Социальные миллионы и миллиарды

Численность постоянного населения Забайкальского края на 01.01.2013 года составила 1095,2 тыс. человек. В соответствии с прогнозом, численность населения будет снижаться, и к 2020 году может составить 1081,3 тыс. человек.

Однако, при условии реализации всех намеченных мероприятий по улучшению социально-экономической ситуации в крае, к 2030 году численность населения может увеличиться, и составить 1094,5 тыс. человек.

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционного оттока над естественным приростом. Начиная с 2000 года, в крае отмечается рост рождаемости. Но, вместе с тем, уровень рождаемости не обеспечивает воспроизводство населения.

Исходя из проведенного анализа показателей, можно выделить неблагоприятные тенденции демографического развития в Забайкальском крае: сокращение численности населения; высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, сверхсмертность мужчин;

низкий уровень ожидаемой продолжительность жизни; низкий уровень рождаемости; старение населения; устойчивая миграционная убыль населения.

Для преодоления сложившейся ситуации в демографическом развитии края необходимо:

- создание благоприятных и сравнимых с другими регионами страны условий проживания и труда;

- развитие социальной, транспортной и иных видов инфраструктуры;

-создание высокотехнологичных и, соответственно, хорошо оплачиваемых рабочих мест.

За период 2008 – 2012 гг. произошло увеличение денежных доходов в расчете на душу населения. В 2012 г. показатель составил 17 159,3 рублей (что выше уровня 2011 г. на 8,4 %, уровня 2008 г. – на 56,4 %).

При сохраняющемся росте цен на потребительские товары и услуги наблюдается рост реальных денежных доходов населения: 2008 г. – на 18,1%, 2010 г. – на 2,9 %, 2011 г. – на 2,3 %, 2012 г. – 3,0 %. Однако темп роста реальных денежных доходов населения меньше темпов роста цен на товары и услуги населению (рост цен в 2010 г. – 8,3 % к 2009 г., в 2011 г. – 7,5 %, в 2012 г. – 4,8 %).

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения в 2011 г. составила 18,9 %, что ниже уровня 2010 г. на 0,4 процентных пункта, уровня 2008 г. – на 1,2 процентных пункта.

Большая часть принимаемых мер, направленных на устранение дисбаланса в доходах отдельных групп населения, реализуется, начиная с 2011 г. (повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, установление величины прожиточного минимума для детей и др.). Достигнуть эффект от принимаемых мер ожидается в течение ближайших 5-7 лет.

В последнее время в Забайкальском крае наблюдается положительная динамика показателя производственного травматизма, который с 2008 г. с 2,0 случаев на 1000 работающих снизился в 2012 г. до 1,5 случаев на 1000 работающих.

В области социальной защиты населения приоритетными направлениями развития определены:

- усиление адресности предоставления мер социальной поддержки в зависимости от нуждаемости:

- содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов.

Мерами социальной поддержки на территории края охвачено более 400 тыс. чел., предоставляется более 60 видов социальных выплат. Объем денежных средств, направленных на эти цели, в 2012 году составил 4,1 млрд.руб.

Численность получателей мер социальной поддержки увеличилась по сравнению с 2008 годом на 134,0 тыс. чел.

В целях реализации мероприятий по содействию улучшению положения семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, в крае реализуется Концепция развития и укрепления института семьи в Забайкальском крае на 2011-2015 годы», приоритетом которой является поддержка семьи, материнства и детства, в том числе путем предоставления социальных выплат многодетным семьям:

в крае предоставляются ежемесячные денежные выплаты:

- с 2009 года в размере 300 рублей на ребенка, начиная с третьего;

- с 2011 года ежемесячная денежная выплата на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг;

- с 2012 года - краевой материнский (семейный) капитал в сумме 50,0 тыс. руб.;

C 1 июля 2013г. предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке многодетным семьям в размере установленной величины прожиточного минимума на детей при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет:

С 2014 года в крае предусматривается внедрение инновационной технологии «Социальный контракт», которая предполагает предоставление помощи семье при условии ответных обязательств, с целью повышения ее ответственности и снижения иждивенческих тенденций малоимущих семей и одиноко проживающих граждан.

Объем денежных средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки населению, ежегодно увеличивается. Динамика роста объема средств краевого бюджета составила с 2008 года по 2013 год 1,5 млрд. руб.

Среди многочисленных проблем детства наиболее значимы проблемы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

Комплексный подход к решению данной проблемы осуществляется за счет:

а) развития семейных воспитательных групп, б) развития участковой службы специалистов по социальной работе, созданной в 2007 году (сегодня 290 участковых специалистов выполняют функции по оказанию содействия в предоставлении мер социальной поддержки населению и проведению профилактической работы с семьями в 30 районах края); в) внедрения и реализации эффективных социальных технологий.

С 2011 года ведется работа по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, по оказанию социальной, психологической, медицинской помощи матерям, имеющим намерение отказаться от ребенка.

За 2 года государственными учреждениями социального обслуживания выявлены 426 женщин с риском отказа от новорожденных детей. В результате проведённой работы, 318 новорожденных детей оставлены в семьях.

При общей численности населения края 1,1 млн. человек доля пожилых составляет 17,6% (в 2009 г. – 15,8%). Отмечается ежегодная тенденция к увеличению численности данной возрастной группы.

В области социального обслуживания населения проводится модернизация отдельных типов учреждений, пересмотр социальных услуг, условий их оплаты, развитие рынка социальных услуг, внедрение инновационных форм и методов социального обслуживания, отвечающих потребностям населения. Стационарное социальное обслуживание предоставляется в 19 подведомственных Министерству учреждениях, общая мощность которых составляет 2518 мест, в том числе 680 мест для лиц, требующих постоянного ухода. На 1 июня 2013 года очерёдность на стационарное обслуживание в учреждения социального обслуживания Забайкальского края составляет 358 человек, их них в дома-интернаты общего типа - 60 человек, в психоневрологические – 282 человека, в детский дом-интернат для умственно отсталых детей – 16 детей. По прогнозам, устойчивый спрос на социальные услуги гражданами пожилого возраста и инвалидами будет только возрастать.

Новые формы социального обслуживания, такие, как приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов (в настоящем в приемных семьях проживают 132 человека), бригадный метод, выездные мобильные бригады являются альтернативой стационарному обслуживанию, т.к. менее затратны и позволяют сохранить для пожилых граждан и инвалидов привычный уклад жизни.

По состоянию на 01 марта 2013 года в крае проживают 95 627 инвалидов (в их числе детей-инвалидов – 4869), что составляет около 9 % от общей численности населения края.

Реабилитационные услуги инвалидам, в том числе детям с ограниченными возможностями, предоставляют 5 реабилитационных центров, которыми оказывается порядка 360 тыс. услуг ежегодно. В условиях стационара обслуживаются более 7000 человек, амбулаторно- более 4700 инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья,

Важным условием социальной реабилитации инвалидов является создание доступной среды жизнедеятельности во всех приоритетных сферах. С этой целью в крае с 2011 года реализуется долгосрочная целевая программа «Доступная среда (2011-2015 годы)». За 2 предшествующих года на реализацию программных мероприятий из бюджета края выделено 3,1 млн.рублей (12,6% от плановой суммы 24 ,5 млн.рублей). На эти средства в учреждениях социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта проведены программные мероприятия по созданию безбарьерной среды, однако, выделенных средств крайне недостаточно.

В целях получения софинансирования из федерального бюджета в программу «Доступная среда» внесены изменения. В мае 2013 года программа одобрена на Координационном совете при Министерстве труда и социальной защиты РФ. Объем предусмотренных программой средств, привлекаемых из федерального бюджета в 2014 и 2015 г.г., составит 59 962 тыс. руб.

С июня 2013 года в Забайкальском крае внедрена Служба сопровождения инвалидов. По последним данным, в Службу обратились более 6000 инвалидов. Параллельно, с 1 июня текущего года в крае реализуется пилотный проект по сопровождению участковыми специалистами по социальной работе семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, софинансируемый Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На реализацию проекта Фондом выделено 8 млн. руб.

Итак, деятельность Министерства и подведомственной сети учреждений направлена на достижение главной цели Стратегии – повышение уровня и качества жизни населения края на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы.

В соответствии с целью, определены мероприятия реализации Стратегии в сфере социальной защиты населения, в сфере демографического развития, развития рынка труда, при этом стратегические приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года скорректированы с учетом Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.