Почетная пенсия, работа или фикция? Зачем общественникам лезть во власть

Давайте сразу: что вы знаете об общественных советах в Забайкалье? Тех, которые созданы должны быть созданы при всех исполнительных органах государственной власти: при министерствах и даже при Госинспекции? Знаете о людях, которые на общественных началах помогают какому-то ведомству?

Я ни разу не общественник и 5 лет как журналист, но ни как корреспондент, ни как рядовой житель Читы раньше про такие советы не слышала. Не припоминаю, чтобы какой-то министр сказал: «А вот мы с моим общественным советом такую красоту придумали, вы сейчас со стула упадете!» Если и придумывают, то как-то тихонечко.

Не слышала до января 2026 года, когда глава Общественной палаты края Андрей Козлов не посетовал, что такие общественные советы существуют формально, потому что министры не просто не заинтересованы в тех, кто может дать им совет, а вообще агрессивно к ним настроены. Вот так общественные советы чуть ли не впервые возникли в информационном пространстве, в моем точно.

После этого, 11 февраля, на пленарном заседании Общественной палаты края эти советы обсудили при большом количестве приглашенных.

Председатель совета при Министерстве ЖКХ Владимир Лобанов основной проблемой в работе советов считает то, что по закону в них должно быть по 12 человек. А где их взять? Все как один должны быть с грамотами или благодарностями в сфере интересов министерства. Лобанов предложил сделать численность плавающей — от 5 до 12 человек. А еще прописать законную возможность исключать прогульщиков из действующего совета и брать на их место замену.

Но еще важнее, по его мнению, сделать так, чтобы сами министерства были заинтересованы в сотрудничестве. Иначе для чего этим 12 общественникам работать?

Лобанов указал на то, что в постановлении губернатора и в законе края есть противоречие про перечень советов, которые нужно создать. В одном указано, что список утверждает Общественная палата, в другом — что советы должны быть при всех органах исполнительной власти без исключения. Из-за этого противоречия сейчас такие советы-помощники есть не у всех — их всего 10, да и работают они с разной эффективностью.

Присутствующая на заседании зампред правительства Наталья Щербина сказала, что привести закон в порядок не проблема: достаточно получить официальные предложения, а дальше уж разберутся.

Если уж менять, упорядочивать систему общественных советов, то нужно и решить, кого в них брать. По этому поводу у участников процесса возникла дискуссия. Прозвучало мнение чиновника о том, что сейчас советы используют как почетную пенсию: берут отошедших от дел своих же сотрудников. Говорил, что надо выбирать не экспертов, а людей, чьему мнению доверяют люди.

Чиновник даже привел забавный пример: вот произошла коммунальная авария в Атамановке, а члены общественного совета должны были подсуетиться и рассказывать, что там происходит, помочь приехавшим волонтерам. Как по мне, это перекладывание ответственности и непонимание того, зачем нужен пресс-секретарь. Но на заседании ему никто не противоречил.

Бывшая министр образования края, а сейчас глава общественного совета при нем Татьяна Клименко такой подход посчитала неподходящим: «Не могу сказать, что я старый чиновник. Я человек, который болеет за образование всей душой. Считаю себя общественником, который работает на благо образования».

Она добавила при этом, что одобрила бы, если бы в совете были не только эксперты, но просто заинтересованные забайкальцы. Главное, чтобы работали, а не были темными лошадками, которых никто в глаза не видел.

В целом участники собрания сошлись, что необходимость в грамотах и наградах только мешает. А советы можно было бы формировать не только из экспертов, но и из тех, кто желает им помочь и кому доверяет общество.

На собрание пришли несколько глав советов, которые рассказали, что работают в связке с министерствами и всё у них хорошо: они есть при министерствах культуры, образования, транспорта, здравоохранения. Члены советов собираются в основном четыре раза в год. Обсуждают разное, совет при Минкультуры, например, изучал концепцию развития сферы в крае до 2030 года и давал свои рекомендации, члены совета при Минэкономе принимают решения в выдаче субсидий предпринимателям. Все они работают или работали в сфере, в которой советничают.

Член общественного совета Минвостокразвития РФ Леонид Кузьмицкий рассказал, что среди прочего на нем и коллегах министерство тестирует идеи, для того чтобы понять, как они будут восприняты обществом. Но каждое министерство в крае должно само ответить, зачем ему общественный совет.

Для меня до конца не стало понятно, для чего существуют общественные советы. Для того чтобы действительно помочь управленцам? Если так, то почему недостаточно самих работников министерств? Вряд ли они автоматически перестают оценивать свои идеи критически и перестают быть жителями Забайкалья. Может быть, плюс в том, что членам совета не нужно платить.

Или советы придуманы для галочки — показать, что между обществом и властью нет разрыва. Или из-за того, что министрам принято не доверять, а у общественников запас веры намного больше.

Как бы то ни было, механизм есть, он не работает. Где-то заскрипело колесо бюрократической машины и остановилось. За него взялись, хорошо бы перетрясти все порядки так, чтобы ушли в прошлое ненужные грамоты и регалии, а остались только дела.