Внезапный Агинский округ, аномалии в крае и триумф ЕР с нюансами. Разбор выборов в Забайкалье

Муниципальные выборы прошли в Забайкалье 13–14 сентября. Люди выбирали первый созыв советов депутатов в 13 созданных муниципальных округах — в тех самых новообразованных после муниципальной реформы округах, которые раньше были районами.

В части районов совет избирался пару лет назад, но в целом такие масштабные муниципальные выборы проходят раз в пятилетку, и по тому, как и за кого люди голосуют, можно попробовать понять политические сдвиги на местах. Абсолютно везде победила «Единая Россия», никаких сюрпризов здесь нет. Поражение ЕР сейчас в принципе невозможно, и предметом анализа становится не то, кто победил, а то, где победа партии власти прошла «со скрипом» и не так гладко, как ей хотелось бы, а где феерично успешно.

И ряд неожиданных итогов, за которыми интересно наблюдать, у этих выборов точно есть.

Последний раз такие муниципальные выборы в крае проходили в 2020 году в 27 муниципальных районах — тогда выбирали глав и депутатов в советы городских и сельских поселений, а также глав трех муниципалитетов. В результате «триединого» дня голосования на выборах депутатов районов средняя явка составила 25,94%. Минимальная в Красночикойском районе — 13,34% на дополнительных выборах, а максимальная в Могойтуйском — 37,62%.

В этом году общая явка избирателей на выборах оказалась практически такой же и составила около 26,1% — всего свои голоса отдали 68 905 жителей. Самая высокая явка традиционно была в Агинском Бурятском округе — в Дульдургинском, Агинском и Могойтуйском округах, там она превысила 53,9%. Наименьшая в крае — в Читинском, Борзинском и Нерчинско-Заводском округах (порядка 15–17%).

Явка в 26% обычная для муниципальных выборов, на прошлых выборах составляла 24%. На федеральных выборах в России фиксируется явка в пределах 50–60%, на региональных выборах средняя явка составляет 35–45% (в Забайкалье даже ниже — 31,65%), на муниципальных выборах явка традиционно ниже всего — в среднем 20–30%.

Это неудивительно, поскольку население в целом слабо вовлечено в местную политику, не видит прямого влияния совета на свою повседневную жизнь или не верит в значимость выборов. Избиркому также предстояло тоже традиционное сражение с картошкой, и в рамках надомного голосования избирком даже пошел по огородам. Массовым это явление не стало.

В 2020 году «Единая Россия» получила 132 мандата, что составило 57,6% от общего числа мест. Тогда партия имела относительное большинство, но не тотальное доминирование: почти половина мест принадлежала другим партиям или самовыдвиженцам.

Позиции ЕР были неоднородны: от абсолютной монополии в Агинском районе до слабых результатов (Каларский и Оловяннинский районы). В ряде муниципалитетов сильные позиции сохраняли КПРФ, ЛДПР и СРЗП, которые вместе имели почти 35% мандатов. То есть ЕР держала комфортное большинство, но не «железобетонное», могли быть и риски.

Но после выборов в этом году партия заметно укрепила позиции — количество мандатов выросло с 132 (57,6% от общего числа мандатов) до 166 (77%) — то есть на 34 единоросса (внушительные 25,7%) стало больше. Это резкий рост. Партия не просто сохранила, а жестко усилила контроль в округах. После этих выборов муниципальная власть в крае стала фактически однопартийной: 3 из 4 депутатов теперь представители ЕР и теперь в каждом округе у ЕР свое большинство.

Даже там, где еще до выборов у ЕР были слабые позиции (Каларский — 26,7%; Оловяннинский — 26,7%), партия совершила прорыв (73,3 и 60% соответственно). В стратегически важных районах (Нерчинский, Читинский, Красночикойский) ЕР укрепила большинство до 80%.

Отдельно стоит отметить довыборы в заксобрание Забайкальского края: кандидат от ЕР Роман Ситников уверенно и даже разгромно победил, обойдя идущего следом конкурента из ЛДПР более чем втрое.

Помимо резкой консолидации власти в пользу «Единой России» выборы 2025 года продемонстрировали и серьезное ослабление других парламентских партий — СРЗП («Справедливая Россия — За правду»), ЛДПР и КПРФ.

Особенный крах потерпела КПРФ — партия, которая исторически считалась основной оппозицией единороссам и шла за ними на втором месте. На этих выборах коммунисты потеряли внушительные 77% своих мандатов — в советы они смогли провести лишь 8 своих людей. До этого их было 36.

Итого в новоизбранных советах:

• ЛДПР сократилась более чем вдвое: с 25 до 11 (на 56%);

• СРЗП («Справедливая Россия — За правду»): спад с 17 до 10 мандатов (на 44%).

До этих выборов расклад сил был таков, что по количеству мандатов следом за ЕР шли коммунисты, только потом ЛДПР и замыкала топ СР. Всё это с разрывом в 9–11 голосов.

Теперь же баланс сил совсем другой: на первом месте ЕР, далее на второе место уже вырывается ЛДПР (11), ноздря в ноздрю за ними идет СРЗП (10), также с небольшим отрывом на третьем месте теперь стоит КПРФ (8).

И еще новшество: впервые в советы в Забайкалье попала партия «Новые люди», она забрала два мандата. Всего два мандата из 218 — это мизерно, но тем не менее 1% в Забайкалье партия заработала. Прошли два кандидата в довольно оппозиционном Каларском округе и — что удивительно — в Кыринском.

Еще один не менее интересный и важный момент с самовыдвиженцами. Если на прошлых выборах они были самой малочисленной группой, и их прошло меньше, чем представителей любой другой партии — всего 12, то на этих выборах картинка другая. Число самовыдвиженцев в советах увеличились с 12 до 20 мандатов (рост на 8, +66,7%) — тем самым именно они стали второй по популярности группой после вечной «Единой России», подвинув все другие партии.

Но это, похоже, не несет никаких рисков для ЕР. Как показывает опыт, почти все самовыдвиженцы оказываются во фракции ЕР в совете и со временем вступают в ряды партии. Если же и нет, то они, как гибкие и не связанные никакой партийной дисциплиной депутаты, всё равно могут действовать в интересах единороссов, становясь при необходимости для них «палочкой-выручалочкой».

Таким образом, КПРФ окончательно потеряла статус второй партии в регионе. На втором месте — самовыдвиженцы, далее — «Справедливая Россия» и ЛДПР. Коммунисты опустились на четвертую позицию.

Деление на «провластные» и «оппозиционные» очень условно, как и средняя явка, о которой на брифинге сказал председатель региональной избирательной комиссии Светлана Судакова. Однако от округа к округу у избирателей четко видно разное отношение как к выборам, так и к партии власти, которое на тех же выборах легко прослеживается. Где-то ЕР в совете даже не занимала большинство.

По итогам прошедших выборов можно увидеть изменения у жителей отельных районов. Абсолютно в каждом из районов «Единая Россия» уверенно укрепила позиции в районных советах и увеличила число своих людей в совете: по итогам выборов партия получила 167 мандатов из 218 (76% в среднем по краю). В ряде округов результат оказался беспрецедентным. Но даже в такой победе есть что поизучать и есть интересные нюансы.

Агинский округ продемонстрировал стопроцентный результат: все 15 мест совета заняли единороссы. Но здесь мало удивительного, для Агинского, который всегда сильно поддерживал партию, это скорее ожидаемая «норма». Аналогичная 100-процентная поддержка была и по итогам прошлых выборов.

Совсем иная история — Борзинский район, где традиционно сильны протестные настроения, очевидно связанные с кучей проблем с ЖКХ. Здесь «Единая Россия», как и в Агинском, впервые получила 100% мандатов (20 из 20), что крайне нетипично и, может быть, даже электоральное чудо. Вероятнее всего, такой успех ЕР связан с тем, что кто-то из власти отлично сделал свою работу.

Красночикойский округ с репутацией коммунистического оплота тоже дал неожиданный результат: из 15 мандатов 13 достались «Единой России», два — самовыдвиженцам. При условии сильного влияния там КПРФ ни один представитель партии не прошел в совет. Это стало одной из немногих аномалий кампании.

В Нерчинском районе, где тоже были сложности для власти, на этот раз ЕР добилась убедительной победы: 15 мандатов из 18 (плюс два самовыдвиженца). Прошел в совет и экс-глава Нерчинского района Роман Сенотрусов.

В Читинском округе партия ЕР получила 19 из 24 мест (79%). Оппозиция представлена тремя депутатами от «Справедливой России — За правду» и двумя коммунистами.

Каларский округ, как и Борзинский, «неспокойный», далекий, и здесь власти сильно нужны «свои» люди. Тем более глава района Владимир Устюжанин — не единоросс, а самовыдвиженец, избрание которого сопровождались скандалом, где все члены территориально-избирательной комиссии (ТИК) в Каларском округе подали заявления на выход из нее за месяц до. По словам бывшего секретаря ТИК Ольги Малышевой, это произошло из-за давления со стороны властей региона и краевой избирательной комиссии, которые вынуждали поддержать на тот момент и. о. главы Наталью Корбут и мешали пропуску других кандидатов.

«Единая Россия» смогла сильно укрепить свои позиции на севере: 11 из 15 мандатов у ЕР, еще по одному забрали СР, «Новые люди», КПРФ и один самовыдвиженец. Для сравнения: до этого из 15 депутатов в совете было только 4 единоросса, то есть в округе ЕР показала прирост в 2,8 раза.

Самая сложная ситуация для ЕР оказалась в Карымском районе. Формально ЕР получила там лишь половину — 10 мандатов из 20, а это очень мало для партии. Еще по одному мандату ушло КПРФ и «Новым людям» и один КПРФ, остальные шесть — самовыдвиженцы. Этот результат крайне «на тоненького». Фактически «Единая Россия» в этом округе спасается за счет самовыдвиженцев. Если ЕР тут смогла получить лишь 1 новый мандат (до этого у партии было 9), то вот самовыдвиженцы тут показали рост в 2 раза (с 3 до 6).

Разочарованием для ЕР можно назвать бурятские районы, всегда дававшие большую поддержку — Дульдургинский и Могойтуйский. В Могойтуйском округе у ЕР 12 мест из 15, три ушли самовыдвиженцам, в Дульдургинском тоже 12 мест у ЕР, один коммунист, один ЛДПР и один самовыдвиженец. Да, это по-прежнему очень сильный результат, и в сравнении с прошлыми выборами в совет эти округа добавили себе по два новых единоросса, но для бурятского округа, где партия исторически ожидает максимальный результат и вкупе с самой высокой явкой, это внезапное поражение.

В Кыринском районе результат для ЕР составил 12 из 15 мандатов (80%), но неприятным сюрпризом стало прохождение «Новых людей» — партия взяла одно место, еще два достались ЛДПР.

Приаргунский округ тоже, вероятно, неприятно удивил единороссов. Там ЕР взяла 9 из 15 мандатов, что тоже маловато для «партии власти», хоть формальное большинство там тоже обеспечено. В совет вошли два коммуниста, один эсер, один член ЛДПР и два самовыдвиженца, и фактически фракция, скорее всего, будет насчитывать 11 депутатов.

Интересной стала ситуация в Оловяннинском районе. Здесь партия ЕР взяла 9 мест из 15. Мало, но всё равно динамика резко положительная: раньше в совете было лишь четыре единоросса, то есть рост в 2,3 раза.

Но главное, претендующий на пост председателя совета экс-глава района Антошкин не прошел выборы. Его поражение можно назвать одним из главным провалов кампании.

К слову, Антошкина снимали в 2022 году по требованию прокуратуры в связи с утратой доверия. Тогда он нарушил антикоррупционное законодательство и устроил в администрацию близкого родственника, не имеющего квалификации. Сам по себе он груб с журналистами и не дает комментариев о проблемах, жители о нем отзывались редакции тоже весьма неприветливо, так что неудивительно, что он не нашел поддержки у местных.

***

Что же всё это значит для забайкальцев? Надо понимать, что районные советы нужны для того, чтобы выбирать глав, принимать местные бюджеты, решать, куда пойдут деньги: на дороги, школы и благоустройство, утверждать местные программы и контролировать работу администрации. Проще говоря, это орган, который от лица жителей управляет жизнью района и следит за его развитием. По итогам выборов везде управлять районами — даже без возможности возразить — будет «Единая Россия», и любая инициатива партии будет принята.

Замруководителя регионального исполкома ЕР Роман Амплеев на брифинге со СМИ об итогах выборов связал полученный результат с консолидацией муниципальных элит, которые объединены фигурой губернатора Александра Осипова и нацелены на работу с ним.

«Единая Россия» была и остается лидером политических предпочтений забайкальцев. Это есть, это факт. И получается, сейчас у партии более 77% от всех занимаемых мандатов. Это хорошие цифры, большие. В 2018 году было проседание. Тогда в заксобрании у партии не было даже простого большинства. И вот потом, в течение последних пяти лет, потихоньку, понемногу партия прибавляет», — сказал он.