Ветхость как причина отставки

Пожалуй, ветхое жильё в Забайкалье – это такая же привычная вещь, как завтракать по утрам или видеть ночью звёзды. Для желающих убедиться в этом нужно просто выйти из дома, будь ты в деревне Кайластуй Краснокаменского района или в центре Читы. Некоторым даже из дома выходить не нужно – просто подними глаза на потолок.

Трещины в потолке, как оказалось, могут угрожать не только жизням жильцов, но и карьере губернатора. Главной причиной отставки Константина Ильковского, как заявлялось на уровне правительства России, стало отставание региона в работе над программой по переселению из ветхого и аварийного жилья. Отставка прозвучала резко и неожиданно. Настолько, что в первые дни казалась чем-то нереальным хотя бы на фоне той же Карелии, которая наравне с Забайкальем саботировала программу, но чей руководитель отделался выговором.

На сайте Минстроя России можно найти занимательную таблицу, где в числе отстающих от программы значатся уже не два, а 36 городов, краёв и областей. Забайкалье там по числу введённых квадратных метров держится посередине списка аутсайдеров.

Каковы же реальные причины отставки Константина Ильковского и насколько серьёзно отставание Забайкальского края от программных показателей?

Расселение ветхого и аварийного жилья по этапам (тыс.кв. метров).
Create column charts

Судя по данным Минстроя, в Забайкальском крае семь районов почти выпали из выполнения программы. Если бы один-два, то легко можно было бы говорить о безалаберности местных руководителей. Но семь – это чуть более четверти. Одна четвёртая территории региона не тянет федеральную программу, обязательную для исполнения.

Каларский, Хилокский, Петровск-Забайкальский, Карымский, Оловяннинский, Тунгокоченский и Сретенский районы – во главе них работают камикадзе? Вряд ли.

Напротив пяти муниципальных образований, куда попала в том числе и Чита, стоят вопросы. Это значит, что здесь имеются проблемные в плане расселения дома. Компанию столице края составили Чернышевский, Могочинский, Борзинский и Шилкинский районы.

Всего в Забайкалье 429 аварийных и ветхих домов, которые нужно расселять. Это при том, что на уровне правительства региона уже говорилось о том, что на местном уровне статистика по такому жилью сильно занижается. Что было бы, если бы Минстрой России узнал реальные данные? И не только по Забайкалью, а в целом по стране?

Итак, по данным Минстроя, у нас с 2008 по 2012 годы было расселено 36 тысяч квадратных метров жилья, в 2013 – чуть более 19 тысяч метров. В 2014-м динамика упала почти до нулевого метра: за год расселили всего 240 метров. Это две-три квартиры. Зато подтянулись в 2015-м: 13,7 тысячи квадратных метров. Динамика положительная, провальный 2013-й вроде как удалось закрыть относительными успехами.

Правда, за 2 года – федеральная программа действует до 2017 года - теперь нужно перевезти жильцов с более чем 73 тысяч квадратных метров. Это больше, чем в предыдущие 8 лет.

Вы верите в чудеса?

Данные министерства территориального развития ощутимо отличаются от тех, что представлены на сайте Минстоя. Так, работать в регионе программа начала только с 2013 года. За четыре этапа до 2017 года, по данным минтера, нужно расселить 85 тысяч квадратных метров аварийного жилья и переселить 4,6 тысячи человек.

К 1 января 2015 года должны были быть завершены два первых этапа, а очередь должна бы сократиться на 2,4 тысячи человек. По факту же сменить адрес прописки смогли в два раза меньше, всего тысяча человек, переехавшая в 16,3 тысячи метров нового жилья. Впрочем, по поводу его новизны и соответствия нормативам должен быть отдельный разговор: были случаи, когда людей переселяли в ещё более разрушающиеся квартиры.

На первом же этапе переселения выяснилось, что денег на софинансирование при том проценте, который действует сегодня, у бюджетов и муниципалитетов нет. Первый этап фактически сорвали в Могоче, где не расселили 4,2 тысячи квадратных метров аварийного жилья и 248 человек, в Икабье, Новой Чаре, чьи показатели невыполнения меньше, но тоже со знаком минус.

На второй этап, с 2014 по 2015 годы, муниципалитетам не хватило 50,7 миллиона рублей, краю – 148,5 миллиона рублей.

По плану госпрограммы, на третьем этапе нужно было переселить более одной тысячи человек. Сейчас заключены контракты на строительство и приобретение нового жилья на 225,6 миллиона рублей. Это при необходимом совокупном финансировании в 656 миллионов рублей.

На 2017 год запланировано расселение 964 человек, которые сегодня живут в квартирах площадью 17,6 тысячи квадратных метров. Это при условии, если регион наверстает показатели прошлых лет.

Расселение из ветхого и аварийного жилья в Забайкальском крае (человек)
Create your own infographics

«Учитывая, что в бюджете Забайкальского края предусмотрено 90 миллионов рублей, необеспеченность средствами на софинансирование в 2016 году для завершения программы составляет более 494 миллионов рублей. Необеспеченность муниципальных образований – 50,7 миллиона рублей», - говорят в министерстве территориального развития.

Несколько последних лет и программа расселения людей из хибар, казалось бы, должны были наглядно показать: тот процент софинансирования, который существует сегодня, дотационные регионы попросту не тянут. Если добавить к этому пресловутую оптимизацию, то получается и вовсе мрачная картина.

Финансирование
Create bar charts

К примеру, по второму этапу софинансирование поделено вот так: 48,2% - федеральные средства, 37,7% - региональные, 14,1% - муниципальные.

В 2015 году Константин Ильковский всё чаще стал говорить о том, что нынешний процент софинансирования не устраивает регионы.

"У нас основная проблема связана с софинансированием из краевого бюджета, и нашего губернатора не сняли. Наш губернатор ушёл сам. Ушёл потому, что он пытался во время своей деятельности обратить внимание федерального центра на то, что регионам с дотационным бюджетом Российская Федерация должна помочь. Он этого взаимопонимания не достиг. Всеми своими действиями, в том числе и своим уходом, он пытался привлечь внимание к Забайкальскому краю. На это не каждый человек способен. Он в чём-то достиг своих целей", - говорит министр территориального развития региона Александр Бутырский.

По его словам, сегодня существует 12 регионов таких же, как Забайкалье, где программа реализуется с таким же отставанием: «Мы в этом списке стоим третьими сначала, то есть в восьми регионах ситуация ещё хуже, чем у нас».

Нехватка средств, по его словам, стала главной причиной срыва программы и в районах. Однако их ошибка была в том, что перед подписанием соглашения между правительством края и России они заявили, что у них деньги на софинансирование есть.

"По Приаргунскому району семья продала квартиру, взяла кредит, купила новую, а мы им деньги не дали. Теперь собственник, который не получил деньги, говорит им выселяться, потому что ему тоже надо где-то жить", - рассказал Бутырский.

После отставки Константина Ильковского финансы Забайкальского края проверила Счётная палата РФ, по заключению которой регион нуждается в дополнительных вливаниях. Однако на исходе первого квартала года эта необходимость отображается пока только на бумаге.