживания - на самом деле деньги просто перечисляются в бюджет - проводится программа «Устранение цифрового неравенства» и проведение оптическо-волоконных линий связи. Это как раз строится на деньги всех операторов связи. Таксофоны, которые сейчас в населённых пунктах есть, также поставлены за деньги этого Фонда. Государство работу ведёт, к сожалению, не получается охватить сразу и всё, и даже этих денег не хватает.

Один из вариантов решения этой проблемы предложил Александр Колодкин - вклад предпринимателей и муниципалитетов в инфраструктуру, после чего операторы готовы покрыть районы связью. Участники заседания договорились организовать встречу, чтобы объединить усилия и подумать, что в этом случае можно сделать конкретно. А жителям приграничных районов остаётся только ждать.

Екатерина Филиппова. «Земля» №12 от 19 марта

Отговорки не помогут

Проблема мусорных свалок в Борзе (впрочем, как и во всем Забайкальском крае) становится все более горячей темой для обсуждения на всех уровнях. О мусорках, санкционированных и стихийных, шла речь на заседании у главы муниципального района Юрия Сайфулина в завершении прошлой недели.

Как свидетельство недоработки коммунальных служб, в частности, МБУ «Благоустройство», Юрий Григорьевич продемонстрировал фотографии самых «злачных» мест в городе, на которых «пасутся» целые стаи бродячих собак.

Присутствовавший на совещании глава городского поселения «Борзинское» Николай Яковлев объяснил, что для вывоза мусора составлен график, но в работе у «Благоустройства» всего два мусоровоза, так как большегрузный автомобиль давно находится в ремонте. Нет на линии и трактора, без которого не проводятся работы на полигоне бытовых отходов. На вопрос, какие меры предприняты для решения этих проблем, четкого ответа глава района так и не услышал. Главе города было рекомендовано обратиться за помощью с техникой к дорожным службам.

Участники совещания отметили, что именно на свалках обитают бродячие собаки, которые стали настоящим «бичом» для населения. Все согласились, что эту проблему не решить, если не очистить городскую территорию от бытовых отходов. Для этого нужно не только объявить месячник по санитарной очистке, но и заняться разъяснительной, профилактической работой: разместить баннеры, предупреждающие и запрещающие, провести беседы с населением, раздать листовки.

Глава района предупредил, что ровно через неделю он лично проедет по всем адресам, где были сделаны фотографии свалок с накопившимся не за один день мусором. К этому времени МБУ «Благоустройство» должно справиться с поставленной задачей, и отговорки о недостатке технических средств и транспорта, как оправдательные, не будут приняты.

«Даурская новь» №21 от 12 марта

«Солнце, Земля и погода»

Тема погоды никогда не теряет своей актуальности. От погоды зависит самочувствие, настроение, планы каждого человека. Поэтому наблюдать за погодными изменениями и прогнозировать их люди научились давно.

Ежегодно, начиная с 1961 года, по предложению ООН, 23 марта отмечается Всемирный день метеорологии. Праздник был учрежден по инициативе Всемирной метеорологической организации (ВМО) под эгидой ООН в честь 23 марта 1950 года, когда вступила в силу Конвенция Всемирной метеорологической организации, в которой было провозглашено образование этой организации. В событии принимают участие 189 стран — участников ВМО. В нашей стране День работников Гидрометеорологической службы России был учрежден Указом Президента Российской Федерации 19 мая 2008 года.

Сегодня практически нет такой отрасли, которая не испытывала бы влияния гидрометеорологических условий. Почти все сферы экономики — потребители гидрометеорологической информации или информации о загрязнении окружающей среды.

Каждый год ВМО посвящает этот день какой-либо теме, тем самым акцентируя внимание на самой актуальной проблеме, и для того, чтобы привлечь внимание общественности к проблемам климата.

Всемирный метеорологический день-2019 года посвящен теме «Солнце, Земля и погода».

Меняется климат Земли

Изменение климата и социальные последствия этого явления — одна из основных проблем XXI века.

Климат Земли меняется под воздействием факторов естественной изменчивости (процессов на Солнце, прозрачности атмосферы, изменений параметров земной орбиты, вулканической деятельности, теплого течения Эль-Ниньо и др.) и антропогенной. До недавнего времени преобладали естественные факторы, за последние десятилетия существенно усилилось влияние антропогенных.

Согласно докладу межправительственной группы экспертов, большая доля потепления климата, наблюдавшегося во второй половине XX века и по настоящее время, более чем на 90 % связана с деятельностью человека. По подтвержденным данным ВМО, 2015, 2016, 2017 и2018 годы стали самыми теплыми годами в истории наблюдений, что представляет собой явный признак продолжающегося изменения климата, связанного с рекордной концентрацией парниковых газов в атмосфере. По заключению экспертов, в ближайшие десятилетия ожидается сохранение интенсивности глобального потепления на 0,2°С за десять лет. Океан будет теплеть медленнее, континенты быстрее, особенно быстро — высокие широты и Северное полушарие.

Температура — лишь часть этой картины. Наблюдаемое изменение климата сопровождается изменением динамики и повторяемости опасных явлений погоды. Их количество имеет выраженную тенденцию к росту, повторяя тенденцию роста температуры вследствие климатических изменений.

По данным Росгидромета, количество опасных и экстремальных явлений на территории Российской Федерации ежегодно увеличивается примерно на 6 % и за последние 30 лет практически удвоилось. Ежедневно на территории России в среднем происходит три опасных погодных явления.

Изменение климата и увеличение количества опасных погодных явлений ощущают на себе и жители Забайкалья. Начиная с 2014 года на метеорологических станциях юга Забайкальского края (Мангут, Соловьевск) зафиксирован переход среднегодовой температуры воздуха в сторону положительных значении. Потеплело и в краевой столице, среднегодовая температура воздуха за последние 30 лет (-1,4°) выше среднегодовой за весь 117-летний период метеорологических наблюдений на 1,2 °.

За последние пять лет в крае наблюдается устойчивый рост опасных явлений погоды (с 14 явлений в 2014 году до 32 в 2018 году). Всем памятны сильные ливневые дожди в июле прошлого года (за месяц в Чите выпала почти годовая норма осадков — 331,2 мм). Ливни привели к повышению уровня воды в реках (на реке Чита у города Читы 10 июля 2018 года на пике паводка зарегистрирован исторический уровень — 405 см). Дождевые паводки нанесли значительный экономический и социальный ущерб — разрушены автомобильные мосты и автодороги, смыты и подтоплены жилые и дачные строения погибла значительная часть урожая, пострадали домашние животные... Суммарный экономический ущерб от стихии оценивается почти в два миллиарда рублей. Подъем уровня грунтовых вод, вызванный обильными дождями, и сегодня наносит существенный урон пострадавшим территориям.

Высокие температуры воздуха в летний период, наряду с другими факторами, способствуют высокой пожарной опасности в лесах края.

Наблюдающееся потепление климата оказывает существенное влияние на природные процессы, экономику, здоровье и условия проживания человека. Последствия изменения климата для Забайкальского края имеют как положительное, так и отрицательное значение. К положительным можно отнести сокращение отопительного сезона (соответственно уменьшатся потребности и затраты на топливо и отопление, но повысятся расходы на кондиционирование воздуха); увеличение продолжительности вегетационного периода, расширение зон земледелия, как следствие, вырастет сельскохозяйственное производство; уменьшение расходов при строительстве зданий и сооружений, увеличение сроков навигации и возникновение новых возможностей использования водного транспорта.

К отрицательным последствиям относятся: изменение пространственного распространения переносчиков инфекционных заболеваний; увеличение сроков активности клещей - переносчиков клещевого энцефалита; деградация многолетней мерзлоты и, как следствие, снижение устойчивости зданий и сооружений, построенных на мерзлых грунтах; ужесточение засух в годы пониженной увлажненности, что приведет к усилению лесных пожаров, гибели сельскохозяйственных растений.

Мировое сообщество с все большим вниманием относится к проблеме изменения климата. Надеюсь, что и жители Забайкалья будут более бережно относиться к нашей прекрасной природе: рекам, озерам, минеральным источникам, лесам, что позволит свести к минимуму наше негативное воздействие на природу, в том числе и на климат Забайкальского края.

Ольга Ляшко, начальник ФГБУ «Забайкальско УГМС». «Забайкальский рабочий» №52 от 22 марта

Агония умирающей Ямаровки

Курорт «Ямаровка» расположился в живописном месте посреди лесов в Красночикойском районе. Некогда добротное и широко известное лечебное учреждение теперь представляет собой жалкое зрелище — разваливающиеся корпуса, битые стекла, покосившиеся здания и полный заброс.

Пагубным образом на курорте отразилась и тяжелая обстановка 90-х, и передел сфер влияния, и криминальные разборки, активные участники которых и захватили некогда великое место в свои грязные руки.

С тех мерзких пор прошли уже десятилетия. А никакого просвета, кажется, «Ямаровке» не светит.

Былое величие

О пользе местных вод стало известно еще в конце XIX века — об этом в своей научной статье «Курорт Ямаровка: история потерянного будущего» рассказал кандидат географических наук Эдуард Батоцыренов. Основателем курорта был врач Константин Козих, который в 1866 году начал направлять сольных на источник. Официальной же датой открытия месторождения считают 1854-й год. С лечебными свойствами воды даже связана интересная история: «Пользовавшийся большой известностью осинский бурят зверовщик и медвежатник преследовал стрелянного им зверя (изюбря) по кровавым следам. След привел его к болотцу среди непролазной чащи, в котором местами кипела вода; зверь напился этой воды и пошел дальше. Чем он дальше шел, тем на следу оказывалось все меньше и меньше крови, и самый след становился тверже. Наконец зверовщик нашел бесполезным продолжать преследование».

Как пишет Батоцыренов, «Ямаровке» пророчили великое будущее — в одной из газет даже называли курорт «будущим Кисловодском». Поначалу казалось, что так все и будет — в 1906-м власти организовали розлив и экспорт минеральной воды. В 1946-м «Ямаровка» заработала как полноценный курорт, а уже через 10 лет начала круглогодично принимать посетителей.

Казалось бы, все идет отлично, курорт становится все популярнее, лечиться туда приезжают из Иркутской области, Бурятии, Якутии, Забайкалья и Амурской области. В 1971 году «Ямаровку» даже включили в список особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Однако об этом статусе я скажу чуть позже.

Все полетело под откос в 90-е. В 92-м курорт вывели из системы профсоюзов, а позже его за копейки купили известные в Забайкалье «предприниматели» Жаров и Ключевский — отпетые бандиты, которых расстреляли в нулевых в центре Читы.

В 1999-м курорт преобразовали в ОАО, а в 2002 году «Ямаровка» окончательно перестала работать как курорт, сейчас там только разливают воду.

Угрюмое настоящее

Побывать на «Ямаровке» мне удалось в начале января. И, честно говоря, такой грусти от увиденного я еще никогда не испытывал. Сразу же на входе — одно из строений, в котором зияет огромная дыра. На воротах висит табличка о том, что проход закрыт. Если идти еще дальше, то можно увидеть разрушенные здания корпусов, какие-то домики, которые уже врастают в землю. И ни души.

Уже долгие годы инициативные жители района пытаются добиться от местных и краевых властей хоть какой-то реакции на свои бесконечные обращения по поводу спасения «Ямаровки». Однако ни их потуги, ни целая серия наших критических публикаций в 2014 году дело с мертвой точки не сдвинули.

Сейчас «Ямаровка» находится в частных руках — у ООО «Ямаровка », директором которой является Вячеслав Черников. А точнее — скважина, из которой воду и выкачивают.

Первая проблема в том, что, согласно лицензионному соглашению, недропользователь обязуется не только разливать и продавать воду (что сейчас и происходит), но и добывать ее для питьевого и бальнеологического лечения. Как понятно — ничего этого и в помине нет.

Вторая проблема — «Ямаровка» сейчас вроде как по-прежнему числится в списках ООПТ, однако как это отражается на практике, не особо понятно. Должна же быть какая-то деятельность — охрана, восстановление и прочее. Но, по словам местных жителей, «членство» «Ямаровки» в ООПТ ситуацию никак не спасает.

Ну и третья проблема — сколько бы губернаторов в крае ни сменилось, ни один из них так внятно и не сказал про дальнейшую судьбу курорта. И, судя по всему, пока перспектив у него немного.

Не менее угрюмое будущее

Буквально на днях на «Ямаровку» приехала целая делегация. Были там и краевые депутаты — Мажиев и Саклаков, и глава Красночикойского района Евгений Гостев, и местные депутаты со специалистами из администрации. Даже в районной газете «Знамя труда» эту встречу обсудили.

Если вкратце, то суть ее такова: нынешний арендатор скважины Черников заявил, что для возрождения курорта есть бизнес-план, и даже есть средства, которые готовы инвестировать совладельцы компании «Ямаровка ». Вот только еще условие — земли курорта должны стать собственностью компании.

Разумеется, это условие очень не одобряют местные жители, которые считают, что после того, как земли отойдут в частные руки, курорт просто станет местом, для них закрытым. Не ясен и конкретный бизнес-план — что там будут строить, зачем, как все это будет работать.

Также высказывались выступающие и о необходимом ремонте многострадальной и убитой дороги Баляга — Ямаровка, на что краевые депутаты отметили, что вопрос этот решится не раньше 2020-2021 годов. Сокто Мажиев предложил создать рабочую группу по возрождению курорта, где будут учитываться мнения всех сторон.

Вроде бы хорошо встреча прошла. Но не все так радужно это увидели. Один из присутствовавших на встрече местных жителей вообще отметил, что гости были пьяными.

— Послушали мы пьяных единороссов. Встреча была из ряда вон. Депутаты затыкали народу рот. Все разговоры об одном — продать все земли Черникову. Он заявил, что если землю не дадите, строить ничего не буду. Часть земли глава поселения ему уже продала. Хотя земли были поставлены в резерв для создания ООПТ. Тут вообще веселуха, давно пора этим заняться прокуратуре и следственному комитету, — отметил мой собеседник.

Вместо вывода

Пока все настолько мутно, что даже частично подвести какие-то итоги не получается. Четко лишь понятны требования местных жителей, которые терять курорт не хотят. Вот они: 1. Восстановить особо охраняемую территорию или создать новую. 2. Придать статус памятника природы местности в окрестностях минерального источника. 3. Восстановить охранные зоны вокруг источника и 4. Создать на территории курорта государственное учреждение для санаторно-курортного лечения. Именно государственного — чтобы вырвать «Ямаровку» из рук коммерсантов.

Суждено ли этим планам осуществиться? Или мы опять все похерим?

Никита Ильяш. «Вечорка» №12 от 20 марта

За ушко да на солнышко

Кого и на чём ловит антимонопольная служба в Забайкалье

В марте 2019 года Федеральной антимонопольной службе России исполнилось 15 лет. Возраст солидный, но вот деятельность этой организации, прямо скажем, «не на слуху», так что с ходу сказать, с кем и зачем борются «антимонополисты», для обычного забайкальца может быть затруднительно. «Экстра» решила исправить это упущение и рассказать читателям о самых ярких примерах нарушений антимонопольного законодательства в крае за минувший год.

В общем и целом ФАС должна следить за тем, чтобы «не зарывались», устанавливая цены, поставщики товаров и услуг, чтобы органы власти вели себя хорошо при распределении государственных заказов, а также не допускать недобросовестной конкуренции и нарушений в рекламной сфере.

Заломили цену

В частности, нередки случаи, когда поставщик услуг пользуется тем, что конкурентов у него по факту нет. Это называется «злоупотреблением доминирующим положением на рынке», и грешат этим не только частные конторы, но и вполне себе государственные организации. Например, больницы. Так, в конце 2018 года в двух районах Забайкалья резко подскочили цены на медосмотры, без которых представители некоторых профессий не могут получить допуск к работе. Причём для работников бюджетных организаций цена осталась прежней, а вот для всех остальных выросла почти вдвое. В итоге за одну и ту же услугу одинакового качества - например, приём терапевта, цена получилась совсем не одинаковой, некоторые категории людей оказались «равнее» остальных. При этом деваться было некуда, хочешь работать - плати. Выяснилось, что распоряжение о повышении цен поступило «сверху» - от забайкальского минздрава. Вот здесь, после обращения от уполномоченного по правам предпринимателей Виктории Бессоновой, в дело вмешалось Забайкальское управление ФАС. Распоряжение минздрава было признано незаконным и отменено, а цены снова вернулись к прежнему, одинаковому для всех уровню.

Другой пример такого злоупотребления положением произошёл в Чите. В УФАС обратились сразу несколько организаций, занимающихся интернет-связью в городе. Дело было в том, что оптоволоконные кабели, благодаря которым интернет «попадает» в читинские дома и офисы, в основном располагаются на опорах уличного освещения, принадлежащих муниципальному предприятию «Горсвет», который за право размещения кабеля взимает с этих организаций плату. И вот в феврале 2018-го «Горсвет» внезапно эту оплату повысил аж почти в три раза. Интернет-конторы оказались в безвыходной ситуации, поскольку альтернатив размещения попросту нет. Разумеется, всё это грозило существенным повышением цен на услуги связи для конечного потребителя, то есть нас с вами. Однако проверка УФАС показала, что повышение цен было необоснованным, так что «Горсвету» пришлось снизить плату до более приемлемой.

Рука руку моет

Частенько за минувший год попадались на нарушениях органы местного самоуправления - администрации районов и поселений края. Самая распространённая ситуация - когда местные власти передают муниципальное добро в аренду какой-нибудь фирме в обход положенных законом процедур. Например, администрация сельского поселения «Ленинское» Оловянинского района, вместо проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании, просто отдала фирме-коммуналыцику эти функции без всяких конкурсов и проверок.

В результате в Ясной сложилась очень непростая ситуация с ЖКХ, в одном из прошлых номеров «Экстра» подробно раскрывала эту проблему. На данный момент УФАС выдало администрации предписание об устранении нарушений, кроме того в отношении должностного лица, ответственного за эту авантюру, возбуждено административное производство. И таких случаев по краю в достатке - отличились Борзинский, Хилокский, Балейский и другие районы Забайкалья.

Ещё один вариант незаконных действий муниципалитетов - нарушение требований к торгам и аукционам, на которых решается судьба бюджетных денег. В частности, есть вполне логичное правило: в аукционе не могут участвовать фирмы, в составе которых числятся должностные лица, занимающиеся проведением аукциона. Более того, запрет накладывается, даже если фирма принадлежит кому-то из родственников чиновника. Оно и понятно - о каком объективном выборе может идти речь, если участник и организатор конкурса связаны крепкими родственными узами, а то и вовсе одно и то же лицо. К сожалению, не всегда это правило соблюдается. К примеру, нарушил его Комитет городского хозяйства города Читы, когда проводил аукцион на выполнение работ по текущему содержанию читинских кладбищ. Единственным участником и победителем оказалась фирма, директором которой являлся работник Комитета. Такое вот любопытное «совпадение», итогом которого стал штраф для ответственного за это чиновника.

Спустя рукава

Вообще требования к торгам нарушаются нередко. Хотя в последнее время УФАС и отмечает, что ситуация потихоньку улучшается, случаев, когда организаторы торгов или члены аукционных комиссий работают спустя рукава, до сих пор хватает. И отличаются не только властные структуры. В начале 2018 года АО «РЖДстрой», «дочка» ОАО «Российские железные дороги», проводила открытый электронный аукцион среди частных охранных предприятий, разыгрывая договор на охрану железнодорожных объектов. Наиболее выгодные условия предложило ЧОП «Тантал-1», однако контракт заключили с другой фирмой. Оказалось, что при поступлении электронных документов, не все папки были разархивированы, и часть информации просто затерялась. Из-за этой ошибки заказчика «Тантал-1» лишилась выгодного контракта. Причём, пока шло разбирательство, «РЖДстрой» уже успело подписать договор с объявленным победителем конкурса. В итоге дело дошло до суда, который признал договор незаконным. Теперь, вероятно, железнодорожники будут повнимательнее и научатся обращаться с электронными документами.

«Бей врага»

Постепенно налаживается в Забайкалье ситуация с недобросовестной конкуренцией. Если 2-3 года назад дела, когда предприниматели «перебегали дорогу» друг другу исчислялись десятками, сейчас их буквально единицы.

Но не всё ещё гладко. Как правило, речь идёт о всё тех же аукционах и торгах. Самый распространённый случай - когда несколько предпринимателей договариваются друг с другом с целью обеспечить победу в конкурсе одному из них. Так, например, поступило ООО «Забайкальский строительный сервис» в борьбе за государственный контракт ценой более миллиона рублей. Схема была достаточно простая - несколько индивидуальных предпринимателей приняли участие в аукционе, предлагая заниженные цены, с которыми не смогли бороться добросовестные участники. Соответственно, последним пришлось отказаться от борьбы. Ну, а следом «слились» и те, кто цены занижал, поскольку цель - «выбить» конкурентов - была достигнута. И «Забайкальский строительный сервис» без труда получил вожделенный контракт. Разбирательство было долгим и непростым, но в итоге решение по делу было принято не в пользу предприимчивых заговорщиков. К сожалению, «раскусить» такую схему, когда участники торгов «играют на понижение» без намерения заключить контракт, чтобы «протолкнуть» другую фирму, с которой находятся в сговоре, получается не всегда.

Другой пример недобросовестной конкуренции - «разборки» между двумя читинскими управляющими компаниями. Жильцы одного из многоквартирных домов, находящихся в ведении ООО «Кварта-Л», в прошлом году решили отказаться от услуг этой компании, и дом перешёл под крыло УК ООО «Энергострой». Однако «Кварта-Л» смириться с решением жильцов не пожелал и продолжал настойчиво слать свои «платёжки». То есть жители одновременно получали счета сразу двух УК и новой, и старой, что приводило к страшной неразберихе. Причём такая ситуация сохранялась на протяжении нескольких месяцев. В декабре 2018 года УФАС Забайкалья возбудило дело, которое сейчас рассматривается. Итогом должно стать не только прекращение путаницы, но и перерасчёт тех средств, которые жители перечислили ошибочно по недействительным платёжкам.

Разумеется, перечисленные случаи - далеко не всё, с чем работает наше краевое управление ФАС, за минувший год служба рассмотрела более 800 обращений. Однако эти примеры дают представление о работе организации и о том, в каких случаях имеет смысл туда обращаться.

Алеся Малинина. «Экстра реклама» №12 от 20 марта