Сочи-2014 — ЧМ-2018: передача эстафеты — в обзоре законов

Льготы по НДПИ распространены на новые месторождения в Японском море, а также на месторождения природного газа и газового конденсата на полуострове Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе, используемых исключительно для производства сжиженного природного газа.

Расширена сфера применения нулевой ставки НДПИ при добыче нефти на месторождениях в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, Ненецком автономном округе, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе. Нулевая ставка применяется в отношении участков недр, срок разработки запасов которых начинается с 2015 г. и заканчивается в период до 2022 г., а степень выработанности запасов на 1 января 2015 г. меньше или равна 0,05. Льгота действует до достижения накопленного объема добычи нефти 15 млн тонн для месторождений Ямала и Ненецкого АО и 25 млн тонн для остальных. Прописан порядок определения начальных извлекаемых запасов нефти на указанных участках недр.

Также расширена сфера применения налоговых льгот при разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти. Для этого уточнены условия применения коэффициента Кд, характеризующего степень сложности добычи нефти, при расчете ставки НДПИ. Пересмотрены условия применения понижающего значения Кд, чтобы распространить налоговые льготы на проекты, уже находящиеся в разработке.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Армении о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Армению.

Соглашение подписано в Ереване 2 декабря 2013 г. Его целью является организация беспошлинных поставок нефтепродуктов, природного газа и алмазов до присоединения Армении к евразийскому интеграционному пространству.

Компетентные органы сторон согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Армении нефтепродуктов и природного газа на следующий календарный год, а также утверждают индикативные балансы на следующий календарный год для определения поставок названных товаров в Армению.

В соответствии с Соглашением Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины с нефтепродуктов и природного газа в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, а также в отношении алмазов, поставляемых в Армению.

При этом запрещается реэкспорт в третьи страны товаров, поставляемых из России в Армению.

В случае прекращения действия Соглашения Армения должна компенсировать России сумму условно начисленных вывозных таможенных пошлин в отношении поставленных товаров.

В 2008 г. в нашей стране появились новые регионы. Это Забайкальский край (в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа) и Иркутская область (Иркутская область плюс Усть-Ордынский Бурятский автономный округ).

Внесены соответствующие изменения в Закон об охране озера Байкал.

Кроме того, выделены водо- и рыбоохранные зоны озера. Их границы должно определить Правительство РФ.

Земли лесного фонда в границах центральной экозоны Байкальской природной территории, занятые защитными лесами, запрещено переводить в другие категории. Введено исключение — перевод в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

Установлен запрет на размещение отходов производства и потребления I-III классов опасности в центральной экозоне.

Отменено требование к юрлицам вести экологические паспорта хозяйственных объектов. При этом объекты, негативно воздействующие на окружающую среду Байкальской природной территории, подлежат госучёту. Он осуществляется для каждой экозоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Усовершенствован порядок формирования, хранения и использования кредитных историй.

Главная новация - в бюро кредитных историй (БКИ) можно передавать данные о задолженности по алиментам, оплате жилья, услуг связи и коммунальных услуг. Эту информацию вправе передавать судебные приставы и организации-взыскатели при наличии вступившего в силу и неисполненного в течение 10 дней решения суда. Причем эти сведения можно передать без согласия должника, но при его обязательном уведомлении. Данные о погашении долгов также сообщаются в БКИ.

Кредитную историю формируют в отношении не только заемщиков, но и поручителей, принципалов по банковской гарантии, а также получателей вышеназванной задолженности.

Расширяется перечень сведений, отражаемых в кредитной истории. В частности, добавляется информация о ранее выданном паспорте физлица; полной стоимости займа; признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. В случае выдачи заемщику кредитной карты в истории указывают предельную сумму лимита по ней.

Уточняется порядок формирования кредитной истории в случае отказа в предоставлении кредита.

Прописан порядок передачи сведений в БКИ в случае уступки прав требования по договору займа (кредита) и при прекращении действия договора об оказании информационных услуг.

Расширяется перечень лиц, которым БКИ предоставляют кредитный отчет. В него включаются нотариусы (в случае проверки наследственного имущества при выдаче свидетельства о праве на наследство) и Банк России.

Совершенствуется порядок устранения выявленных ошибок в кредитной истории. Вводится возможность аннулирования кредитной истории (на основании решения суда или по заявлению субъекта кредитной истории, например, если кредит был оформлен на лицо неправомерно).

Также предусмотрено, что в случае банкротства (ликвидации) кредитора информацию об исполнении заемщиками обязательств по кредитам продолжают направлять в БКИ конкурсные комиссии и ликвидаторы.

Ряд поправок касается работы Центрального каталога кредитных историй.

Уточняются основания и порядок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о кредитных историях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Установлены единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг по передаче электроэнергии и техприсоединению к электросетям.

Определён перечень оказываемых услуг. В отношении каждой услуги составляется паспорт, который размещается на сайте сетевой организации и в офисе обслуживания потребителей. В паспорте приводятся условия, сроки, содержание и этапы оказания услуги, размер взимаемой платы.

Прописаны требования к организации очного и заочного (по телефону или через интернет) обслуживания потребителей. Так, очное обслуживание в офисах строится по принципу «одного окна». Потребитель вправе обратиться в любой офис обслуживания независимо от места расположения его энергопринимающих устройств на территории эксплуатационной ответственности сетевой организации.

Общее время обслуживания потребителя (включая ожидание в очереди) не должно превышать 30 минут.

Сетевая организация обязана организовать круглосуточную телефонную «горячую» линию для обращений потребителей по вопросам перерывов, прекращения и ограничения электроснабжения, а также несоответствия качества электроэнергии.

Установлены требования к содержанию и работе официального сайта сетевой организации. В частности, потребителям должна быть обеспечена возможность (в том числе через личный кабинет) направлять обращения, передавать показания приборов учета электроэнергии, получать счета на оплату услуг по техприсоединению в электронном виде.

Прописан порядок приёма и рассмотрения обращений потребителей.

Предусмотрена обязанность сетевой организации минимум 1 раз в год проводить опрос потребителей о качестве обслуживания.

Требования к организации очного и заочного обслуживания потребителей вводятся в действие через 6 месяцев со дня вступления в силу единых стандартов.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2014 г. Регистрационный № 32761.

Поправки к федеральному бюджету на 2014 год и плановый период 2015-2016 гг. обусловлены уточнением ожидаемой оценки социально-экономического развития страны и хода исполнения федерального бюджета в 2014 год.

Скорректированы показатели федерального бюджета на 2014 год. Показатели бюджета на плановый период остались неизменными.

Общий объем доходов увеличен на 668,2 млрд руб. за счёт роста нефтегазовых поступлений. Общий объём расходов сохранился на запланированном уровне. В итоге предусмотрен профицит федерального бюджета в 2014 году в сумме 278,6 млрд руб.

Бюджетные ассигнования перераспределены в связи с необходимостью их направления на финансирование первоочередных мероприятий. В частности, почти 22 млрд руб. направляется на социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя. Также увеличены ассигнования региональным бюджетам на 25 млрд руб.

Предусмотрено уменьшение верхнего предела госдолга (как внешнего, так и внутреннего).

В связи с объединением ВС РФ и ВАС РФ уточнены нормы о финансировании деятельности судов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2014 г. на душу населения составляет 7 688 руб., для трудоспособного населения - 8 283 руб., пенсионеров - 6 308 руб., детей - 7 452 руб.

В IV квартале 2013 года он равнялся соответственно 7 326 руб., 7 896 руб., 6 023 руб. и 7 021 руб.

Таким образом, прожиточный минимум вырос (в среднем на 5,2%).

Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.

С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Скорректированы требования к правилам внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Это обусловлено принятием очередных «антиотмывочных» поправок к законодательству.

Так, указанные правила теперь разрабатываются не только соответствующими организациями (за исключением кредитных), но и отдельными предпринимателями. Речь идет об ИП, которые являются страховыми брокерами, осуществляют куплю-продажу драгметаллов и камней, ювелирных изделий и их лома, оказывают посреднические услуги при совершении сделок с недвижимостью.

Расширен перечень программ, включаемых в правила внутреннего контроля. Это также программа изучения клиента при приеме на обслуживание и обслуживании; программа, регламентирующая порядок действий в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции; программа, регулирующая работу по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества. Раскрыто содержание каждой из них.

Определены меры по идентификации бенефициарных владельцев. Также установлена обязанность организаций и ИП проводить систематические проверки своих клиентов в целях выявления среди них лиц, в отношении которых должны быть приняты меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Ломбарды исключены из перечня организаций, подлежащих постановке на учёт в территориальных органах Росфинмониторинга. Дело в том, что деятельность ломбардов теперь контролируется Банком России.

Правила внутреннего контроля должны быть приведены в соответствие с внесёнными изменениями в течение 30 дней с даты их вступления в силу.

Поправки касаются борьбы с экстремизмом.

Введена уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности. Деньги, ценности и иное имущество, используемые или предназначенные для финансирования экстремизма, будут конфисковывать.

Запрещена деятельность организаций, созданных для финансирования экстремизма. Такие организации подлежат принудительной ликвидации.

Уголовное наказание также введено за публичные призывы через Интернет к экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, религии, принадлежности к социальной группе.

Закреплены полномочия Президента и Правительства РФ по противодействию экстремистской деятельности.

Конкретизирован порядок включения информационных материалов в федеральный список экстремистских материалов.

Утверждены Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста.

Распорядок дня места отбывания разрабатывается в соответствии с примерным распорядком (приводится), утверждается начальником территориального органа МВД России, в структуре которого создано такое место.

Администрация и сотрудники места отбывания осуществляют контроль и надзор за арестованными путём постоянного наблюдения за их поведением (в том числе с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора).

Арестованные принимаются при наличии постановления об аресте и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Информация о доставлении отражается в журнале учёта доставленных в место отбывания. При невозможности принять арестованного дежурный делает об этом запись в журнале учёта отказов.

Близкие арестованного уведомляются о начале, месте и об окончании отбывания ареста незамедлительно по телефону. Об этом делается запись в журнале учёта направленной информации.

Обязательно проводятся медосвидетельствование, дактилоскопическая регистрация, фотографирование, личный досмотр.

Запись на личный приём администрацией места отбывания проводится ежедневно во время утреннего обхода.

Прием осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.

Администрация организует согласно распорядку дня ежедневные прогулки в дневное время продолжительностью не менее часа.

Свидания проводятся в специально выделенном помещении под наблюдением администрации либо сотрудников. На свидание приглашаются одновременно не более 2 лиц.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2014 г. Регистрационный № 32775.

Скорректирован Порядок приёма на обучение по программам высшего образования (бакалавриата, специалитета, магистратуры) на 2014/15 учебный год.

При приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета можно поступать по результатам испытаний, проводимых вузом самостоятельно, и (или) на основании результатов ЕГЭ.

Уточнено, что поступающие по своему усмотрению сдают все испытания, проводимые вузом, либо сдают одно или несколько указанных таких испытаний наряду с представлением результатов ЕГЭ в качестве результатов иных вступительных испытаний, либо представляют результаты ЕГЭ в качестве результатов всех вступительных испытаний. Ранее последний вариант не предусматривался.

Закреплено, что в вузах Крыма и Севастополя ознакомление поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом и фиксация фактов ознакомления в заявлениях о приеме проводятся с учетом признания вузов имеющими лицензию на образовательную деятельность и госаккредитацию.

Также установлено, что сроки приёма по заочной форме в рамках контрольных цифр и по договорам об оказании платных образовательных услуг устанавливаются по решению вуза с завершением зачисления до начала учебного года.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2014 г. Регистрационный № 32857.

Скорректированы ЖК РФ и Закон об образовании.

В Законе статья о предоставлении жилых помещений в общежитиях изложена в новой редакции.

Плата за проживание состоит из платы за пользование жилым помещением (за наём) и платы за коммунальные услуги.

Установлено, что получатели социальных стипендий не вносят плату за пользование жилым помещением (за наём) и оплачивают коммунальные услуги.

Ранее было закреплено, что получателям социальных стипендий помещения в общежитиях предоставляются бесплатно.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установит Правительство РФ.

При этом образовательная организация по-прежнему может снизить размер платы за коммунальные услуги или не взимать её с отдельных категорий обучающихся.

Закреплено, что размер платы за наём устанавливается в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Её размер при этом не может превышать максимум, установленный учредителями.

Граждане России, пребывающие в запасе, призываются в 2014 году на военные сборы сроком на 2 месяца в ВС РФ, внутренние войска МВД России, органы госохраны и федеральной службы безопасности.

Сроки проведения военных сборов устанавливаются по согласованию с органами исполнительной власти регионов. Исключение — проверочные сборы. Сроки их проведения определяет Минобороны России.

Напомним, что военные сборы проводятся для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Они подразделяются на учебные и проверочные (для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов).

Продолжительность военных сборов - не более 2 месяцев. Гражданина допускается призывать на учебные сборы не чаще 1 раза в 3 года (за исключением резервистов).

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отменено постановление Совета Федерации о даче согласия Президенту страны на использование Вооруженных Сил России на территории Украины.

Напомним, что такое согласие было дано верхней палатой 1 марта 2014 года, чтобы обеспечить безопасность находящихся в Украине российских граждан, наших соотечественников и личного состава воинского контингента ВС РФ, дислоцирующегося в Крыму.

Решение об отмене постановления принято по обращению Президента РФ в целях нормализации обстановки и урегулирования ситуации в восточных регионах Украины, а также в связи с началом трехсторонних переговоров по данному вопросу.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПФР подготовил памятку для лиц, прибывших в Россию из Украины. В частности, в ней говорится о следующем.

Право на пенсионное обеспечение (ПО) по российскому законодательству у вышеназванных лиц зависит от их статуса.

Граждане нашей страны, постоянно проживавшие на Украине и вернувшиеся в Россию, имеют право на ПО в соответствии с законодательством РФ в полном объёме.

У граждан Украины пенсионные права возникают при постоянном проживании в России. Оно должно подтверждаться видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России.

Лица, получившие в нашей стране статус беженца, право на ПО имеют наравне с россиянами на период действия такого статуса.

На иностранцев, которым предоставлено временное убежище, право на ПО не распространяется.

Перечислены документы, необходимые для назначения российской пенсии гражданам, прибывшим из Украины. Приведены размеры социальных пенсий, установленных в нашей стране с 1 апреля 2014 года.

Скорректирован УК РФ.

Кодекс предусматривает ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Один из вариантов наказания - лишение свободы на срок до 2 лет.

При этом то же деяние, причинившее крупный ущерб или совершённое из корыстной заинтересованности, в частности, наказывается принудительными работами на срок до 4 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на тот же срок.

Поправками упоминание об аресте исключено. Срок лишения свободы при этом соответственно увеличен до 4 лет.

Усовершенствован порядок финансирования политических партий.

Партии и их региональные отделения наделены правом заключать договоры займа и кредита (с ограничением общей годовой суммы займов 5-кратным размером допустимой суммы пожертвований, полученных от 1 физлица в течение календарного года.).

Политическая партия и её региональные отделения могут возвращать жертвователю любое его пожертвование.

Вводится требование об отражении движения денежных средств и иного имущества политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений в сведениях о поступлении и расходовании средств, сводном финансовом отчёте партии. При этом сводный финансовый отчёт надо представлять в ЦИК России ежегодно (ранее — 1 раз в 3 года).

Расширяется состав сведений о поступлении и расходовании средств, представляемых партиями в региональные избиркомы. В них надо отражать данные о крупных партийных взносах (если размер взноса 1 члена партии в течение года превышает допустимую сумму пожертвований от 1 физлица), а также сведения по полученным займам и кредитам. Вышеперечисленную информацию следует также указывать и в сводном финансовом отчёте.

Сведения о поступлении и расходовании средств политических партий публикуются на официальных сайтах ЦИК России и региональных избиркомов.

Начиная с отчётности за 2016 год вводится обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности и сводного финансового отчёта политической партии. Он необходим, если партия в отчётный период получала госфинансирование, общая сумма пожертвований составила 60 млн руб. и более либо расходы партии превысили 60 млн руб. В этих случаях аудиту подлежат также годовая бухотчётность региональных отделений и иных структурных подразделений партии и представляемые ими сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Экземпляр аудиторского заключения представляется в ЦИК России и размещается на её сайте.

Поправки касаются олимпийских объектов федерального значения, которые созданы в рамках соглашений с Госкорпорацией «Олимпстрой» и находятся в частной собственности.

Данные объекты разрешено обменивать на имущество, находящееся в федеральной собственности. Соответствующее решение принимает Правительство РФ по предложению уполномоченного им органа.

Указанное предложение должно быть согласовано с собственником олимпийского объекта. В нем приводятся перечень федерального имущества, предлагаемого для обмена, и обоснование целесообразности планируемой сделки.

На рассматриваемые правоотношения не распространяется Закон о приватизации.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Регионам выделяются иные межбюджетные трансферты на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. Речь идёт о строительстве (реконструкции) площадок для предсоревновательных тренировок, тренировочных мероприятий (в местах размещения баз команд).

Определены требования к ним и к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.

Тренировочная площадка состоит из игрового поля, раздевалки, зала для пресс-конференций, парковки, трибун и прочих объектов.

Игровое поле должно иметь натуральное травяное покрытие. Длина - не менее 105 м, ширина - не менее 68 м. Необходимо установить системы полива, подземного и (или) поверхностного дренажа. Закреплены требования к разметке.

Площадку нужно оборудовать 2 раздевалками. Площадь каждой — не менее 100 кв. м. Необходимы вешалки, санузлы, душевые кабины, средства связи, массажные столы и др.

Помещение для пресс-конференций должно быть рассчитано как минимум на 100 сидячих мест. Требуются сцены, места для фотографов и съемочных групп.

Парковку нужно оборудовать отдельным въездом (выездом) для участников соревнований.

Трибуны должны быть крытыми и вмещать не менее 500 человек.

К прочим объектам относятся кабинет первой помощи, аварийный источник питания, охранные ограждения.

Устанавливается следующее спортивно-технологическое оборудование: система искусственного освещения (уровень — не менее 500 люкс); 2 скамейки, защищённые от неблагоприятных погодных условий; 2 футбольных ворот.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2014 г. Регистрационный № 32947.