Как подрос бюджет Забайкалья и куда направляются деньги — 152 млрд в кошельке региона

Сегодня собственные доходы края заметно превышают объем средств, которые регион получает из федерального бюджета. В 2019 году собственные доходы консолидированного бюджета Забайкалья составляли 49 млрд рублей, а в 2026 году выросли более чем в 3 раза и достигли уже 152 млрд. За это же время общий объем доходов бюджета вырос с 89 до 208 млрд рублей.

Для Забайкалья это означает больше возможностей самостоятельно решать внутренние задачи: повышать зарплаты бюджетникам (что и происходит активно последние три года), расширять меры поддержки, строить и ремонтировать социальные объекты, дороги и коммунальную инфраструктуру.

На что край направляет эти средства и как сегодня устроен его кошелек, разобрались на круглом столе, посвященном бюджету Забайкалья.

Основной источник собственных доходов края — налоги. Как рассказала министр финансов Забайкалья Вера Антропова, в 2019 году они приносили консолидированному бюджету 47 млрд рублей, а в 2026-м должны дать уже 144 млрд. За это время выросли не только сами поступления, но и источники, из которых они складываются.

Такой рост связывают с появлением в крае новых инвестиционных проектов, выходом действующих предприятий на проектные мощности и увеличением рабочих мест: с 2019 года появилось около 13 тысяч новых.

Особенно сильно на доходах бюджета сказывается добывающая отрасль. Из 38 млрд рублей налога на прибыль, которые край рассчитывает получить в 2026 году, около 29 млрд приходится именно на добывающие предприятия. Компании постепенно выходят из налоговых льгот, которые предоставлялись им на период запуска и развития проектов, и начинают платить налог по полной ставке.

Бюджет пополняют и за счет других налогов — например, на добычу полезных ископаемых. За восемь лет его поступления выросли примерно в девять раз: в 2026 году они должны составить 17 млрд рублей. Основная часть этих денег приходится на золотодобывающие предприятия.

При этом федеральные средства по-прежнему остаются важной частью бюджета. В 2026 году край планирует получить 56 млрд рублей, но эти деньги уже воспринимают как дополнение к собственной доходной базе.

Одна из самых заметных статей расходов — зарплаты работников бюджетной сферы. В 2019 году на них приходилось около 35 млрд рублей, в 2026-м — уже 75 млрд. Только с 2023 по 2026 год на повышение зарплат бюджетникам регион направил 24 млрд рублей.

Но дополнительные деньги идут не только на зарплаты. За восемь лет на развитие инфраструктуры направили 202 млрд рублей. Из них 101 млрд пришелся на строительство и ремонт дорог, 60 млрд — на строительство, реконструкцию и ремонт социальных объектов, еще средства направлялись на инфраструктурные проекты, ЖКХ, инженерные и очистные сооружения и экологические мероприятия.

В результате за эти годы в крае отремонтировали более 78 учреждений образования, построили новые школы, открыли более 100 ФАПов и амбулаторий, закупили свыше 300 машин скорой помощи, благоустроили более 600 общественных территорий и дворов.

Чем выше растут доходы края, тем больше возможностей появляется для поддержки важных для жителей сфер и проектов. В 2019 году на образование, социальную политику, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт направляли 57 млрд рублей. В 2026 году предусмотрено уже 112 млрд.

При этом рост расходов — это не только новые суммы в текущем бюджете. Многие решения требуют финансирования и в последующие годы. Например, после строительства школы деньги нужны также на зарплаты сотрудникам, коммунальные услуги, ремонт и обслуживание. То же касается другой новой инфраструктуры.

Поэтому, принимая решение о запуске проекта, краю приходится смотреть и на то, сколько потребуется на его дальнейшую работу. Чем больше в регионе становится инфраструктуры и социальных мер, тем выше и постоянные расходы бюджета.

Рост собственных доходов за последние годы позволил краю постепенно снижать зависимость от заемных денег. Если в 2016–2017 годах государственный долг Забайкалья приближался к объему собственных доходов бюджета, то сейчас он составляет около 28 млрд рублей. А с 2023 года регион вообще не привлекает коммерческие кредиты.

Чем меньше бюджет зависит от дорогих рыночных займов, тем меньше денег приходится в дальнейшем отдавать на их обслуживание — и тем больше остается на текущие расходы и развитие края.

Сегодня в структуре долга остаются бюджетные кредиты от федерального центра. Около 14 млрд рублей из нынешнего долга — это средства, которые привлекали на конкретные проекты: развитие экономики, ЖКХ и строительство социальных объектов. Такие кредиты предоставляются на льготных условиях и используются не для покрытия повседневных расходов бюджета, а для финансирования проектов развития.

Рост доходов заметен и на уровне городов и районов. В 2019 году из 49 млрд рублей собственных доходов консолидированного бюджета 14 млрд приходилось на муниципалитеты. В 2026 году их собственные доходы выросли до 32 млрд рублей из общих 152 млрд.

Отдельно край увеличивает поддержку территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Здесь жители сами разрабатывают проекты и выигрывают через конкурс деньги. В первую очередь они облагораживают, создают и реконструируют важные для них объекты. В 2024 году на ТОС направили 15 млн рублей, затем финансирование выросло до 150 млн, а в 2026 году составляет уже 250 млн рублей.

Главный из них — структура экономики. По данным замминистра по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкалья Ивана Шестакова, добыча полезных ископаемых занимает около 33% экономики Забайкалья, а более 90% поступлений налога на прибыль в первом полугодии 2026 года дали добывающие предприятия.

Это означает, что рост бюджета во многом связан с успехами горнодобывающего сектора. Для региона это большой источник доходов, но одновременно и причина искать новые финансовые возможности.

Поэтому в крае параллельно развивают малый и средний бизнес, обрабатывающую промышленность и туризм. Например, в 2025 году реальный рост ВРП края составил более 15,7%, а инвестиции в экономику за семь лет достигли примерно 1,5 трлн рублей.

Чем больше в крае разных работающих бизнесов, тем шире налоговая база и тем меньше бюджет зависит от результатов отдельных крупных предприятий.

При всех изменениях бюджет по-прежнему сталкивается с проблемами, которые невозможно закрыть одним увеличением финансирования.

Одна из самых очевидных — дороги. По данным Центра управления регионом, именно дорожная тема стала одной из главных в обращениях жителей в 2026 году. Для Забайкалья это особенно сложная задача из-за огромной территории, протяженной дорожной сети и погодных условий. После большого количества осадков отдельные дороги и мосты разрушаются значительно быстрее, поэтому расходы требуются не только на строительство, но и на постоянное содержание уже существующей сети.

Похожая ситуация возникает и с благоустройством. Еще несколько лет назад жители в основном просили построить площадки, парки и другие объекты. Сейчас, когда таких объектов стало больше, характер обращений изменился: люди жалуются на вандализм, несвоевременный покос травы и состояние уже созданных территорий. То есть перед бюджетом возникает новая задача — не только создавать инфраструктуру, но и содержать ее.

Есть и более долгосрочный вызов — люди. Рост зарплат и новые рабочие места сами по себе не гарантируют, что молодые специалисты останутся в Забайкалье. На обсуждении отдельно говорили о необходимости удерживать выпускников школ, колледжей и вузов, причем одной зарплаты для этого может быть недостаточно. Среди причин, влияющих на решение остаться, называли жилье и возможность построить здесь долгосрочную карьеру.

Чем меньше в регионе постоянного трудоспособного населения, тем сложнее расширять налоговую базу и обеспечивать дальнейший экономический рост.

Поэтому следующий этап для Забайкалья не просто «заработать больше денег». Нужно сделать так, чтобы нынешний рост доходов превратился в устойчивую экономику, новые рабочие места, инфраструктуру и условия, при которых людям выгодно оставаться в крае.