Отставка на словах. Что случилось в правительстве Забайкалья, с которым решил разобраться Осипов

Губернатор Забайкалья Александр Осипов 10 июня взорвал информационное поле, объявив об отставке правительства края. Произошло это не после выборов, как бывало не раз. А вот так — посреди года, практически на старте нового губернаторского срока. Что случилось?

Первый звоночек о готовящейся сенсации прозвенел на церемонии награждения жителей региона госнаградами. Вероятно, приуроченной к Дню России. Среди тех, кто из рук губернатора получил, например, почетную грамоту от президента, оказался и министр финансов края Вера Антропова. А потом Осипов вдруг вышел к журналистам и прокомментировал недавний визит в регион генпрокурора РФ Игоря Краснова.

— Сделав соответствующие выводы, будет соответствующая реакция. Мы сейчас проводим анализ, где какие недоработки и упущения были вскрыты, где-то преступления даже. Мы будем вместе с правоохранительным блоком и прокуратурой смотреть. <…> Может быть, где-то есть признаки преступлений, халатности и чего-то хуже. И будем делать соответствующие выводы, привлекать к ответственности тех, кто в этих условиях позволяет себе безответственно относиться к работе, так себя вести, чтобы это тянуло даже на правонарушения или преступления, — заявил Осипов, не конкретизируя, о ком говорит.

Сотрудники Генеральной прокуратуры Российской Федерации начали работать в регионе еще до прилета Краснова. Речь шла о масштабной проверке, в том числе по стройкам социальных объектов. А затем в Забайкалье оказался и сам генпрокурор, решивший провести личный прием граждан. Тут напряжение в правительственных кругах вышло на свой пик, потому что риторика Игоря Краснова после каждой выслушанной от жителей края жалобы становилась всё жестче и жестче.

Всё потому, что темы, поднятые на приеме, были очень чувствительными. Это и выплаты семьям погибших участников СВО, которые в Забайкалье отменили, и жилье для детей-сирот, и аварийное жилье. От Краснова звучали слова и фразы: «формализм», «возможные злоупотребления со стороны должностных лиц», «бездушное отношение со стороны чиновников». А на встрече с предпринимателями Краснов и вовсе перестал сдерживаться в выражениях: «Та ситуация, о которой вы рассказали, свидетельствует о формальном подходе чиновников и их разгильдяйстве. Чинуши — другим словом их не назовешь». По итогам визита генпрокурора в крае был назначен целый ряд проверок.

Приезд генерального прокурора в Читу оказался достаточно показательным. После его заявлений сложилось впечатление, что нужно что-то менять, хотя бы в работе властей с обращениями и жалобами граждан.

По тем фразам, что наговорил Осипов журналистам после церемонии награждения 10 июня, стало понятно, что он вот-вот примет некое решение. И решение это не заставило себя ждать.

Примерно в половине восьмого вечера телеканал «Забайкалье» первым сообщил, что Александр Осипов отправил правительство края в отставку. А чуть позже об этом же написал и сам губернатор в личном Telegram-канале.

«По итогам визита генпрокурора РФ провели внеочередное заседание правительства Забайкалья с участием прокурора края Александром Леонидовичем Яновским. Принял следующие решения:

Отставка правительства. В ближайшее время каждый член правительства края должен представить результаты своей работы, оперативно решить проблемы граждан, которые поступили генпрокурору. За факты попустительского отношения при исполнении своих обязанностей каждый понесет персональную ответственность.

Создаем межведомственную кадровую комиссию. Вместе с прокуратурой Забайкалья оценим соответствие занимаемым должностям всех руководителей, примем решения о назначениях на должности», — написал Осипов.

Тем же вечером, кстати, Осипов пост почему-то удалил. Комментариев от информационного блока правительства о причинах такого поступка главы края на момент публикации «Чита.Ру» получить не удалось. Но в качестве репостов заявление губернатора осталось в разных Telegram-каналах.

Последний раз правительство края всем составом уходило в отставку в сентябре 2024 года после переизбрания Александра Осипова на пост губернатора Забайкалья. Обычно это формальная процедура (особенно при условии, что глава региона не поменялся), поэтому и членов правительства потом переутвердили практически всех, за несколькими исключениями.

Правительство края — это, кстати, и сам Осипов, который, согласно последней версии закона № 226-ЗЗК, является и исполняющим обязанности председателя правительства. Также членами правительства являются заместители председателя, в том числе первый зам — сейчас это Андрей Кефер. И всё*. Ни заместители губернатора, ни министры в состав правительства не входят.

Так кто же отправлен в отставку? К утру 11 июня ответа на данный вопрос нет. Всё потому, что слова словами, но подкрепляться они должны официальными документами — постановлением или распоряжением губернатора. А ничего такого на ресурсах, где должны публиковаться документы, так и не появилось.

По следам поста Осипова в тот же день разъяснить ситуацию попыталась пресс-служба правительства края, которая в своем Telegram-канале написала, что все руководители органов власти и заместители председателя правительства Забайкалья будут находиться в ранге исполняющих обязанности до новых кадровых назначений. И сейчас, кстати, на официальном портале края у всех зампредов появилась приписка «исполняющий обязанности». У заместителей губернатора такой приписки нет. У министров в названии должностей на сайтах их ведомств тоже без изменений. Правда, некоторые из них, например глава Минобразования края Марина Секержитская, и так работала в статусе «и. о».

Еще раз. Так и кто тогда попал под отставку? Получить комментарий на этот счет в пресс-службе правительства края 11 июня не удалось. Вопросов больше, чем ответов. Решение-то, как видно, принято, но почва реальная юридическая и документальная не подготовлена.

Но если абстрагироваться от формализма ситуации и принять на веру, что решение об отставке краевого правительства действительно принято и изменено не будет, то можно однозначно сказать: произошел прецедент, ранее в Забайкалье не виданный. Можно предположить, что давление прокуратуры оказалось настолько серьезным и значительным, что губернатор, не скрывая, говорит о предстоящем участии надзорного ведомства в кадровой политике региональных властей, однажды получившей емкое сравнение с игрой в чехарду.

— Давайте прямо: если губернатор отправил всё правительство в отставку, значит, ситуация действительно дошла до дна. Но лично мне хочется, чтобы новое правительство отличалось не только лицами. Каждый министр — главный распорядитель бюджетных средств. Его задача — не бегать круглосуточно по совещаниям, а выдавать результат. Про это давно говорю: нужно радикально сократить количество вице-премьеров и заместителей губернатора, ввести жесткую персональную ответственность по каждому направлению и адекватно делить области работы, — высказался по ситуации депутат Госдумы Андрей Гурулев.

Известный телеведущий Владимир Соловьев предположил, что правительство края оказалось в той точке, в которой оказалось, из-за отмены региональных выплат семьям погибших и раненных на СВО бойцов.

Российский политолог, специалист в области региональных политических процессов Александр Кынев назвал чистым пиаром решение губернатора Александра Осипова об отставке правительства. Особенно с учетом того, что глава региона частенько увольняет и назначает членов правительства. Политолог и публицист Наталия Елисеева, напротив, назвала логичным решение Осипова: «Как с общечеловеческой точки зрения, так и с политтехнологической. Неэффективная работа правительства отбрасывает тень и на самого губернатора. Своевременная отставка неэффективных руководителей позволяет не только наказать и отстранить нерадивых управленцев, но и продемонстрировать, что глава региона реагирует и отвечает на запросы населения и федерального центра».

Российский политтехнолог и политолог Константин Калачев в своих суждениях был более категоричен. Он назвал ход Александр Осипова с отставкой правительства края популизмом. Эксперт уверен, что это попытка отвести вину с самой фигуры главы региона на его подчиненных. Калачев отметил, что Осипов не мог не знать о проблемах, а отставка команды, при условии текучки в правительстве, выглядит как провал кадровой политики.

Как бы там ни было, но на момент написания этих строк кардинально в правительстве края ничего не изменилось. Все, как и днем ранее, вышли на работу — и лишь часть из них в новом статусе исполняющих обязанности, но остались всё в тех же кабинетах. Нет сомнений, что очень скоро конкретики по решению губернатора будет больше, как и, скорее всего, в региональном правительстве появятся новые лица. Останутся, быть может, и старые, но с изменившимся подходом в работе, что косвенно подтвердила уже и. о. зампреда правительства края Наталья Щербина.

— Курируемым мною Министерству развития гражданского общества и внутренней политики и департаменту по делам молодежи уже поставлена задача провести контроль работы с обращениями граждан. В случае выявления повторных обращений с нерешенными вопросами или отписок в отношении руководителей этих органов будут приняты меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения, — сказала Щербина.

Она отметила, что в правительстве будет выстроена единая система рассмотрения заявлений и жалоб граждан от муниципалитетов до региональных органов. По решению Александра Осипова курировать эту работу, с ее слов, будет именно Наталья Щербина.

Редакция «Чита.Ру» продолжит следить за ходом этих событий, взбудораживших региональную политическую сферу.

* В тексте была обнаружена и исправлена ошибка. Ранее сообщалось, что главы министерств, а также заместители губернатора края входят в состав регионального правительства.

**