Путин – за стабильность, Медведев – за справедливость, Франция – за повстанцев – в политическом обзоре недели

Первая неделя апреля была одной из последних для действующего президента Дмитрия Медведева в этом статусе. Через призму приближения инаугурации Владимира Путина в эти дни рассматриваются практически все события и решения, которые касаются как внутренней политики в России, так и политического будущего отдельных регионов. Исключением не является и Забайкальский край, в котором все с большим интересом ждут достоверных известий о том, как сложится политическая судьба действующего губернатора Равиля Гениатулина – сможет ли он занять свой пост в пятый раз подряд, или его кресло займёт кто-то ещё

.

Показательными на минувшей неделе были результаты выборов мэра в Ярославле, где беспартийный кандидат Евгений Урлашов не оставил никаких шансов единороссу Якову Якушеву, в активе которого были традиционные козыри кандидатов от партии власти – административный ресурс, лояльные избирательные комиссии и СМИ. Федеральные издания сошлись во мнении о том, что победу Урлашову обеспечило протестное голосование, единение оппозиции и пристальное внимание к выборам со стороны наблюдателей. К таким выводам, в частности, пришла корреспондент «Власти» Наталья Башлыкова - в материале «Операция «Чистые урны» .

История в Ярославле показала, как и за счёт чего можно побеждать на региональных выборах кандидатам не от оппозиции даже, а от здравого смысла. Очень показателен комментарий члена политсовета ярославской областной «Единой России», депутата облдумы Андрея Крутикова, приведённый в материале Башлыковой. Партиец, оговорившись о том, что оперирует исключительно личной точкой зрения, отметил главную ошибку последних лет – «стали ставить непрофессиональных и непопулярных губернаторов»: «Я не говорю, что это во всех регионах, но у нас так. Ситуация в экономике не соответствует тому, что люди видят на самом деле. Отчитываются одним образом, а реальная картина совсем другая. Воровство процветает. Поэтому мы и на выборах в Госдуму получили в Ярославле по полной программе. А население хочет изменений, чтобы власть начала работать, ремонтировать дороги, строить больницы, детские сады, школы, жилье для молодых семей».

То есть то, что люди видят на улицах, порой кардинально отличается от того, что им показывают по телевизору. А попытки выиграть выборы старыми способами типа сложения электоратов объединяющихся после первого тура кандидатов, поддержки основного кандидата от власти всем миром не очень-то порой и работают.

Всё это предстоит учитывать тем, кто будет участвовать не только в мэрских, но и в губернаторских выборах, порядок проведения которых до конца так и не определён и активно обсуждался на неделе.

«Газета.Ру» в довольно неоднозначном, но всё равно примечательном тексте подводила итоги периода, в котором губернаторы не избирались, а назначались. Издание пришло к выводу, что за 7 с лишних лет порядок назначения себя не оправдал, а большинство назначенцев оказались неспособны эффективно управлять регионами. Конечно, сетевое издание собрало весь негатив – губернатор Приамурья Николай Колесов, приехавший в регион почему-то из Татарстана, Иркутская область, в которой вообще долгие годы творилась какая-то губернаторская вакханалия и так далее. Но также очевидно, что все эти примеры пусть и собраны намеренно в одну кучу, но уж точно не выдуманы. И финальный вывод лишний раз напоминает о том, что появление малознакомых персонажей на Чайковского, 8 вряд ли принесёт региону пользу: «Понятно, что большинство из уволенных сейчас, между думской и президентской кампаниями, губернаторов формально поплатились за низкий процент партии власти при выборах Госдумы. Но не менее очевидно, что с момента отмены губернаторских выборов в регионы стали попросту пристраивать друзей и знакомых влиятельных федеральных политиков, лоббистов финансово-промышленных групп и прочих «блатных» кандидатов. Так что в конце медведевского правления и можно однозначно утверждать: отказ от прямых выборов губернаторов себя не оправдал и нужно возвращать их как можно быстрее».

На минувшей неделе в губернаторском корпусе продолжились перестановки, характер которых позволяет лишний раз убедиться в том, что выводы «Газеты.Ру» имеют право на жизнь. Например, в Саратовской области главой региона был назначен единоросс

Валерий Радаев, до этого работавший в региональном парламенте. На этом посту он сменил Павла Ипатова, который руководил областью с 2005 года, а в 2010 году был переутверждён в должности Дмитрием Медведевым и «Единой Россией». «Коммерсантъ FM» пытался разобраться в ситуации, и из публикации видно, что губернатор вряд ли ушёл по своей воле. Эти же выводы подтверждают комментарии, собранные «Ведомостями».

Лишился своих полномочий и губернатор Мурманской области Дмитрий Дмитриенко, который переехал в кресло главы региона с должности заместителя руководителя Росрыболовства по вопросам развития инфраструктуры и флота, не имея – по крайней мере в биографии никакого видимого отношения к региону. На смену варягу, логика назначения которого была понятна только назначавшим Дмитриенко людям, вероятнее всего, придёт заместитель секретаря регионального политсовета «Единой России» Марина Ковтун .

В мурманской истории тоже есть примечательные цитаты. Вот «Коммерсант» вспомнил , что говорил предшественник Дмитриенко Юрий Евдокимов, накануне отставки конфликтовавший с федеральным центром и «Единой Россией»: «Незадолго до выборов мэра он призвал участвующих в выборах единороссов «прекратить позорить партию»: «Ни одна партия, которая строила свои планы и победы на лжи, фальши и наветах, не одерживала побед». Господин Евдокимов пояснил, что у него имеется «масса негативной информации, которая отторгает от избирательной кампании». «Несчастных коммунальщиков заставляют вытаскивать из почтовых ящиков нежелательную информацию, - перечислял проделки единороссов губернатор. - Заставляют под расписку в детских садах раздавать определённую литературу. Уже некоторые оказывают давление на детей в школах, чтобы дети родителей пропагандировали голосовать за определённого человека». Эта необычная для 2009 года критика партии власти со стороны должностного лица и стоила господину Евдокимову кресла. Однако и Дмитрий Дмитриенко долго губернатором не проработал». История с агитацией в образовательных учреждениях, по-моему, что-то напоминает. И не только в Мурманске.

Губернатором Московской области был утверждён ещё один бывалый глава региона – руководитель министерства чрезвычайных ситуаций РФ Сергей Шойгу, просидевший в своём предыдущем кресле 21 год. Несмотря на достаточно высокий рейтинг главного спасателя страны, многие сомневаются в том, что из него получится эффективный руководитель такого непростого региона как Московская область. Об этом, в частности, писали «Ведомости»: «Шойгу не входил в ближний круг Путина и такой административной поддержки, как, например, у мэра Сергея Собянина, у бывшего главного спасателя, скорее всего, не будет. Шойгу создал в МЧС жёсткую иерархическую структуру управления, а в области построить всех не получится, придется со всеми договариваться. Шойгу придётся столкнуться с проблемой отбора территории под «большую Москву», самостоятельностью Реутова, Мытищ, Химок и других городов, расположившихся рядом со МКАД и считающих себя, скорее, частью Москвы, чем области. Все они хотят войти в состав столицы. В области нужен не столько спасатель, сколько кризис-менеджер, а МЧС в силу специфики своей работы тратило деньги, а не зарабатывало их. Получится ли из Шойгу кризис-менеджер - большой вопрос».

Несмотря на то, что многие пытаются найти в ротации губернаторов других регионов логику того, что будет происходить в Забайкальском крае, сделать это практически невозможно. Равиль Гениатулин, трижды самостоятельно и убедительно выигрывавший выборы, ничем не похож на медведевских назначенцев, никакого отношения к возглавляемым регионам до назначений не имевших. Даже последнее назначение Гениатулина тоже не имеет отношения к Дмитрию Медведеву: действующий глава региона - человек Владимира Путина, и вполне вероятно, что дальнейшую судьбу Гениатулина будет решать именно избранный президент.

Если до вступления Владимира Путина в должность ничего с Гениатулиным не произойдёт, то он, скорее всего, или благополучно доберётся до истечения срока полномочий, или добьётся переназначения до введения прямых выборов губернатора. При этом в 2013 году ничто не будет мешать ему вновь участвовать в выборах главы региона – если против этого, конечно, не выступит администрация президента или сам глава государства.

Порядок прямых выборов глав регионов до сих пор не определён. Госдума уже собрала предложения регионов по этому поводу. Из обзоров в федеральной прессе видно, что в субъектах федерации готовы как можно быстрее и порядок их проведения определить, и провести. Количество комментариев по этому поводу в Забайкальском крае стремится к нулю, и всё это явно пляшет от неопределённости с кандидатурой будущего главы региона.

В середине недели свои предложения по поводу порядка будущих выборов высказал основной реформатор – Дмитрий Медведев. Вместо раскритикованного им президентского фильтра, судьба которого всё равно пока не ясна, глава государства предложил ввести ещё более удивительный выборный институт – фильтр муниципальный. Вероятно, будущих кандидатов заставят проводить встречи с населением во всех муниципальных районах и собирать подписи муниципальных депутатов. В условиях Забайкальского края, где насчитывается более 30 очень слабо населённых муниципалитетов, разделённых порой многими сотнями километров, такая норма может сыграть с кандидатами злую штуку. Обязанность приезжать в каждый районный центр сильно осложнит кампанию, растянет её по времени и отвлечёт силы претендентов от густонаселённой Читы, где сосредоточена треть избирателей, на районы, во многих из которых и двух десятков тысяч этих избирателей не наберётся. Да и вообще – при чём тут депутаты, если речь идёт о всенародных выборах? Пусть уж лучше будет один серьёзный ограничитель – например, какое-то количество подписей, чем тридцать мелких ограничителей, за которыми надо бегать по всему краю.

Все предложения в закон о выборах губернатора должны быть внесены до конца текущей недели. Как видно из публикации «Коммерсанта», ещё одна проблема – даты проведения выборов. Если законодатель сделает их едиными для всех регионов, то это может привести к техническим проблемам. Особенно это касается тех регионов, где полномочия глав истекают в 2012 году, или – в случае если единый день голосования будет назначен на осень – в первой половине 2013 года. Нам подходит второе исключение – рабочее время Гениатулина ограничено мартом 2013-го.

Достаточно большое внимание на этой неделе было уделено обсуждению ещё одной инициативы Медведева – контролю за расходами госслужащих. В этом обсуждении вопросов пока больше, чем ответов, и об этом в публикации «Коммерсанта» пишет Ирина Граник: «Эксперт рабочей группы, один из руководителей ОАО «Вымпелком» Юрий Берестнев объяснил, что поскольку госслужащий может записывать покупаемую собственность на кого угодно, то контроль придется в итоге расширять бесконечно — до каких-нибудь четвероюродных братьев. В связи с этим он предложил другой подход - ввести обязательное декларирование госслужащим совместных финансовых интересов. 19 января «Ъ» уже сообщал о предложениях экспертов по введению в дополнение к декларациям о доходах деклараций интересов. Такие декларации существуют в развитых странах, в них указываются в том числе все возможные источники доходов и конфликты интересов. Директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков подтвердил «Ъ», что декларация интересов способна облегчить процесс и даже расширить возможности контроля со стороны общественности».

Никто, конечно, не верит в то, что декларация о расходах может как-то помочь в регулировании коррупционных рисков в системе органов госвласти. Хотя бы потому, что в декларациях о доходах никакого практического прока кроме удовлетворения бытового любопытства населения нет. Можно зарабатывать сотни миллионов рублей и работать федеральным министром – никого это особо не смущает. А можно быть президентом и получать в десять раз меньше подчинённого – это тоже в рамках нормы. Да и за всё время действия этой нормы, кажется, ещё никого даже не уволили.

Инициатива Медведева по поводу упрощения регистрации политических партий на прошлой неделе обрела статус закона. Мнения по поводу этого законопроекта сильно разделились. Лояльное президенту меньшинство считает, что глава государства дал политической системе свободно вздохнуть, но абсолютное большинство опрашиваемых федеральными изданиями экспертов считают, что Кремль делает из выборов балаган, в котором может участвовать кто угодно. С вопросом на неделе разбиралась журналист «Чита.Ру» Елена Мусорина, которая взяла комментарии по поводу реформы у представителей региональных политических партий.

Также Дмитрий Медведев упоминался в связи с отрицательной резолюцией на экспертном заключении президентского совета по правам человека, который предлагал помиловать 30 человек, в том числе Михаила Ходорковского.

Учитывая, что сам Ходорковский о помиловании не просил и вины своей не признавал, решение президента – даже немотивированное – выглядит вполне логичным. Адвокаты, конечно, считают иначе, но на то они и адвокаты. Негатив здесь только в том, что функции президентского совета опять остались не ясны – какие-то важные люди что-то месяцами изучают, представляют свои предложения не кому-то, а главе государства, а предложения эти сбрасываются в мусорную корзину без каких-либо объяснений. Так было в разбирательстве с делом Магнитского, та же история повторяется с помилованием 30 человек. В этой связи не очень понятно, зачем деятельность этого совета так активно пиарится.

Правоохранительные органы на этой неделе вообще усомнились в объективности президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека. Тема поднималась в связи с выводами этого консультативного органа по поводу второго дела ЮКОСа, по которому Ходорковский и Платон Лебедев получили по 14 лет лишения свободы. Никто особо не сомневается в том, что второе дело Ходорковского шито белыми нитками, и президентский совет в декабре заявил о том, что в действиях подсудимых не было состава преступления. В ответ правоохранительные органы выяснили, что общественные организации некоторых членов президентского совета финансировались за счёт средств Михаила Ходорковского. «Коммерсант» подробно разбирался в том, что и что получал. Безусловно, члены совета поспешили заявить о независимости и желании очернить результаты экспертизы. Но, как говорится, ложечки нашлись, а осадок остался. Чего, вероятно, и добивались организаторы этого традиционного топорно-информационного вброса.

И ещё одна законодательная инициатива ушедшей недели – внесение в Госдуму нового варианта Гражданского кодекса. В новой его версии из наиболее понятных норм можно выделить повышение ответственности нотариусов, которые в настоящий момент работают, по сути, живыми ксероксами, и введение вместо ЗАО, ОАО и ООО публичных и непубличных компаний. Эту тему для ИА «Чита.Ру» комментировала управляющая читинским филиалом Азиатско-Тихоокеанского банка Евгения Мунгалова, которая высказала мнение о том, что новые нормы могут усложнить работу компаний.

Из других законопроектов, попавших на рассмотрение в Госдуму на этой неделе, можно отметить законопроект, ужесточающий ответственность за непристёгнутый ремень безопасности и перевозку детей без специальных кресел в два раза – с 500 до 1 тысячи рублей штрафа. О целесообразности такой меры и способах её реализации на местах в колонке «Штрафы без полиции» на неделе рассуждал Тимур Куприянов.

А федеральные СМИ тем временем выяснили, что сбор штрафов за нарушение ПДД могут делегировать коммерсантам, об этом писала «РБК daily». Проблема, по информации сетевого издания, в том, что у регионов нет денег на то, чтобы ставить на дорогах камеры по фиксации нарушений ПДД. Деньги планируется брать у инвесторов, отдавая им часть собираемых штрафов.

«Российская газета» узнала, что в Госдуму может быть внесён законопроект, который вводить норму пожизненного лишения прав за повторное управление автомобилем в нетрезвом виде. Зато могут вернуть минимально разрешённую норму содержания алкоголя в крови.

И ещё одна норма, которая может появиться в кодексе об административных правонарушениях – штрафы для водителей тихоходных машин, которые за городом не дают себя обгонять.

Вспоминая колонку Тимура Куприянова хочется надеяться на то, что федеральный законодатель примет какой-нибудь документ, который доведёт штатную численность региональных УГИБДД до нормальной. Иначе на откуп предпринимателям придётся отдавать не только видеофиксацию нарушений, но и сбор штрафов, и поимку лихачей.

Владимир Путин на неделе был гораздо менее инициативен, чем его преемник на посту премьер-министра. Это совершенно логично – торопиться, волноваться и пиариться Владимиру Владимировичу теперь совсем ни к чему.

На этой неделе «Независимая газета» сообщила о том, что в России может появиться Национальная гвардия, подчинённая непосредственно президенту страны. Новая силовая структура

якобы будет формироваться за счёт уже существующих подразделений, обеспечивая безопасность страны и конституционного строя. Пресс-секретарь Путина был вынужден опровергать эту информацию.

Сам Путин на неделе встречался с членами Общероссийского народного фронта, про который большинство уже забыли, зачем он создавался и что теперь делает. В Тольятти премьер провёл совещание по развитию автомобильной промышленности и условиях вступления России в ВТО, на котором не первый раз в новейшей российской истории прозвучало предложение пересадить чиновников на автомобили российской сборки. Тимур Куприянов и об этом рассуждал в колонке на Читинском городском портале, не очень понимая, как посадка чиновников в «Волги» решит проблемы российского автопрома.

После этого на заседании президиума правительства страны Путин заявил о том, что договорился с лидерами Белоруссии и Казахстана ввести утилизационный сбор на автомобили, импортируемые в Россию. Предложение вносится для нивелирования последствий снижения пошлин на ввозимые в Россию автомобили в связи со вступлением страны в ВТО (к 2019 году пошлины на новые машины должны снизиться с нынешних 25% до 15%, также сократятся ставки по машинам, моложе семи лет, а больше всего упадут ставки по грузовикам). Эксперты не исключают, что норма может привести к росту стоимости автомобилей.

В экономике на неделе активно обсуждался отток капитала из России, который в первом квартире 2012 года превысил 35 миллиардов долларов. Это не намного больше показателей последнего квартала 2011 года, но уже на 15 миллиардов больше первого квартала прошлого года. При этом многие ожидали, что после президентских выборов отток капитала затормозится, но этого не произошло – в феврале отток капитала упал на 4,5 миллиарда долларов, до 9 миллиардов, а в марте опять вырос – до 12,6 миллиарда.

«Коммерсант» изучал историю вопроса. Издание отмечало рекордное положительное сальдо внешней торговли (превышение экспорта над импортом), которое сложилось за счёт роста цен на нефть, газ и металлы, которые в структуре российского экспорта занимают горестные 80%. При этом, если цены на энергоносители и металлы растут, объёмы торговли ими стояли на месте. В публикации «Коммерсанта» эксперты говорят о том, что из России бежит частный капитал, которому бизнес не находит применения с должной отдачей внутри страны.

На этом фоне глава Центробанка Сергей Игнатьев признал, что новой нормой российской финансовой действительности станет дефицит ликвидности, то есть денег. Одна из основных причин - тот самый масштабный отток капитала,15% которого ушло на приобретение недвижимости за границей. Если в 2007-2008 году российские бизнесмены вложили в недвижимость за границей 5,5 миллиарда долларов, то в 2011–12 миллиардов.

Усилия, которые Центробанк применяет для восполнения ликвидности, не устраивают банкиров – они хотят более дешёвых и длинных кредитов. Но некоторые из опрошенных «Газетой.Ру» экспертов говорят о том, что удешевление кредитов, предоставляемых Центробанком банковской системе, может разогнать инфляцию. Проблему они предлагают решать длинными деньгами – например, за счёт пенсионных накоплений, или заимствованиями из-за рубежа.

На фоне бюджетного дефицита и бегства капиталов оригинальной выглядит просьба Минобороны в лице Анатолия Сердюкова об увеличении трат на жильё для военнослужащих до 366 миллиардов рублей до 2014 года. В предыдущие четыре года Минобороны потратило более 330 миллиардов рублей на эти цели, но проблему не решило. Судя по данным административного департамента Минобороны, число очередников в армии с 2008 года кардинально не сократилось – строили и приобретали жильё там, где в нём не было нужды. Более того – чем больше дают Минобороны на эти цели денег, тем длиннее становится очередь за жильём. За эти результаты отдельные чиновники ведомства уже лишились должностей, но проблема не в отдельных чиновниках, а в реформе ведомства, которое сосредоточило все расчёты в Москве, потеряв с уничтожением квартирно-эксплуатационных частей реальную картину происходящего с жильём в регионах. Без системы КЭЧ некому и заселять имеющееся жильё.

Так что разговоры о возможной отставке главы этого ныне очень странного ведомства кажутся вполне логичными, хотя Минобороны их и опровергает, публикуя на своём сайте письма с большим количеством восклицательных знаков по поводу большой благодарности за обеспечение военнослужащих жильём. О том, что думают про министра обороны в Чите, можно узнать в опросе Егора Захарова на Читинском городском портале.

А Тимбукту - против

В мире на этой неделе вновь было беспокойно. Просвещённые европейцы пытались взять штурмом штаб-квартиру НАТО в Брюсселе.

В Ливии, где усилиями мировых демократий установлена аналогичная мировая демократия, вспыхнули новые вооружённые столкновения, в которых погибли сотни людей. Вместо тирана Муамара Каддафи, который авторитарными способами десятилетиями удерживал в стране межплеменной и межэтнический баланс, в эту страну пришли демократические методы управления, которые в этой непростой стране ведут лишь к хаосу. В Триполи при этом начали судить граждан России, Украины и Белоруссии, которые сотрудничали с режимом Каддафи, ремонтируя технику его армии.

Ещё одна страна, в которой наиболее демократические страны мира стремятся установить такие же порядки, как в современной Ливии – это, конечно, Сирия. Друзья этой страны в лице демократической Франции, Саудовской Аравии и Катара собираются на конференции, на которых в открытую поддерживают режим повстанцев, который основной своей целью ставит свержение законного правительства этой страны. Это примерно то же самое, как если бы в 90-х годах какая-нибудь европейская держава поддерживала бы Шамиля Басаева в его решительных действиях по свержению российских властей. Но в данном случае противники режима Башара Асада действуют при молчаливом согласии странной организации под названием ООН. Да и сам Асад не торопится мириться с заклятыми врагами. Вероятно, для этого у него есть все основания.

Ещё одна страна, в которой люди борются за независимость от режима – Мали. Здесь с властями сражались повстанцы из народности туарегов, у которых реальная власть принадлежит исламским террористическим группировкам. Мировое сообщество по этому поводу серьёзно взволновалось. Это легко понять – любители шариата в этом мире мало кому нравятся. Кончилось всё тем, что военная хунта, захватившая власть в результате мятежа в марте, согласилась передать её гражданской администрации с тем, чтобы разобраться с самопровозглашённым государством туарегов. В данном случае ситуация такова, что против военного вмешательства вряд ли будут выступать даже Россия с Китаем – слишком большими неприятностями может грозить развитие террористического псевдогосударства.

Непросто складываются обстоятельства и в Киргизии. «Коммерсант» на неделе писал о ситуации на юге этой страны, где узбекское население подвергается дискриминации. Выводы Международной кризисной группы по поводу причин происходящего и последствий этих событий крайне неутешительны.

Чтобы не заканчивать обзор политических событий в России и мире, который ИА «Чита.Ру» постарается вернуть в русло еженедельных публикаций, кровавыми историями, закончу его историей жуткой, но без настоящего рукоприкладства. На церемонии вручения кинопремии «Ника» «светская львица» Ксения Собчак позволила себе спросить Чулпан Хаматову о том, стала бы она агитировать за Путина, если бы не занималась благотворительностью. Чулпан не ответила, а зал Ксению освистал. Я бы на месте зала освистал другого ведущего – артиста Евгения Миронова, который в традиционной для последних месяцев манере залил информационное пространство чистой ненавистью, назвав людей, позволяющих себе писать в интернете, «ублюдками».

Ксения, кстати, объяснилась по этому поводу в своём блоге. Чулпан Хаматова же ответила на вопрос Ксении заочно.