Глава забайкальского следкома: о коррупции, бандах и детях-сиротах

Следственному комитету России (СКР) исполнилось 10 лет. Именно поэтому наш сегодняшний гость — Юрий Русанов, руководитель Следственного управления следственного комитета Российской Федерации (СКР) по Забайкальскому краю. Об итогах работы, коррупционных делах в регионе и домах для детей-сирот в чистом поле — в нашем интервью.

Это блог газеты «Вечорка» на сайте «Чита.Ру», здесь размещаются лучшие материалы из опубликованных в издании. Интервью с руководителем Следственного управления СКР по Забайкальскому краю Юрием Русановым вышло на сайте газеты 5 февраля 2020 года. Беседовал Егор Марков.

Подписаться на газету можно по индексу: П2259, купить в супермаркетах «Читинка», «Продмикс», «Привоз», фирменных киосках и в редакции газеты по улице Кастринская, 3. Также тексты издания доступны на сайте газеты.

— Юрий Сергеевич, Следственному комитету России исполняется 10 лет. Расскажите, пожалуйста, об основных достижениях вашего следственного управления, которых удалось добиться.

— Действительно, мы только что отметили первый юбилей нашего ведомства. 15 января исполнилось 10 лет с момента образования Следственного комитета России. Вопрос о разделении функций надзора и следствия стоял давно, и принятие закона «О Следственном комитете Российской Федерации», вступившего в силу 15 января 2011 года, стало закономерным итогом реформы.

Если обратиться к истории, то мы увидим, что первые попытки создания независимого следствия предпринимались ещё 300 лет назад Петром Первым, когда созданные им майорские канцелярии подчинялись непосредственно главе государства и занимались расследованием коррупционных преступлений, совершённых высокопоставленными чиновниками.

Сейчас полномочия Следственного комитета гораздо более широкие. Наши следователи расследуют уголовные дела о наиболее сложных, тяжких и особо тяжких преступлениях против личности, о преступлениях коррупционной направленности, о преступных посягательствах в отношении несовершеннолетних и совершённых самими несовершеннолетними, которые вступили в конфликт с законом. Мы устанавливаем обстоятельства преступлений, связанных с нарушением конституционных прав, в том числе о невыплатах заработной платы, а также преступлений в налоговой сфере.

Отмечу, что за эти 10 лет следователями забайкальского следственного управления следственного комитета (СК) России проведена глобальная работа. Особо не буду углубляться в статистику, обозначу лишь основные цифры, которые наглядно покажут объём выполненной работы. Нами рассмотрено более 70 тысяч сообщений о преступлениях, возбуждено свыше 20 тысяч уголовных дел. Следователи забайкальского СК расследовали более 30 тысяч преступлений, свыше 15 тысяч из которых — тяжкие и особо тяжкие.

Нельзя обойти стороной и работу по восстановлению социальной справедливости, которая является одной из главных целей уголовного судопроизводства. Только за последние пять лет благодаря работе наших следователей возмещён ущерб от совершенных преступлений на сумму более 1,1 миллиарда рублей. В целях обеспечения гражданских исков по уголовным делам по ходатайству следователей судами наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 1 миллиарда рублей.

Отдельной строкой хотелось бы упомянуть одно из значимых направлений нашей работы — борьбу с коррупционными проявлениями. За эти годы нашим управлением расследовано свыше 600 уголовных дел данной категории. Вообще, я считаю, коррупция — это бич сегодняшней жизни, её язвы поражают практически все сферы, и тем более отвратительно, что к лёгкой наживе стремятся люди, которые, казалось бы, должны быть образцом и опорой для граждан.

Нашими следователями к уголовной ответственности за взяточничество привлекаются чиновники различных уровней, депутаты, сотрудники правоохранительных органов, работники здравоохранения, адвокаты. Одним их последних ярких примеров работы можно обозначить обвинительный приговор в отношении бывшего гендиректора публичного акционерного общества (ПАО) «Приаргунское производственное горно-химическое объединение имени Е. П. Славского», который признан виновным в получении взятки в особо крупном размере.

Наши следователи во взаимодействии с коллегами из правоохранительных органов провели масштабную работу по сбору и закреплению доказательств преступной деятельности обвиняемого и представили суду доказательства получения им около 8 миллионов рублей в качестве взяток. За незаконные деяния ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы со штрафом в сумме 12,5 миллиона рублей.

Здесь же стоит вспомнить бывшего министра здравоохранения Забайкалья, который осуждён к 12 годам заключения и 12-миллионному штрафу за получение взяток на сумму более 14 миллионов рублей. Без преувеличения общероссийский резонанс получило уголовное дело в отношении бывших руководителей Службы единого заказчика Забайкальского края, которые получали так называемые откаты в размере от 250 тысяч до 12,5 миллиона рублей при заключении контрактов. Они осуждены к 13 и 11 с половиной годам заключения и штрафами в сумме 60 и 24 миллионов соответственно.

Расследование перечисленных уголовных дел, как правило, представляет опредёленную сложность. Здесь и обширные связи обвиняемых, которые они используют во избежание уголовной ответственности и в стремлении помешать проведению качественного и оперативного расследования, и попытки давления на следствие. К таким делам всегда приковано общественное внимание, ведь, наверное, каждому жителю края интересно узнать результат следствия о вскрытых миллионных хищениях. Поэтому, как правило, уголовные дела такой категории поручаются следователям отделов по расследованию особо важных дел.

Наши следователи выстраивают чёткую тактику, планируя следственные действия с учётом возможных названных факторов, и эта работа представляет собой некий поединок между профессионализмом следователя и обвиняемыми вместе с их адвокатами. Его результат — как счет на табло, он виден из судебных приговоров.

— Юрий Сергеевич, что вы можете сказать о работе по расследованию преступлений, совершённых организованными преступными группами? Можно ли подводить какие-то итоги работы в этом направлении?

— Проблема оргпреступности всегда остро стояла в Забайкалье. Мне сложно точно сказать о причинах её появления и существования в нашем регионе, но я могу с уверенностью утверждать, что действовавшие в Забайкалье банды, преступные сообщества буквально терроризировали людей, совершая убийства, разбойные нападения, вымогательства, угоны и прочие преступления, которые были у всех на слуху.

Банды успешно действовали и развивались, становились более крупными, распределяли сферы влияния. У них на вооружении было большое количество оружия, в том числе автоматического, а также боеприпасов. Участники организованных преступных группировок (ОПГ) устраивали между собой разборки, которые зачастую заканчивались физическим устранением.

Преступники обкладывали данью мелких предпринимателей и крупных бизнесменов, а в последние годы некоторые из бандитов сами становились владельцами коммерческих предприятий, директорами различных фирм, занимаясь выводом денег, добытых преступным путём, в легальный оборот. Есть примеры, когда ОПГ действовали на территории нескольких регионов.

Скажем, руководитель ОПГ «Кузинские», действовавшей в 1990-х годах, руководил деятельностью своих «подчинённых» из Москвы, где официально работал руководителем фирмы, занимавшейся грузоперевозками. Авторитет в преступном мире позволял ему контролировать большую часть перевозок грузов на нескольких московских вокзалах. Преступники настолько обнаглели, что отправляли оружие в багажных вагонах поездов. На счету участников банды не менее десятка убийств и других особо тяжких преступлений, которые совершались в различных городах России, в том числе в Москве и Чите.

Но благодаря успешной совместной работе всех правоохранительных органов региона нам удалось коренным образом изменить ситуацию. За годы существования СК мы добились ощутимых результатов в этом направлении работы. Особо стоит отметить здесь нашу успешную работу с сотрудниками оперативных служб управления Министерства внутренних дел. Именно благодаря совместным усилиям наших следователей и сотрудников полиции пресечена деятельность десятков больших и малых организованных преступных групп.

К уголовной ответственности привлечены бывшие лидеры и участники преступных сообществ «Ключевские», «Осиновские», «Джекичановские», а также ряда других менее крупных преступных формирований, на счету которых огромное количество тяжких и особо тяжких преступлений против личности — убийств, похищений людей, разбоев, других преступлений. Практически по всем преступлениям участников ОПГ вынесены обвинительные приговоры. Преступники осуждены к длительным срокам лишения свободы, а некоторые и вовсе проведут остаток своей жизни в местах лишения свободы.

Вообще, мне бы хотелось отразить тот момент, что работа наших следователей осуществляется в тесной связке с оперативными подразделениями правоохранительных органов. Цель у нас одна — установление истины и восстановление справедливости, и хочу отметить, что эта работа даёт результаты: за последние 5 лет в Забайкалье на треть снизилось число преступлений, почти на столько же уменьшилось количество убийств.

— 10 лет — возраст совсем небольшой для государственного органа. Следственный комитет — выходец из прокуратуры. А что можно сказать о тех преступлениях, которые были совершены до создания СК и расследовались работниками прокуратуры? Проводится ли по ним работа?

— При создании Следственного комитета России весь архив уголовных дел был передан из прокуратуры в СК. На нашем профессиональном сленге архивные дела называются делами прошлых лет. Это одно из направлений, которому в нашем ведомстве придаётся особое значение. Моя чёткая позиция состоит в том, что мы не имеем права останавливаться на работе по раскрытию таких преступлений до тех пор, пока человек, который несколько десятков лет назад совершил убийство или изнасилование, уверовав в свою безнаказанность, находится на свободе. На это обращает внимание и председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.

Расследование данной категории преступлений в следственном управлении координирует отдел криминалистики, в котором трудятся наиболее опытные следователи, имеющие за своими плечами многие годы следственной работы. Конечно же, в своей деятельности следователи-криминалисты тесно взаимодействуют с оперативными сотрудниками полиции, совместно с ними изучают материалы по нераскрытым преступлениям, организуют совещания, на которых рассматривают различные версии их совершения и планируют совместную работу по раскрытию.

Надо сказать, что наука ушла далеко вперёд, и мы результативно используем её новейшие достижения для раскрытия преступлений, совершённых в прошлые годы. Приведу один пример. Сейчас у нас появилась возможность проведения генотипоскопических экспертиз, которые по изъятым на месте преступлений биологическим образцам позволяют практически со стопроцентной точностью идентифицировать лицо, причастное к совершению преступления.

С появлением новых данных и возможностей мы повторно изучаем и анализируем старые дела и нередко устанавливаем все обстоятельства совершённых давным-давно преступлений. В прошлом году следователи раскрыли два преступления, с момента совершения которых прошло более 20 лет. Детально изучая материалы уголовных дел, восстановили обстоятельства причинения тяжкого вреда здоровью, повлёкшего смерть мужчины в Красночикойском районе в 1997 году, и такого же преступления, совершённого в отношении женщины в 1999 году в Краснокаменском районе.

Всего за десять лет работы сотрудники нашего управления раскрыли более 160 убийств, совершённых в прошлые годы. В 2020 году следственными подразделениями следственного управления окончено расследование 70 преступлений прошлых лет, из них 15 убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлёкших смерть потерпевшего, 5 преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности.

— Каковы результаты работы следственного управления в 2020 году? Какие задачи вы ставите подчинённым сотрудникам на 2021 год?

— В 2020 году год нашими следователями рассмотрено 7 870 сообщений о преступлениях и происшествиях, по результатам рассмотрения сообщений возбуждено 1 589 уголовных дел. Расследовано и направлено в суд 1 153 уголовных дела, среди которых 168 дел об убийствах, 66 — по фактам причинения тяжкого вреда здоровью, повлёкшего смерть потерпевшего, 130 — по преступлениям против половой неприкосновенности граждан.

Наши основные задачи не претерпели значительных изменений в сравнении с поставленными в прошлые годы — это обеспечение прав и законных интересов граждан при производстве предварительного следствия, качественное расследование уголовных дел. Также буду требовать от подчинённых повышенного внимания к обращениям граждан и незамедлительного реагирования на любые нарушения прав детей, пожилых людей и других социально незащищённых категорий наших граждан.

По-прежнему одним из ключевых направлений деятельности остаётся противодействие фактам коррупции, невыплаты заработной платы, любых злоупотреблений в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, с учётом последних событий, в текущем году необходимо сосредоточить усилия наших следователей на недопущении хищений денежных средств, выделенных на борьбу с коронавирусной инфекцией и её последствиями, на контроле за эффективным и рачительным расходованием денежных средств.

— Одна из актуальных и острых тем, которая не оставит равнодушным никого из наших читателей, — преступления в отношении детей. Что можно сказать о работе в этом направлении?

— Вы правы, это тема, которая занимает особое место в нашей работе, и здесь основная задача моих следователей — защита детей и подростков, особенно тех, которые в силу тех или иных обстоятельств остались без попечения родителей либо находятся в угрожающей жизни или здоровью опасной ситуации. Отмечу, что Следственный комитет не на словах, а на деле ведёт борьбу с негодяями, посягнувшими на самую беззащитную категорию — наших малышей и подростков.

При расследовании всех обстоятельств таких преступлений мы всесторонне изучаем не только само событие, но и причины, которые поспособствовали трагедии. Мы привлекаем к уголовной ответственности не только людей, которые умышленно совершили непоправимое — убийства, изнасилования, причинили тяжкие травмы, но и тех должностных лиц, кто был причастен к несчастью и проявил чёрствость, допустил преступную халатность, привёдшую к несчастью.

Один из наиболее ярких примеров — шокирующая история из читинского детского дома №1 «Апельсин», где так называемая педагог за мелкие проступки избивала детей, сажала их в клетку, привязывала к деревьям и другим подобным образом издевалась над воспитанниками. Поражает факт бездушия, полнейшей бесчеловечности по отношению к малышам, которые волею судьбы остались без поддержки близких, а при таком «воспитании» и вовсе могли разувериться в людях.

Мы добились не только немедленного увольнения обвиняемой, но и проведения полномасштабной проверки во всех таких учреждениях, по результатам которой был вскрыт и устранён ряд нарушений. Что касается названного мною дела, следователи собрали целый ряд доказательств виновности обвиняемой, которые суд признал достаточными для вынесения обвинительного приговора, и подсудимая была приговорена к 4,5 года лишения свободы.

Ещё одно немаловажное направление в сфере защиты прав детей — обеспечение детей-сирот жильём. Следственный комитет в последнее время в пределах своей компетенции активно включился в работу в этой сфере, и наше управление присоединилось к данной деятельности. Анализируя проблему, мы установили, что в Забайкалье число детей-сирот, стоящих в очереди на получение жилья, просто зашкаливает, и в сравнении с другими регионами ситуация ужасающая. В нашем регионе более 6,5 тысячи детей-сирот годами ждут выделения жилья.

Как показал анализ, работа должностных лиц ведомств, занимающихся этим вопросом, крайне неудовлетворительна, и даже небольшие деньги, выделяемые для покупки жилья детям, осваиваются чиновниками безответственно, что называется, спустя рукава. До сих пор не выходит из головы пример, когда в 2016 году чиновники краевого правительства бездумно потратили более 40 миллионов бюджетных средств, построив для детей несколько домов-коробок в чистом поле, без всякой инфраструктуры и дорог.

Мы возбудили уголовное дело о халатности в отношении заместителя председателя краевого правительства и направили дело в суд. Меня удивила в этом деле лёгкость, с которой чиновники приняли решение о заселении детей в непригодные для проживания дома. Я глубоко сомневаюсь, что эти чиновники поселили бы своих детей в подобные условия. Безусловно, такие факты всесторонне изучаются нашими следователями, и действиям причастных к этой проблеме лиц и впредь мы будем давать принципиальную правовую оценку.

[По данным источника «Вечорки» в правоохранительных органах, речь идёт о строительстве домов в селе Застепь — прокуратура и следователи обнаружили там множество грубых нарушений правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, не была учтена доступность детсадов и школ от места строительства домов. Обвиняемым по этому делу проходил бывший вице-премьер Забайкальского края Сергей Чабан. Для него это закончилось привлечением к уголовной ответственности — следователи предъявили ему обвинение и отправили дело в суд. Сейчас Сергей Чабан возглавляет Фонд обязательного медицинского страхования Забайкалья].

— Юрий Сергеевич, в последнее время актуален вопрос о задолженности по заработной плате, которую допускают руководители некоторых предприятий по отношению к своим работникам. Что делает следственное управление в этом направлении? Как может гражданин сообщить о нарушении своих прав в данной ситуации?

— Должен отметить, что Следственный комитет предельно жёстко и принципиально реагирует на каждый факт, когда работодатели по разным причинам решают свои проблемы за счёт коллективов своих работников, задерживая выплату заработной платы или вовсе не выплачивая её. При этом отмечу, что следователи призваны добиваться не столько привлечения к уголовной ответственности руководителей, допустивших невыплаты зарплаты подчинённым работникам, сколько требовать погашения появившейся задолженности.

Для нас главное — не карательные меры, а результат, при котором заработанные человеком деньги будут ему возвращены. Когда следователь рассматривает вопрос о привлечении руководителя предприятия к уголовной ответственности по факту невыплаты заработной платы, в первую очередь он обращает внимание на возмещение фигурантом процессуальной проверки или уголовного дела причинённого работнику ущерба. И в случае, если руководитель предприятия добровольно возмещает задолженность, он может быть освобождён от уголовной ответственности.

В минувшем году нашими следователями возбуждено 19 уголовных дел данной категории, окончено 16. Причинённый ущерб очень существенный — люди недополучили заработную плату, пособия и иные положенные выплаты на сумму свыше 34,5 миллиона рублей. Работа сотрудников следственного управления позволила возместить гражданам около 24 миллионов рублей. Помимо этого, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 4,8 миллиона рублей. Отмечу, что это планомерная работа, и граждане должны быть уверенными в том, что при обращении к нашим следователям они не останутся без юридической защиты.

Сообщить о нарушениях данного рода можно любым из способов, изложенных на нашем официальном сайте — это и интернет-приёмная, и обращение в сообщество следственного управления в социальных сетях, и личные приёмы, проводимые мной и моим заместителем. Ни одно из таких обращений не останется без внимания, каждое незамедлительно рассматривается нашими сотрудниками, которые принимают меры по полному погашению имеющейся задолженности.

— Расскажите, как обстоят дела с материальным обеспечением возглавляемого вами управления?

— Здесь сразу вспоминаются времена моей бытности следователем в 1990-х годах, когда далеко не каждый сотрудник владел таким богатством, как пишущая машинка, а печатать вторые экземпляры документов приходилось на использованных с одной стороны листах.

Сейчас, конечно, совсем другая ситуация. Рабочее место каждого сотрудника полностью укомплектовано оргтехникой. В 2019 году автопарк следственного управления пополнился двадцатью новыми автомобилями, что в значительной степени упрощает работу наших следователей и делает её ещё более оперативной. Несколько лет назад приобретено здание следственного управления, в котором размещены некоторые наши подразделения. Уже решён вопрос о выделении денежных средств, проводятся проектно-изыскательские работы по строительству нового здания Следственного управления, которое позволит полностью решить проблему с размещением наших сотрудников.

— Вы несколько раз упомянули о непростой работе следователя. А есть у следователя время на отдых? Я знаю, что вы являетесь почётным членом президиума Всероссийского спортивного общества «Динамо». Наверное, среди ваших подчинённых много спортсменов?

— Наши следователи — люди разносторонние. Вообще, профессия следователя уникальна. Хороший следователь — это не просто квалифицированный юрист. Это человек, который должен обладать умственным багажом, набранным из различных сфер деятельности, ведь перечень расследуемых преступлений и исследуемых в связи с этим отраслей знаний весьма обширен. В идеале следователь должен быть и хорошим психологом, обладать коммуникативными качествами. Пригодится и житейский опыт. Но человек не может жить одной работой, для качественного выполнения служебных задач необходимо и полноценно отдыхать.

Мы систематически проводим соревнования среди наших сотрудников по различным видам спорта: подтягиванию, бегу, настольному теннису, лыжному спорту, бильярду, шахматам, гиревому спорту. С 2014 года наше управление входит в состав Всероссийского спортивного общества «Динамо» и принимает участие во всех их мероприятиях. Ещё могу с определённой гордостью сказать, что есть в нашем управлении очень хорошая традиция совместного отдыха — ежегодная спартакиада. Это идея предыдущего руководителя нашего следственного управления Геннадия Семёновича Подзноева.

Первые спортивные состязания среди сотрудников следственного управления были проведены ещё в 2010 году, и с каждым годом это мероприятие набирало масштаб. Сначала к нам присоединились коллеги из следственных управлений соседних Республики Бурятия и Иркутской области, затем — Восточно-Сибирского и Дальневосточного транспортных управлений СК, сотрудники Военно-следственного управления по Восточному военному округу СК России.

А в 2019 году мы провели межведомственную межрегиональную спартакиаду, в которой принимали участие уже и прокурорские работники, а также объединённая спортивная команда судей Забайкалья. Без преувеличения отмечу, что нам удалось организовать мероприятие, где мы не только участвуем в спортивных состязаниях, но и общаемся, обмениваемся опытом работы с коллегами, находим новых друзей.

Есть среди наших ребят и творческие личности. Достаточно сказать, что в прошлом году один из наших сотрудников победил в региональном этапе творческого конкурса Следственного комитета России, где представил музыкальную композицию патриотического направления.

— Юрий Сергеевич, вы рассказали о глобальной работе, проделанной вашими следователями. А кто они? Расскажите о вашем коллективе!

— Коллектив в нашем следственном управлении относительно небольшой, но боевой и профессиональный. Есть у нас и опытные следователи, которые начали работать ещё во времена прокурорского следствия, и вчерашние студенты юридических вузов. В нашем коллективе трудится несколько следовательских династий, что говорит о бесконечной преданности профессии целых семей. Значительную работу проводит совет ветеранов, которые, направляя, помогая, подсказывая, щедро делятся с молодыми сотрудниками своим профессионализмом и многолетним опытом.

За годы работы к нам пришли одни из самых опытных следователей из других правоохранительных органов — Министерства внутренних дел, Госнаркоконтроля. Сейчас мы больше внимания уделяем молодёжи и нацелены на пополнение наших рядов молодыми и квалифицированными ребятами. Мы сотрудничаем с юридическими вузами, беседуем со студентами-юристами и среди лучших из них отбираем будущих следователей. Кроме того, уже заработала и даёт результаты система ведомственного образования.

В Следственном комитете созданы и успешно функционируют академии, которые выпускают специалистов с высшим юридическим образованием, готовых с первого дня после выпуска приступить к работе. Сейчас у нас работают пять выпускников Московской и Санкт-Петербургской академий СК России, которые, кстати, окончили обучение с отличием. В этом году мы ожидаем ещё пять выпускников академий.

Мы видим в этом интерес молодых ребят к непростой, но благородной профессии следователя, что, безусловно, радует. Есть уверенность, что пополнение рядов сотрудников нашего управления грамотными и нацеленными на качественную работу следователями будет способствовать нашему общему успеху.

Мы 10 лет самостоятельное ведомство, но, несмотря на кажущуюся молодость, чтим традиции, наработанные предыдущими поколениями следователей прокуратуры, органов внутренних дел. Убеждён, что наши следователи, проходя столь суровую школу жизни, которой является их служба, достойно укрепят славные традиции следствия.