Уберите руки от культуры! Заксобрание заговорило о сокращениях бюджетников

Тема готовящегося властями Забайкалья сокращения работников социальной сферы в районах изначально появилась в аккаунтах социальных сетей депутата Госдумы Юрия Волкова. Спустя день, 25 ноября, оказалось, что об этом знает множество его коллег из заксобрания — под конец пленарного заседания вопрос вызвал очень эмоциональное обсуждение.

После того, как Волков озвучил информацию о грядущем сокращении «сотен, а то и тысяч» бюджетников, поступившую к нему из районов, региональные власти опровергли её. Но с важной оговоркой: «Никаких официальных документов на этот счёт не принималось».

Реакцию руководителя администрации губернатора Алексея Казакова и вовсе я считаю неадекватной. Он пригрозил заявлением в Генпрокуратуру по поводу «распространения депутатом Волковым фейковой информации». Насколько соответствуют озвученные депутатом данные той самой «фейковой» статье УК РФ, которая предполагает угрозу для жизней и здоровья людей, Казакову, конечно, виднее.

Тем не менее в этих условиях можно назвать мужественным поступок депутата заксобрания Константина Коростелёва, вытащившего этот вопрос на трибуну регионального парламента. На неё депутат вышел с документом, полученным, как он заявил, «не из кулуаров этого здания и не из города Читы, от одного из районов»,.

«Фактически этот документ предлагает новую методику расчёта предельной максимальной штатной численности работников бюджетной сферы [...]. Самое интересное, что этот документ с фамилией [исполняющего обязанности первого вице-премьера Андрея] Кефера не подписан, но он уже фактически работает, его уже заставляют принимать», - сказал Коростелёв.

Судя по всему, районы, которые получили бумагу без подписи, уже посчитали, сколько человек им придётся сократить, и отправляли данные депутату. Так, Коростелёв заявил, что в Александрово-Заводском районе, где сейчас трудятся 65 работников культуры, их численность по нормативу будет сокращена до 42 человек. В Акшинском из 67 сократят 26 человек, в Балейском - 50 из 100 человек, в Газимуро-Заводском - 25, в Ононском из 81 работника культуры останется около 30.

Расчётов по сфере образования Коростелёв не озвучил, но назвал их столь же тревожными.

«Нам, видимо, не вносят бюджет, чтобы мы не видели эти лимиты. Чтобы быстро принимали в двух чтениях, и эта методика под шумок пролезла. Видимо, они так думали. Пока мы реально не увидим бюджет и суммы дотаций муниципалитетам – уверенности за людей у нас не будет. Этот документ необходимо остановить», - считает депутат.

Правительство он обвинил в нечестности — документ, по его словам, уже вызывает тревогу специалистов районных администраций, но исполняющий обязанности вице-премьера Андрей Кефер в СМИ заявляет, что его не существует.

«А он существует и работает на уровнях районов. Не подписан он только потому, чтобы потом правительство сказало – его нет, его просто рассматривали. Кто здесь врёт?» - гремел Коростелёв с трибуны.

Депутатам он предложил взять эту ситуацию под контроль, следить за дотациями муниципалитетам и считать их сокращение доказательством действия тайного документа. Жителям края он и вовсе порекомендовал благодарить за сокращения «губернатора Осипова и его хвалёную команду».

Когда слово взял заместитель губернатора Василий Войкин, то я почему-то подумал, что он будет говорить о Генпрокуратуре и фейковых новостях. Но он всего-навсего предложил выслушать исполняющую обязанности вице-премьера Татьяну Цымпилову, которая курирует образование и культуру.

Она рассказала, что в проекте бюджета края на 2021 год заложена ровно такая же сумма на зарплаты, как и в нынешнем году, но с учётом увеличения МРОТ и появления новых учреждений.

«Никакого снижения там точно нет», - добавила Цымпилова и почти слово в слово повторила то, что накануне сказал Андрей Кефер в ответ Юрию Волкову. Оба вице-премьера печалятся о несбалансированности бюджета, которая вызывает разницу в зарплатах техперсонала и высококвалифицированных специалистов бюджетных учреждений. Поэтому минфин запросил у районов информацию, чтобы разработать единый, справедливый подход к начислению заработной платы.

Также, как и Кефер, Цымпилова заявила, что официально принятых документов на этот счёт нет. А существующий проект, по её словам, «не факт, что будет утверждён», и вообще «не может быть принят на территории всего края, потому что у всех условия разные».

Коростелёв нашёл в её словах про официальность подтверждение своих доводов и, кажется, порядком разозлился: «Мы прячемся за словом официально. [...] Можно попросить убрать руки от культуры — мы зачем пытаемся спасти какие-то учреждения культуры, когда в одном селе есть реальный, просчитанный по этой методике факт. Там есть ДК и библиотека, в которых работают два человека — по этой методике останется 0,5 ставки. Вы говорите о сохранении? Уберите этот документ вообще. Выкинете его в корзину и не компостируйте людям мозги — ни нам, депутатам, ни тем, кто на местах».

Цымпилова ответила как-то механически: «Правительство Забайкальского края сегодня на основании проекта документа не требует оптимизации или сокращения сети бюджетных учреждений или численности работников. Осуществляются подсчёты».

Она ещё раз пообещала, что никого не будут сокращать, так как штатная численность работников учреждений культуры — 3,8 тысячи человек — на сегодня оптимальна. Но никого убедить ей не удалось.

Депутат, директор сельской школы Марина Непомнящая заявила, что по выставленным правительствам нормативам уже пошло и образование. В комитете культуры Петровск-Забайкальского района, по словам депутата, уже собрали руководителей школ искусств, библиотекарей, положив перед ними нормативы. Там уже ждут сокращения если не людей, то ставок. А для низких зарплат бюджетников, как справедливо заметила Непомнящая, даже четверть ставки — уже болезненно.

«Мне сейчас написали: не дайте ввести эти нормативы — пойдут сокращения. В здравоохранении сокращение прошло, в образовании — прошло. Теперь пришла очередь культуры. В горнило бюджета бросаются эти самые незащищённые — медики, учителя, работники культуры», - сказала директор школы, которой, вероятно, тоже предстоит кого-то увольнять.

Цымпилова сделала последнюю попытку объясниться, хотя, честное слово, лучше бы пригрозила Генпрокуратурой. Но она сообщила, что сокращения — это самодеятельность районных чиновников: «Существующая сеть оптимальна и рассчитана по федеральным нормативам. Соответственно, если органы местного самоуправления взяли этот проект за основу и начали какую-то оптимизацию, то это категорически недопустимо. Правильно, что вы забили тревогу. Потому что руководители органов местного самоуправления читают, как прочитали. Они должны поднять федеральные нормативы и подвести всё под них».

Вообще этот кивок на муниципалитеты довольно удивителен — как так произошло, что чиновники, судя по всему в нескольких районах, не догадались уточнить предназначение документа у его автора, но учинили переполох с помощью депутатов?

На этом моменте Татьяну Цымпилову стало жалко. Но Марина Непомнящая продолжала что-то говорить. Время выступления закончилось, по регламенту ей не включили микрофон, поэтому в онлайн-трансляции не было слышно её и ответные реплики других депутатов. Что они говорили, можно только догадываться по ответу Цымпиловой: «Я в сфере культуры работала семь лет. И за неё я горой, так же, как и за всех».

Депутату Анатолию Вершинину, несмотря на степень доцента и опыт работы научным сотрудником, её объяснения показались непонятными. Более того, озвученная Коростелёвым и Непомнящей информация, поступила и к нему. Район, который жаловался на полученный из правительства документ, он назвать отказался: «Вы их зашугали так, что они боятся об этом сказать».

Когда слово взял горячий коммунист Роман Берг, за Цымпилову и вовсе стало страшно. Но он всего-навсего предложил сокращать штат в правительстве, а не в социальной сфере.

Депутаты в итоге договорились передать вопрос на изучение в комитеты, а затем рассмотреть его на совете заксобрание, а, кроме того, пристально следить за бюджетом.