«Задача власти — слышать людей». Как прошел Форум муниципальных депутатов в Чите

4 сентября в Чите прошел Форум муниципальных депутатов в краевом драматическом театре. В одном месте на весь день собрались представители региональной власти, депутаты разных уровней и руководители муниципалитетов. Второй форум стал площадкой для обмена опытом, обсуждения нового закона о местном самоуправлении и поиска инструментов развития территорий.

Форум открыл модератор мероприятия — председатель общественной палаты Забайкальского края Андрей Козлов, обозначив главную тему разговора: за последние 5–8 лет, пока в крае регулярно проводятся подобные форумы, экономика и бюджет Забайкалья выросли в три раза. Но изменились ли сами забайкальцы настолько, насколько хотелось бы?

— Хотим ли мы, чтобы жизнь вокруг нас была лучше? Хотим. Умеем ли мы полноценно пользоваться теми ресурсами, которые дало нам государство? Наверное, пока нет, — обозначил он рамку дискуссии.

На повестке обсуждения было несколько тем:

1. Как изменилась роль муниципальных депутатов после корректировки 131-го федерального закона.

2. Кто и как собирает решение вокруг конкретной проблемы территорий и должен ли этим заниматься депутат.

3. Какие инструменты есть у муниципальных депутатов для решения проблем территорий.

4. Может ли муниципальный депутат рассчитывать на взаимодействие и поддержку со стороны администрации округа, правительства региона, бизнеса и ТОСов.

Заместитель председателя правительства Забайкальского края, заместитель губернатора Наталья Щербина первой обратилась к депутатам, подчеркнув, что именно муниципальные депутаты находятся ближе всего к людям.

— Депутат — это не просто человек, который сидит в представительном органе и голосует за бюджет. Это тот, кто прежде всего ведет работу среди населения, — отметила она.

Щербина привела показательный пример: во время поездок по краю она регулярно спрашивает людей, знают ли они своего депутата Законодательного Собрания — и ни разу не получила отрицательного ответа.

— Это говорит о том, что состав депутатов, избранный в 2023 году, действительно работает, — резюмировала вице-премьер.

Она также подчеркнула, что переход на окружную систему управления повысил ценность мандата: депутатов стало меньше, и роль каждого выросла.

Сенатор Российской Федерации Баир Жамсуев поддержал эту мысль, напомнив, что муниципальные депутаты — «самый массовый фундамент всей публичной власти в Российской Федерации», как охарактеризовал эту систему президент Владимир Путин. Именно от того, как депутат встречает своего избирателя, как реагирует на его проблемы, складывается представление людей о власти в целом.

— Постоянно не хватает финансовых средств, не хватает возможностей для решения конкретных проблем. Но от вашей доброжелательности, от вашего внимательного отношения зависит отношение граждан к власти, — подчеркнул Жамсуев.

Юрист, заместитель председателя общественной палаты Забайкальского края Андрей Макаров представил результаты площадки, посвященной новому федеральному закону № 33-ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Закон, который окончательно вступит в силу 1 января 2028 года, меняет саму философию подхода: если раньше муниципальная власть декларировалась как автономная, то теперь она определяется как единое поле публичной власти.

Среди ключевых изменений — переход к одноуровневой системе (муниципальные округа образуются вместо муниципальных районов), новый порядок избрания глав муниципальных образований, единый пятилетний срок полномочий и четкое разграничение полномочий между субъектом и муниципалитетами.

В резолюцию форума будет включено предложение об усилении взаимодействия муниципалитетов с Законодательным Собранием региона при принятии соответствующих региональных законов.

Роман Шадрин, руководитель Центра управления регионом, подвел итоги площадки «Говорит и показывает муниципальная власть: информационные тренды 2026 года». Опираясь на социологические исследования медиапотребления забайкальцев, проведенные ЦУР в июне-июле, эксперты сделали вывод: три четверти информационной работы нужно направить в интернет, одну четверть — на телевидение. Именно телевидение забайкальцы называют первым источником новостей, а основными площадками в интернете остаются «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Конкретный итог площадки — мониторинг пабликов советов депутатов по всему краю.

ЦУР готов оказать полную помощь по созданию и регистрации пабликов — главное, чтобы была воля самих советов.

Инициативное бюджетирование — инструмент и механизм, способный принципиально менять территории. В отличие от ТОСов, где деньги краевого бюджета выделяются непосредственно территориальным общественным самоуправлениям, инициативное бюджетирование работает через координированную систему заявок на уровне администрации муниципалитета. Это позволяет браться за гораздо более масштабные проекты — например, ремонтировать полуразрушенные здания, на которые ТОСовских грантов не хватит.

Гостем площадки стала Елена Мрачик из Красноярского края, где на инициативное бюджетирование ежегодно выделяется 600 млн рублей. Она показала проекты «до и после», нормативно-правовую базу — забайкальцы взяли презентацию у эксперта для дальнейшего использования. В Забайкалье соответствующий закон уже принят Законодательным Собранием, а профильное министерство готовит порядок распределения средств.

В резолюцию форума войдет предложение об информационном сопровождении инициативного бюджетирования: краевые СМИ должны рассказать жителям, как работает этот механизм, и показать первые успешные проекты.

Завершая форум, заместитель председателя Законодательного собрания Забайкальского края Дмитрий Виноградский обратился к участникам с прямым призывом:

— Ребят, будьте лидерами. У вас всё для этого есть. Вы уже лидеры, но развивайте в себе эти качества. За вами пойдут люди, и тогда вам будет всё по плечу — даже самые трудные проблемы.

Начальник Забайкальской железной дороги Владимир Антонец, также выступивший на форуме, подчеркнул, что встреча ценна именно возможностью услышать «нелицеприятные вопросы» из удаленных уголков края:

— Лучше горькая правда и реальное понимание вещей. Красивые вещи, которые застилают нам глаза, зачастую приводят к очень тяжелым последствиям, — сказал он, призвав участников к здравому смыслу без эмоций.