Бой за детей или за деньги

Последние три недели война за деньги многодетных семей в Забайкальском крае развернулась настолько жёсткая, что, казалось, от такого прессинга треснет всё здание по Чайковского, 8. Администрация края разделилась на два лагеря: тех, кто, как сваи, вколачивал мысль о крайнем дефиците краевого бюджета и необходимости убрать социальные льготы в 2015 году, и тех, в чьи мысли эти сваи вколачивались.

Чтобы сэкономить 631 миллион рублей из регионального бюджета, правительство Забайкальского края во главе с Константином Ильковским предложило приостановить выплаты многодетным семьям на третьего и каждого последующего ребёнка. На конец 2014 года таких получателей насчитывается 6 тысяч человек.

Закон появился на ринге Законодательного собрания вместе с законопроектами об отмене индексации пособий ветеранам, труженикам тыла, опекунам и другим социально-незащищённым категориям. На заседании комитета по социальной политике возмущению депутатов не было предела. Было чувство, что на секунду от таких финансовых «хуков» они даже растерялись.

Но растерянность быстро прошла: да, условия сложные, но… Вы часто ездите по деревням и смотрите, во что одета местная ребятня и что они едят на завтрак, обед, ужин? Некоторые из депутатов бывают и в командировках, и в избирательных округах. Наверное, именно знание, насколько сегодня обнищала, пообносилась и проголодалась забайкальская деревня, дало силы своё мнение о невозможности такой экономии поставить в качестве блока.

Кульминационным должен был стать совет Законодательного собрания, на который внезапно пришёл Константин Ильковский. Решимость депутатов защитить детей была мощной. Но… Когда струна перетянута, для разрядки ситуации и всеобщего счастья достаточно одной уступки. И уступка случилась.

Губернатор заявил о перемене решения. Угол парламентариев выдохнул: слава богу, боя с жестоким словоприкладством не будет. Выплаты многодетным семьям сохраняются – эта новость была воспринята как громкая победа заксобрания, о которой стоило говорить и писать.

Однако дальше тактика правительства поменялась: было объявлено, что для всех многодетных семей денег всё равно нет. И если сейчас такие выплаты получают малыши до трёх лет, то с 1 января 2015 года губернатор предложил платить только тем, кому исполнилось полтора года. Дети младше этого возраста получать помощь от властей края переставали. В цифрах это выглядело сокращением расходов с 631,5 миллиона рублей до 254,1 миллиона, из которых лишь 102,1 миллиона есть в проекте бюджета на будущий год. То есть даже при условии сокращения получателей почти в три раза ещё 152 миллиона нужно будет где-то найти.

«Указ президента был принят в целях повышения суммарного коэффициента рождаемости в регионах РФ. В Забайкальском крае с 2011 года указанный коэффициент превышает показатели и по Сибирскому округу, и по Российской Федерации. В связи с этим осуществление выплат осуществляется за счёт средств бюджета края, так как в перечень регионов, финансируемых из федерального бюджета, в 2013-2015 годах Забайкальский край не включён», - чуть подрагивающим голосом представлял законопроект заместитель министра социальной защиты края Андрей Шолохов на пленарной сессии заксобрания 26 ноября.

Сам факт того, что минсоцзащиты ратует за отмену выплат многодетным семьям, походил на какое-то странное, не реальное представление. Социальная защита. Настаивает. На отмене льгот. Детям.

«Естественно, пострадавшими семьями будут те, в которых детям на 1 января 2015 ещё не исполнилось 1,5 года. Тем, кому исполнится 1,5 года, начнут получать средства из нашего бюджета. Выплаты федерального бюджета как были, так и сохраняются до 1,5 лет, а с 1,5 лет подхватывает наш бюджет», - пытался объяснить ситуацию министр Георгий Рева.

«Комитет рассмотрел данный закон и предлагает принять его в первом чтении. Всё, что говорили, будет включаться во второе чтение», - заявила Василина Кулиева, председатель комитета по демографической политике. Что можно обсуждать после принципиального согласия поделить получателей льготы, она не объяснила.

«Уважаемые коллеги, какое второе чтение? До 1,5 лет останется только федеральная поддержка, а наша – почти 8 тысяч рублей в месяц, - будет изъята из их бюджета. Вот и всё. Закон направлен против многодетных семей и неправомерен», - коммунист Николай Мерзликин, не работающий в минсоцзащиты и не входящий в комитет по демографической политике, единственным из всех говорил не о деньгах, а о живых детях, на которых многие из собравшихся уже мысленно сэкономили. Депутаты внимательно слушали.

В боях на ринге есть момент, когда от слова, взгляда или движения могут поменяться все ранее данные установки.

«Большинством голосов данное решение не поддержано. Закон будет отклонён». Пауза.

«Сейчас пока не буду давать комментарии. Поймите, такая тема… Вот в декабре, когда будет окончательное решение, поговорим», - обронил Георгий Рева, торопливо выходя из зала.

Будет декабрь. Будет как минимум ещё одно пленарное заседание, на котором почти со стопроцентной вероятностью вновь будет законопроект о сокращении льгот для многодетных семей. В какой вариации – пока не понятно.

То, что произошло 26 ноября, больше походит на незапланированный, случайно вылившийся отклонением закона демарш депутатов – достаточно было слышать повышенные тона в зале после заседания.

Решение принято, но со стороны оно не кажется решением и на четверть. В сторону экономии или детей каждый из народных избранников склонится в декабре?