Много беженцев и банкам наплевать на санкции — в обзоре законов

США и Евросоюз объявили санкции в отношении ряда российских банков.

ЦБ РФ сообщает, что несмотря на это финансовые организации будут работать в обычном режиме, оказывая полный набор услуг, включая операции по переводу средств и расчёты с использованием банковских карт.

При необходимости будут предприняты адекватные меры по поддержке указанных компаний. Цель - защитить интересы клиентов, вкладчиков и кредиторов.

С 25 июля 2014 года у ООО КБ «АУЭРБАНК» решено отозвать лицензию.

Общество, в частности, не соблюдало требования «антиотмывочного» законодательства в части принятия надлежащих мер по идентификации клиентов. Было вовлечено в крупные сомнительные операции, в том числе в адрес нерезидентов, общий объём которых в 2013 году превысил 20 миллиардов рублей.

В банк назначена временная администрация сроком действия до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов юрлица приостановлены.

Общество является участником системы страхования вкладов.

С 25 июля 2014 года решено повысить ключевую ставку до 8% годовых (ранее — 7,5%). В июне 2014 года годовой темп прироста потребительских цен увеличился до 7,8%, базовая инфляция - до 7,5%. Ускорение инфляции обусловлено главным образом ослаблением рубля.

Негативное влияние на экономическую активность оказывает в том числе неопределённость внешнеполитической ситуации. Однако цены на нефть сохраняются на высоком уровне, что оказывает поддержку отечественной экономике.

Принятое решение создаст предпосылки для снижения годового темпа прироста потребительских цен до 6,0-6,5% к концу 2014 года и до целевого уровня 4% в среднесрочной перспективе. При сохранении инфляционных рисков на высоком уровне Банк России продолжит повышать ключевую ставку.

Банк России сообщает, что с 25 июля 2014 года отозвана лицензия на банковские операции у Коммерческого банка «ЮНИКОР» (ОАО «ЮНИКОРБАНК»).

Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, неспособность удовлетворить требования кредиторов и вкладчиков. Кроме того, ОАО «ЮНИКОРБАНК» было вовлечено в проведение сомнительных операций по выдаче наличных денежных средств клиентам, а также в схемы по выводу денежных средств за рубеж.

В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

ОАО «ЮНИКОРБАНК» является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.

По величине активов ОАО «ЮНИКОРБАНК» на 1 июля 2014 года занимало 364-е место в банковской системе России.

Сообщается, что с 25.07.2014 года у кредитной организации ООО «НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК» отозвана лицензия.

Указаны причины. Среди них - высокорискованная кредитная политика и отсутствие адекватных резервов на возможные потери по ссудной задолженности. Банк не соблюдал требования «антиотмывочного» законодательства. Кроме того, он был вовлечён в проведение сомнительных операций с наличными денежными средствами, общий объём которых в 2013 году превысил 1 миллиард рублей.

До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.

По величине активов ООО «НОВЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК» на 01.07.2014 занимало 829-е место в банковской системе России.

Скорректирован перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента ТС «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В частности, в него включены новые ГОСТЫ, посвященные определению содержания зеараленона в кормах для животных (ГОСТ 31673-2012), фузариозных зёрен в зерновых культурах (ГОСТ 31646-2012), цезия в пищевых продуктах (ГОСТ 32161-2013).

Также отмечен СТ РК ИСО 6651-2011 «Корма для животных. Полуколичественное определение содержания афлотоксина В1. Методы тонкослойной хроматографии».

Исключены неактуальные документы.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В связи с присоединением России к Всемирной торговой организации понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров (210 подсубпозиций ТН ВЭД ТС).

Это коснётся ряда морепродуктов, семян, минеральных продуктов, необработанных шкур, древесины и изделий из неё, драгоценных и полудрагоценных камней и металлов, отходов и лома черных металлов, рафинированной меди, сплавов и лигатуры на основе меди, никеля и изделий из него, алюминия и изделий из него, отходов и изделий недрагоценных металлов.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Скорректирован порядок размещения отдельными видами юрлиц информации о закупках на сайте www.zakupki.gov.ru.

Речь идёт о госкомпаниях; субъектах естественных монополий; госкорпорациях; организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов; унитарных предприятиях; автономных учреждениях; хозяйственных обществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%; «дочках» и «внучках» перечисленных юрлиц.

Указанные заказчики обязаны публиковать на названном сайте сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Также с 1 января 2016 года они должны приводить на данном ресурсе информацию об обязательном годовом объёме закупки у указанных субъектов. Прописана процедура размещения этих данных.

Также уточнено, что документ с информацией о закупке для размещения её на указанном сайте должен быть скреплён усиленной квалифицированной электронной подписью.

Разработаны новые правила оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Как и ранее, к ним относятся ветеринарные сертификаты, свидетельства, справки. Перечень и формы приводятся.

Документы составляются на продукцию, включённую в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Он утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317.

Документы необходимы при производстве партии подконтрольного товара (кроме создания для личного потребления), при его перемещении (перевозке), при переходе права собственности (кроме передачи для личных нужд).

Документы можно получить за 1 день. Условие - не нужны лабораторные исследования. В противном случае - в течение 1 рабочего дня по их завершению.

Документы оформляются в электронном виде с использованием специальной государственной информационной системы (ГИС). На бумажном носителе - по желанию владельца товаров. В этом случае используются бланки, учитываемые в ГИС.

Определены особенности составления отдельных документов.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляют органы и учреждения, входящие в систему государственной ветеринарной службы России.

Урегулирован порядок оформления документов в электронном виде. ГИС используется на безвозмездной основе. Доступ к содержащимся в ней данным можно получить посредством веб-интерфейса (обеспечивающего аутентификацию пользователей) и веб-сервисов (в части взаимодействия с информсистемами органов исполнительной власти).

Ветеринарные сертификаты снабжаются уникальными идентификационными номерами. Хранятся в ГИС в состояниях: «действителен», «погашен» и «аннулирован» не менее чем 3 года и не менее чем до истечения срока годности или хранения подконтрольного товара, в состоянии «проект» - не более чем 3 месяца.

Физические и юридические лица могут не регистрироваться в ГИС, если им необходимо получить данные о ветеринарной сертификации конкретной партии подконтрольного товара. Остальные должны пройти соответствующую процедуру. Форма электронной регистрации размещена на сайте Россельхознадзора. После её заполнения предоставляются пароль, логин, личный электронный кабинет, возможность оформить заявку на сертификат и другое.

Определены особенности направления заявки на доступ к ГИС должностным лицам органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы.

Прежние правила с учётом изменений признаны утратившими силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 года. Регистрационный № 33161.

Разъяснены некоторые вопросы применения Закона о госрегулировании оборота алкоголя.

Так, рассмотрены некоторые моменты, связанные с лицензированием деятельности в данной сфере, с привлечением к ответственности.

Указывается, что для хранения алкоголя, принадлежащего третьим лицам (то есть для оказания им услуги хранения), нужна отдельная лицензия на хранение подобной продукции.

Наличия, к примеру, лицензии на производство (закупку), хранение и поставку либо на розничную продажу такой продукции, недостаточно.

Долги по налогам, сборам (пени, штрафам) - основание для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот алкоголя, но не для аннулирования или для приостановления её действия.

Производство и оборот алкоголя, данных о котором нет в ЕГАИС, служит основанием для аннулирования лицензии.

Подтверждение такой фиксации - федеральные специальные и акцизные марки.

При визуальном осмотре таких марок могут и не возникнуть сомнения в их подлинности. Однако это не служит достаточным основанием для того, чтобы освободить организацию-покупателя от упомянутого последствия.

Отмечено, что с 01.01.2014 декларации об объёме производства, оборота и (или) использования алкоголя представляются только в электронном виде. Если используется иной вид, грозит административная ответственность.

Рассмотрен вопрос о представлении таких деклараций в случае, когда организация приостанавливает использование технологического оборудования.

Даны пояснения относительно деятельности обособленных подразделений, возврата госпошлины за получение лицензии, а также процедуры аннулирования лицензий.

Те, кто продаёт в розницу алкоголь в городских поселениях, должен иметь ККТ даже в случае применения ЕНВД.

ИП вправе продавать в розницу только пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, а также спиртосодержащую непищевую продукцию.

Приведены некоторые особенности, касающиеся квалификации правонарушений в данной сфере.

Продажа табачной продукции несовершеннолетним запрещена. Если у продавца возникают сомнения в возрасте покупателя, он может потребовать у него удостоверение личности.

Установлен перечень документов, удостоверяющих личность, с помощью которых можно определить возраст покупателя. Это прежде всего паспорт гражданина России, загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение. Также в перечень включены паспорт моряка, дипломатический и служебный паспорта, временное удостоверение личности гражданина России.

Кроме того, в перечне определены документы для удостоверения личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2014 года Регистрационный № 33207.

Декларации об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции принимают органы госвласти регионов, реализующие полномочия в соответствующей сфере. Они же осуществляют госконтроль за представлением документов.

Организации и ИП направляют декларации об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, о реализации последних в органы исполнительной власти субъектов Федерации по месту своей регистрации.

Корректирующие декларации передаются до окончания квартала, следующего за отчетным периодом.

В связи с этим по вопросам представления корректирующих деклараций, получения копий ранее переданных документов в связи с их утратой следует обращаться в указанные органы.

Скорректированы требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам.

Последним теперь не нужно получать соответствующее свидетельство. При этом квалификационные требования для них не изменились.

Что касается кандидатов в диспетчеры 1-го и 3-го классов, то к ним больше не предъявляется требование о знании нормативных актов в области технологии работы и типовой фразеологии. В то же время дополнительно проверят знания норм, касающихся человеческого фактора.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 года. Регистрационный № 33153.

Скорректирован порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и консультантов по вопросам безопасности перевозки таких грузов автотранспортом.

Установлено, что свидетельство выдаётся после представления кандидатом документа об уплате госпошлины. Отметим, что её размер составляет 800 рублей.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 года. Регистрационный № 33137.

Утверждено распределение по регионам граждан Украины и апатридов, постоянно проживавших на территории этой страны и прибывших в Россию в экстренном массовом порядке. За основу взят показатель 150 тысяч человек на 2014 год.

Субъекты Федерации обеспечивают в этом году приём лиц, численность которых составляет не менее установленного распределения, но не менее 20% в течение каждого месяца.

Так, в Приволжском федеральном округе самое большое число лиц распределено на территории Саратовской, Нижегородской и Самарской областей (по 3,44%). Гораздо меньшая нагрузка ляжет на Пермский край (1,46%), Татарстан (1,29%), Пензенскую (1,2%), Ульяновскую (1,16) и Оренбургскую области (0,86).

В Крым, Севастополь, Чеченскую Республику, Ростовскую область, Санкт-Петербург, Москву и Московскую область лица направляться не будут.

Установлен упрощённый порядок предоставления временного убежища гражданам Украины и апатридам, постоянно проживавшим в этом государстве.

Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России непосредственно или через многофункциональный центр.

Заявитель и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в территориальном органе ФМС России по месту пребывания. Также они проходят в течение 10 календарных дней обязательное медицинское освидетельствование.

Решение о предоставлении временного убежища принимается в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Соответствующее свидетельство выдаётся при предъявлении лицом медицинского сертификата обязательного медосвидетельствования.

Установлен порядок оформления и выдачи загранпаспортов, содержащих электронный носитель информации.

Данную госуслугу оказывает ФМС России (её подразделения и территориальные органы). При этом ведомство взаимодействует с ОВД, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, с ФСБ России, судебными и налоговыми органами, с ФССП России.

Заявителями могут быть граждане нашей страны, а также один из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) несовершеннолетнего или недееспособного россиянина.

Обратиться за получением загранпаспорта можно лично или в электронной форме через Единый портал госуслуг.

С момента обращения заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления госуслуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приёме.

При подаче документов по месту жительства госуслуга оказывается в течение месяца. В остальных случаях придётся подождать до 4 месяцев. Если заявитель имеет или имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к гостайне, то его загранпаспорт оформляется в течение 3 месяцев.

Орган осуществляет цифровое фотографирование гражданина. Кроме того, если лицо достигло 12-летнего возраста, то проводится сканирование папиллярных узоров пальцев рук. Перечислены документы, которые нужно представить для получения загранпаспорта.

Время ожидания в очереди (в случае отсутствия предварительной записи) не должно превышать 15 минут. Приём граждан при наличии технической возможности ведётся с помощью электронной системы управления очередью. При этом учитываются заявители, записавшиеся предварительно.

За выдачу загранпаспорта гражданину в возрасте до 14 лет взимается госпошлина в размере 1 200 рублей, остальным лицам — 2 500 руб. Жители Калиниградской области получают паспорта бесплатно.

Загранпаспорт нового поколения выдается на 10 лет.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2014 года. Регистрационный № 33189.

Утверждён новый перечень лекарственных средств (ЛС) для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Он включает 3 группы лекарств.

В первую вошли ЛС, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (их соли, изомеры, стереоизомеры) из списков II, III, IV. В частности, речь идет о празепаме, тебаине, фентаниле, эфедрине (в концентрации 10% и более), эстазоламе, фенобарбитале и так далее.

Во второй группе ЛС представлены препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесённые в соответствующие списки. Это в том числе змеиный и пчелиный яды (кроме кремов, мазей, гелей), трамадол, хлороформ, эрготал, этиловый спирт.

Третью часть перечня составляют комбинированные лекарственные препараты, содержащие кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества.

Прежний перечень признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2014 года. Регистрационный № 33210.

Скорректирован порядок ведения единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.

Теперь он формируется на бумажных и электронных носителях. Ранее - в основном на бумажных.

Объекты регистрируются по решениям органов госвласти о включении их в реестр (о принятии на госохрану). Иные предусмотренные законодательством документы приобщаются при представлении соответствующими органами охраны. Закреплена передача материалов, на основании которых в реестр вносятся поправки. Так, при изменении местонахождения (адреса) объекта подтверждение соответствующих сведений предоставляется уполномоченными на то органами (юрлицами).

Уточнён состав регистрационного номера. Исключены положения о том, что он является неповторимым и не может быть присвоен другому объекту, в том числе при изменении категории историко-культурного значения, а также при принятии Правительством РФ решения об исключении из реестра.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2014 года. Регистрационный № 33178.

Скорректирован порядок предоставления листка нетрудоспособности по уходу за больным ребёнком в возрасте до 7 лет.

Ранее предусматривалось, что он предоставляется на весь период острого или обострения хронического заболевания.

ВС РФ счёл данные положения незаконными, поскольку нормы не предусматривают выдачу листков во всех случаях ухода за больным ребёнком. Дело в том, что необходимость ухода может быть обусловлена в том числе лечением заболевания (заболеваний) либо устранением, облегчением состояний или медвмешательством, выполняемым по назначению медработника для восстановления или улучшения здоровья, и тому подобное.

Таким образом, решено установить, что листок нетрудоспособности выдаётся при уходе за больным ребенком в возрасте до 7 лет - на весь период лечения в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребёнком в медорганизации при оказании ему помощи в стационарных условиях, но не более чем на 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода (по некоторым заболеваниям - не более чем на 90 дней также по всем случаям ухода).

Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в законную силу решения ВС РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2014 года. Регистрационный № 33162.

Скорректирован порядок выдачи листка нетрудоспособности по уходу за ребёнком-инвалидом в возрасте до 15 лет. Он приведён в соответствие с действующим законодательством.

Больничный выдаётся при амбулаторном лечении ребенка или при совместном пребывании с ним в медицинском стационаре.

При этом ранее листок нетрудоспособности оформлялся только на период острого заболевания или обострения хронического заболевания. Верховный Суд РФ признал, что это противоречит Закону об обязательном соцстраховании.

В связи с этим уточнено, что больничный выдаётся на весь период лечения, но не более чем на 120 календарных дней в году по всем случаям ухода за ребёнком-инвалидом.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 года. Регистрационный № 33147.

В конце 2013 года Правительством РФ был утверждён новый порядок присвоения учёных званий доцента и профессора. Теперь их можно получить только по научным специальностям (ранее - ещё и по кафедре).

В связи с этим определён новый порядок оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента.

Основанием к этому являются приказы Минобрнауки России о присвоении, восстановлении званий и выдаче аттестатов, о замене документов, о предоставлении дубликатов. Акты размещаются на сайте Министерства с момента утверждения в течение 10 дней (в федеральной информационной системе государственной аттестации - с даты её создания).

Аттестаты оформляются в 2-месячный срок со дня издания приказов. Установлены особенности заполнения в каждом из перечисленных случаев.

Аттестаты и их дубликаты вручаются в месячный срок со дня получения их в Министерстве.

Для регистрации документов в каждой организации, представившей лицо к присвоению учёного звания, должен вестись журнал. Установлено его содержание.

Аттестаты и их дубликаты, не вручённые владельцам в течение 3 лет с момента их получения в Министерстве, возвращаются последнему с указанием причин.

Порядок оформления и выдачи аттестатов об учёных званиях профессора, доцента по кафедре и по специальности признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2014 года. Регистрационный № 33125.

Даны разъяснения по применению законодательства о госпошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах. Затронуты в том числе такие вопросы, как зачёт излишне взысканной или уплаченной госпошлины; предоставление отсрочки или рассрочки; уплата госпошлины при обращении в суд нескольких истцов; возврат и взыскание госпошлины, распределение расходов по её оплате.

В частности, обращается внимание на следующее.

Истец (заявитель) обязан самостоятельно, то есть от своего имени уплатить госпошлину. Вместе с тем она может быть уплачена представителем от имени представляемого. В этом случае в платежном документе должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого. Заявление о возврате, зачёте излишне уплаченной госпошлины также может быть подано представителем.

Госпошлина вносится в размере, установленном на момент обращения в суд. Это правило действует при оставлении заявлений без движения или предоставлении по ним отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины.

После предоставления отсрочки уплаты госпошлины арбитражный суд вправе повторно предоставить такую отсрочку. Однако общий срок предоставления отсрочек не должен превышать 1 года.

Если истец, освобождённый от госпошлины, отказался от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в суд, то госпошлина в бюджет с ответчика не взыскивается. Также отсутствуют основания для взыскания госпошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении требований истца, освобожденного от госпошлины.

Если судебный акт принят не в пользу государственного (муниципального) органа, должностного лица такого органа, кроме прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, затраты заявителя по уплате госпошлины возмещаются соответствующим органом в составе судебных расходов.

Разъяснены вопросы уплаты госпошлины (освобождения от неё) и распределения расходов, связанных с её уплатой, по отдельным видам обращений, а также в отношении отдельных категорий плательщиков.

Также необходимо отметить, что в НК РФ внесены изменения, существенно повышающие размеры госпошлин (кроме тех, которые взимаются за совершение нотариальных действий). Поправки вступают в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В связи с упразднением ВАС РФ внесены корреспондирующие коррективы в ряд президентских актов, определяющих функции и полномочия различных органов власти.

Также утратили силу акты Президента РФ по вопросам обеспечения деятельности ВАС РФ.

Упразднён Совет при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия.

Предусмотрено, что при уходе или удалении в отставку судьи ВАС РФ удостоверение судьи остается у него на хранение.

Указ вступает в силу с 6 августа 2014 года.