Парламент Забайкалья в июле заседал недолго и скоро ушёл на каникулы, губернатор, правительство и муниципальные власти всех уровней продолжают вовсю работать и летом. «Чита.Ру» покопалось в июльском ворохе законов, приказов, постановлений и решений, чтобы найти самые актуальные и интересные.
Информационное агентство «Чита.Ру» продолжает публиковать обзоры федерального и регионального законодательства на базе еженедельного мониторинга, который готовят специалисты справочно-правовой системы «ГАРАНТ».
Подборка включает блок постановлений и законов краевых органов власти, принятых в июле 2015 года.
Против наркотиков, алкоголя и всего такого
Заксобрание разрешило вводить сухой закон на время режима ЧС. Правительство Забайкалья получило право устанавливать полный запрет на продажу алкоголя, если посчитает, что этого требует сложившаяся в регионе ситуация.
Узнать, когда будет нельзя
Установлено, что в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера правительство Забайкальского края вправе устанавливать дополнительные локальные ограничения продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
Региональный парламент ввёл штрафы для заведений, в которых поймают наркоманов. Закон коснётся не только руководителей ночных заведений — клубов, баров, ресторанов — а вообще всех организаций торговли и общепита. Кстати, будут наказывать не только за наркотики, но и за «потенциально опасные» вещества — со спайсами не выкрутиться.
Подробности о размере штрафов и другом
Устанавливается административная ответственность за допущение незаконного потребления и пропаганды или незаконной рекламы не только наркотических средств и психотропных веществ, но и новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ.
Организации, индивидуальные предприниматели обязаны не допускать случаев незаконного потребления гражданами наркотических средств и психотропных веществ, а также новых потенциально опасных психоактивных или одурманивающих веществ на территориях, в помещениях, принадлежащих им на праве собственности, праве аренды или на ином законном основании, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли, общественного питания (ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных), для развлечений, досуга, а также в помещениях, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет».
Нарушение указанного запрета влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.
Такая же ответственность установлена за пропаганду и незаконную рекламу новых психоактивных или одурманивающих веществ.
Был приняты в июле и нормативно-правовой акт, связанный с наркотиками. Минздрав Забайкалья утвердил порядок проверки школьников на употребление запрещённых веществ. Всё выглядит очень даже мирно — никого не заставят насильно сдать мочу на анализ. Для проверки детей до 15 лет врачи должны получить разрешение родителя или опекуна, а вот в правах старшеклассников самим соглашаться или отказываться от проверки. Профессор Николай Говорин вроде и стал чуть дальше от Забайкалья, когда оказался депутатом Госдумы, но дело его живёт.
Читать о том, как будут искать наркоманов в школах
Речь идёт о медосмотрах обучающихся в школах, учебных заведениях среднего и высшего профобразования. Медосмотры проводятся на основании поимённых списков обучающихся.
Необходимым условием является согласие обучающихся, достигших возраста 15 лет, либо согласие одного из родителей или иного законного представителя обучающихся, не достигших возраста 15 лет.
Медосмотры проводят психиатры-наркологи, либо фельдшера, имеющие специализацию по профилю «психиатрия-наркология».
Отбор биологической жидкости (мочи) производится в санитарных комнатах, при непосредственной близости медицинского работника, в условиях, исключающих возможность замены или фальсификации биологической жидкости (мочи).
При получении положительных результатов врач-психиатр-нарколог разъясняет обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, либо одному из родителей или иному законному представителю обучающегося, не достигшего возраста 15 лет, результаты проведённого осмотра. Такой обучающийся направляется в Краевой наркологический диспансер или в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности в сфере «психиатрии-наркологии». При этом необходимо согласие обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо согласие в родителя или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет.
Результаты проведённого профилактического медицинского осмотра заносятся в медицинскую документацию обучающегося.
От власти - власти
Законодательная власть запретила представителям исполнительной власти иметь счета и вклады за границей. А ещё совмещать госслужбу с управлением каким-либо предприятием. В списке лиц, которых коснуться ограничения, и губернатор, все члены правительства и другие значимые региональные чиновники.
Узнать, что нельзя делать, если ты чиновник
Закреплено, что членам Правительства Забайкальского края, а также их супругам и несовершеннолетним детям запрещается иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
То же касается председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Забайкальского края, лиц, замещающих госдолжности в законодательном собрании и контрольно-счётной палате Забайкальского края, Уполномоченного по правам человека, уполномоченного по правам ребёнка и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае.
Лицам, замещающим госдолжности, запрещено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом. Уточнено, что исключением является участие в управлении жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза.
Сведения о расходах представляются ежегодно в срок, установленный для представления сведений о доходах. Отчитываться необходимо по сделкам, которые совершены в течение календарного года, предшествующего году представления сведений.
Граждане, претендующие на замещение государственных должностей, представляют не только сведения о доходах, но и о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за рубежом, и (или) иностранных финансовых инструментах.
Губернатор разобрался с чиновничьими командировками. Он отменил командировочные удостоверения и журналы учёта — теперь срок пребывания в командировке определяется по билетам. О себе Константин Константинович тоже не забыл и уточнил, что летать ему положено в первом или бизнес-классе, а ездить в вагонах повышенной комфортности.
Узнать многое о командировках представителей власти
Отменены командировочные удостоверения. Срок пребывания в служебной командировке теперь определяется по проездным документам (билетам). При их отсутствии фактический срок пребывания в командировке определяется по иным документам, перечень которых утверждается Минфином РФ. Также отменён учёт лиц, выезжающих в служебные командировки, в специальных журналах.
Губернатору Забайкальского края расходы по проезду в командировку воздушным транспортом возмещаются по билету I класса или по тарифу бизнес-класса при наличии финансовых ресурсов; железнодорожным транспортом в вагоне повышенной комфортности, отнесённом к вагону экономического класса (ранее в вагоне бизнес-класса).
При отсутствии проездных документов (билетов) расходы на проезд не возмещаются за исключением случаев возмещения расходов, связанных с использованием личного транспорта.
Дороги, трубопроводы и другие линейные объекты нельзя будет строить без предварительного согласования с исполнительной властью. Теперь проектная документация должна будет пройти проверку краевого минтранса до её окончательного утверждения.
Читать про линейные объекты
Закреплено, что документация по планировке территории, на которой планируется размещение линейных объектов регионального значения, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до её утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом власти Забайкальского края, осуществляющим предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда.
Проект планировки территории, на которой планируется размещение линейных объектов регионального значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд.
К полномочиям правительства Забайкальского края относится осуществление мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры поселений и городских округов Забайкальского края.
Мэрия Читы установила новый порядок выплат руководителям муниципальных предприятий. Городская администрация привязала размер их окладов к численности сотрудников и ограничила максимальный размер премии 30 тысячами рублей в год. Право самостоятельно премировать сотрудников мэрия оставила за руководителями.
Узнать, сколько им будут платить
Должностные оклады руководителей предприятий устанавливаются в зависимости от величины норматива по оплате труда (4842 рубля) и кратности к величине норматива в зависимости от численности работников, занятых в основной деятельности предприятия.
Премии руководителю предприятия выплачиваются на основании распоряжения руководителя администрации городского округа «Город Чита» в размере до 3 тысяч рублей.
По результатам работы за отчётный год может выплачиваться вознаграждение по ходатайству председателя балансовой комиссии администрации городского округа «Город Чита» на основании распоряжения руководителя администрации городского округа «Город Чита» в размере не более 30 тысяч рублей.
Система оплаты труда работников предприятия, утверждается руководителем предприятия самостоятельно в пределах нормативного фонда оплаты труда, 60% от прибыли, полученной от иной предпринимательской деятельности, не являющейся основной и фонда потребления.
Решение вступает в силу с 1 сентября 2015 года.
Минэконом края начнёт оценивать эффективность работы гастарбайтеров иностранных трудящихся. Чиновники изучат влияние мигрантов на экономику, демографию, социальную сферу Забайкалья и до 15 августа каждого года должны будут отчитаться перед правительством, надо оно нам или нет.
Подробности того, как будут проверять мигрантов
Министерство экономического развития Забайкальского края ежегодно, до 15 августа, будет проводить оценку эффективности использования иностранных граждан, работающих в крае.
Оценка будет проводиться на основе анализа показателей, отражающих изменение ситуации за последние четыре года. Для этого будут использоваться данные о численности населения, уровне безработицы, о количестве иностранных граждан, работающих в крае. Также будут использоваться данные об уровне зарплаты иностранных граждан, о суммах налога на доходы физических лиц, удержанных с них, о расходах бюджета края на оказание медицинской помощи иностранцам, на содержание и обучение их детей в дошкольных и общеобразовательных организациях и других.
Будет проводиться оценка влияния иностранных работников на социально-экономическое развитие, в том числе вклад иностранных граждан в производство товаров и услуг; доля инвестиционных проектов, реализуемых на территории края с привлечением иностранных работников.
Также предполагается проведение оценки влияния иностранных работников на рынок труда Забайкальского края и прочих показателей, в том числе влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в крае.
Результаты оценки необходимы для принятия решений по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в крае.
Парламентарии приняли маленький закон, который стал большим шагом для частичного контроля решений федеральных властей. Теперь генеральный прокурор России должен согласовывать кандидатуру главы забайкальской прокуратуры с законодательным собранием и правительством региона.
Прочитать маленький, просто малюсенький закон
Изменениями установлено, что законодательное собрание и правительство края согласовывают представление для назначения на должность прокурора Забайкальского края, внесённое Генеральным прокурором РФ.
В ведении края находятся образование органов государственной власти края и иных государственных органов края.
Для забайкальцев
Правительство Забайкалья ввело дополнительные льготы для инвалидов: бесплатными стали услуги социальных и реабилитационных организаций. Действие постановления распространяется на все услуги, которым граждане начали пользоваться, начиная с 1 января 2015-го.
Узнать о льготах для инвалидов
Установлено, что на территории края в организациях социального обслуживания, оказывающих медико-социальную реабилитацию, социальные услуги инвалидам предоставляются бесплатно.
Правительство Забайкалья сократило субсидии на капремонт жилья в Чите и районах края. Властям краевой столицы досталось 6 миллионов вместо 7 с гаком, 13 райадминистраций получили в общем на 2 миллиона меньше запланированного в январе 171,5 миллиона.
Посмотреть, сколько не додали на капремонт
Ранее на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда бюджетам районов края планировалось выделить 171 миллионов 542 тысяч рублей. Теперь объём выделяемых на эти цели средств сокращён до 159 миллионов 573 тысяч рублей.
Средства распределены 13 районам края (Балейскому, Борзинскому, Карымскому, Могойтуйскому, Могочинскому, Оловяннинскому и др.) и бюджету
Бюджету Читы предоставляется более 6 миллионов рублей (ранее предусматривалось более 7 миллионов рублей).
Краевое правительство предложило грантовую помощь начинающим бизнесменам. Малые и средние предприятия могут претендовать на возмещение затрат по лизингу, кредитам, закупке оборудования. Особое внимание чиновники решили уделить социальному предпринимательству и организациям, работающим с детьми.
Узнать больше о грантах для молодых предпринимателей
Определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе предоставляются субсидии на: возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, уплату аванса по договору лизинга оборудования; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; на поддержку социального предпринимательства; организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и другие.
Также начинающим предпринимателям предоставляются гранты. Определены порядок и условия предоставления средств.
Установлено, что получатели субсидий обязаны ежегодно в течение трёх лет, считая со следующего года после года оказания поддержки представлять в отчёт о целевом использовании средств.
Законодательное собрание прорубает дорогу в светлое и технологичное будущее. Срок выдачи универсальных электронных карт продлили до 31 декабря 2016-го. Они нужны для оплаты госуслуг и «юридически важных действий» — вероятно, к ним привяжут цифровые подписи. В будущем эти карты смогут заметить паспорт, медполис, страховое свидетельство и обычную банковскую карту, но пока что они как Windows 10 — современная, перспективная, но ещё малополезная платформа.
Прочитать и уверовать в светлое будущее
Федеральным законом срок выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлён до 31 декабря 2016 года.
Внесены соответствующие изменения в краевой закон, регулирующий вопросы выдачи универсальных электронных карт.
Установлено, что не позднее 1 ноября 2016 года в газетах «Забайкальский рабочий» и «Азия-Экспресс» и на официальном портале Забайкальского края будет опубликовано извещение о выпуске карт гражданам, которые не подали до 1 января 2017 года заявлений о выдаче им карты и не обратились с заявлениями об отказе от её получения.
С помощью универсальных электронных карт можно получать госуслуги в электронной форме, совершать юридически значимые действия. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.
Власти пошли на уступки предпринимателям, арендующим имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Теперь можно выкупить его в рассрочку на 3 года.
Больше об уступках арендаторам
Предприниматели, имеющие преимущественное право на приобретение арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества, могут приобрести его с рассрочкой оплаты. Рассрочка оплаты предоставляется на 3 года.
Таксисты теперь должны получать разрешения на перевозку пассажиров и багажа. Впрочем, плата невелика — 1,4 тысячи рублей.
Подробнее
Установлено, что выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения осуществляется на платной основе.
Размер платы за выдачу разрешения составляет 1,4 тысячи рублей. За дубликат разрешения размер платы составляет 700 рублей. Изменения размера платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения допускаются не чаще одного раза в год, за исключением, когда такие изменения предполагают уменьшение размера платы.
Сведения о размерах платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и изменениях размеров платы размещаются на сайте краевого минтерразвития в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления Правительства Забайкальского края.
Переоформление разрешения осуществляется бесплатно.