МЭРский спектакль ради коттеджей

Вопрос направления будущего развития Читы назревал не один год. Куда направить мощь строительных компаний края для удовлетворения потребности увеличивающегося населения города в жилье и социальной инфраструктуре? Все ранее свободные участки в центре уставлены торгово-офисными зданиями и элитками; столетние деревянные бараки снести практически невозможно из-за их астрономической стоимости. 14 ноября на общественных слушаниях читинцам предложили для этих целей использовать территорию в квадрате улиц Ленинградская, Новобульварная, Кайдаловская и объездного шоссе и лесной массив выше стадиона СибВО, но эта инициатива, на радость мэрии, была встречена в штыки.

Уже на подходе к школе №19 ощущалась масштабность мероприятия. Заблаговременное анонсирование слушаний в СМИ, удобно подобранное послерабочее время и место — огромный актовый зал школы в районе планируемой застройки — сделали своё. Территория от учебного заведения и до улицы Кайдаловской была уставлена автомобилями. Я насчитал их около 50 штук.

В фойе школы представители администрации Центрального района развернули пункт регистрации участников слушаний, который к концу мероприятия зафиксировал около 400 человек, из которых оставили свои фамилии в протоколах около 250.

Сами слушания проходили в довольно напряжённой обстановке. Большинство читинцев шли в школу с единственной целью — отстоять природные богатства района. Это чувствовалось и по реакции зала на упоминания выступающими слов «вырубка» и «застройка», и по выкрикам с требованиями «не вешать лапшу на уши», и в обвинениях в адрес конкретных чиновников. В общем, уже на старте предугадывался итог слушаний.

В качестве ведущего выступил главный архитектор Читы Александр Михайлов. Общими словами он обозначил тему слушаний, авторов и заказчиков проекта и пообещал, что мнения всех выступающих вместе с заключением о проведении публичных слушаний перед принятием решения попадут на стол к мэру.

Обсуждавшийся на слушаниях проект планировки территории в границах улиц Кайдаловская, Новобульварная, Ленинградская и объездного шоссе и выше стадиона СибВО также до шоссе представлял специалист ЗАО «НП Читагражданпроект» Сергей Шиховцев. Волнение перед столь масштабной аудиторией ему скрывать едва ли удавалось, что ещё больше раздражало присутствующих.

Начал он своё выступление с небольшого экскурса в историю развития города, связанную с идей декабриста Дмитрия Завалишина строиться в северном направлении, в сторону леса. Он вспомнил, что когда-то Чита оканчивалась улицей Бабушкина, за которой шёл лес, а сейчас границы города простираются до окраины микрорайонов Сосновый Бор, Северный, районов улиц Коханского, Шилова.

«Это показывает, что городу развиваться уже некуда. Центральную часть застроить практически невозможно, поскольку каждый дом должен быть обеспечен парковками, детсадами и школами. Поэтому нам было предложено разработать проект планировки, ограниченный объездной дорогой, улицами Новобульварная, Ленинградская и Кайдаловская. Границы, которые были указаны в задании на проектирование, у нас получились больше, чем в постановлении мэра, поскольку заказчик хотел просмотреть возможность дальнейшего развития территории», - сбивчиво рассказывал Шиховцев.

По информации представителя проектировщика, площадь квартир на данной территории должна составлять 270 тысяч квадратных метров, которые смогут заселить около 12 тысяч человек: «...запланировано возведение четырёх детсадов на 960 мест и двух школ на 1,65 тысячи мест. Также здесь предусмотрены торговые центры, офисные здания, два надземных перехода. Ну, и очень важная деталь — это строительство транспортной развязки на перекрёстке улицы Кайдаловская и объездного шоссе, которая предусмотрена, в том числе, генпланом. Ещё раз повторюсь, перед вами лишь эскиз предлагаемой нами застройки. Это ещё не окончательный вариант. Сюда входят и земли лесного фонда, которые будут рассматривать в планах застройки лишь после того, как мы решим вопросы с инженерными сетями, в том числе и с теплотрассой, которая обойдётся застройщикам почти в 250 миллионов рублей. Естественно, застройщики обязаны соблюсти все процедуры, предусмотренные законодательством, для перевода территории лесного фонда в городскую».

Судя по откликам из зала, монолог Шиховцева большинство не расслышало, поэтому не многие поняли, о чём идёт речь. Если честно, и мне не удалось уловить деталей из-за постоянных перешёптываний в зале и слабых ораторских качеств представителя «Читагражданпроекта». Главный архитектор, вновь взявший микрофон после Шиховцева, окончательно запутал всех присутствующих ещё более мудрёными формулировками.

«Проект планировки выполняется затем, чтобы определиться с нагрузками по инженерному обеспечению этих территорий на перспективу и выделению, как я уже говорил, элементов планировочных структур. Представитель проектировщика сейчас вам предоставил информацию по проекту планировки. У кого есть высказывания, выступления, давайте приступим», - добавил Михайлов и передал микрофон в зал.

Первым же, кто притронулся к микрофону, стала представительница обманутых дольщиков непостроенного дома по улице Кайдаловская, 45. В зале были и дольщики дома по Токмакова, 30.

«Вот уже восемь лет мы не можем добиться, чтобы нам построили этот дом. Миллионы канули куда-то, нам никто ничего не достраивает. Судя по плану застройки, Кайдаловская, 45 в этом или следующем году начнёт достраиваться? А если нет, то когда?» - спрашивала Елена Сазонова.

Михайлов подлил масла в огонь, заявив, что «никто не оставит в стороне обманутых дольщиков». Тут начался настоящий ор: «Уже оставили!», «Восемь лет обещаете!» Остановить это смог только министр территориального развития Александр Бутырский, до этого молча наблюдавший из зала за происходящим.

«Если проект планировки будет одобрен, то тогда вопрос обеспечения обманутых дольщиков будет решён. Как? На деньги края, на деньги города, на деньги застройщика... Край принял на себя обязательства защитить права обманутых дольщиков, и он этим занимается», - заключил Бутырский после небольшой словесной перепалки с залом.

После этого к микрофону выходили четыре-пять человек. Среди них были пенсионеры, требовавшие оставить в покое лес для их внуков и правнуков, руководители спортклуба «Спартак» Братья Лихановы, которых якобы незаконно выгнали вместе с детьми когда-то из спортзала «Спартак», а теперь выгоняют и из леса, где они летом занимаются, и представитель партии «Яблоко». В общем, сторонников позиции горожан оказалось масса, в том числе, и со стороны природоохранной прокуратуры.

«Все решения прежде всего должны быть основаны на требованиях законодательства, которые бы мне хотелось осветить. Первое, существует статья 42 Конституции РФ и статья 11 федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду. У нас всё меньше и меньше остаётся зелёных островков в городе, а тут прекрасный сосновый лес, который необходимо сохранить, только тогда появится возможность обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду...» - аплодисменты оборвали лирическое отступление заместителя читинского природоохранного межрайонного прокурора Валерия Попова.

«Второй момент касается вопросов лесного законодательства. По информации госслеслужбы края, земельный участок, расположенный между объездной дорогой и стадионом СибВО, в северной его части относится к 43-му кварталу городского лесничества, то есть, это государственный лесной фонд. Северо-восточная его часть - также лесной фонд, зелёная зона, лесопарки. Таким образом, большая часть участка в плане является гослесфондом. Собственником его является РФ. Ни город в лице мэрии, ни край в лице департамента госимущества и земельных отношений не могут им распорядиться. Только Российская Федерация имеет на это право. Ровно до тех пор, пока он не будет переведён из собственности РФ в собственность населённого пункта. Поэтому я предполагаю, что земельное законодательство не на стороне застройщика», - окончательно взорвал зал Попов.

После представителя прокуратуры к микрофону подошёл руководитель департамента госимущества и земельных отношений края Сергей Новиченко: «Прокурор правильно сказал, что здесь есть земли лесного фонда, и никто там не сможет начать что-то строить, пока они ими являются. Сегодня мы уже достаточно навоевались по этой территории, поэтому никто на неё пока не претендует. Что касается земли, которая не относится к землям лесфонда, то вам сейчас предлагается комплексное её развитие с учётом детских садов, школ, жилых домов, парков... (поднялся гул в зале — прим. авт.) По той территории, которая не является лесфондом, ранее уже принимались решения по строительству там каких-то оздоровительных центров. Это может привести к тому, что вы получите что-то непонятное, а вам предлагается комплексная застройка».

После Новиченко выступила депутат гордумы от партии КПРФ Ирина Щапова, которая достаточно сильно взбудоражила умы присутствующих, организовав живое голосование, которое форматом слушаний, в принципе, не предусмотрено. Естественно, читинцы, воодушевлённые речами представителя оппозиционной партии, уже не особо хотели слушать заместителя генерального директора «РУСа» Александра Баринова. Тем не менее, он высказался.

Помимо разъяснения преимуществ их проекта застройки территории Баринов также рассказал одну весьма интересную историю: «Меня удивляет, как легко наших людей обманывают. Вам дали другую цель, и вы дружно кричите: «Не дадим рубить лес!» Ни один здравомыслящий человек не будет выступать за вырубку леса, поэтому ваша позиция понятна, но ведь конфликт в другом. Посмотрите. (разворачивая плакат). На самом деле ещё весной за стадионом СибВО с позволения мэрии собирались строить вот такой коттеджный посёлок для vip-персон Читы. Этот проект новый губернатор зарубил. При этом перед ним стояли три государственно важных задачи. Первое - его обязали решить проблему 250 обманутых дольщиков в этом районе. Второе - в этом районе можно построить два микрорайона с экономичным жильём, где смогут расселиться люди по программам ипотечного кредитования для молодёжи, военных, учителей. Третье - это программа переселения из ветхого жилья, прежде всего, этого самого района. Её также можно решить благодаря строительству здесь же качественного и недорогого жилья».

Выступление представителя «РУСа» после этих слов превратилось в настоящую перебранку с залом, который не хотел верить никому ради сохранения леса. Их можно понять, ведь лес выше СибВО — это отдушина для многих горожан, вынужденных жить в постоянном окружении бетона и асфальта под облаком дыма, выпускаемым ТЭЦ, но всё же в этом общем негодовании потерялись очень многие детали. Стоило только в них разобраться, как всё происходившее в актовом зале вечером 14 ноября стало казаться кем-то грамотно обыгранным представлением. Завершил его ведущий — главный архитектор Читы Александр Михайлов - на следующий день, заявив через пресс-службу мэрии нашим коллегам о том, что строительства выше СибВО не будет. Он откровенно лукавил, но обо всём по порядку.

Дело в том, что к неприкасаемой территории государственного лесного фонда относится не весь лес, расположенный от стадиона СибВО и улиц Матвеева и Нечаева в квадрате между Ленинградской и Кайдаловской. Как говорил прокурор, речь идёт только о северной и северо-восточных частях этого участка леса. К сожалению, читинцы не поняли, или им не дали понять, что оставшаяся территория — это не разграниченные земли, которые рано или поздно передадут в чью-то собственность под застройку.

«Участок по улице Кайдаловская от забора стадиона СибВО и приблизительно до гостиницы «Байкал» и до конца забора вглубь леса с небольшим поворотом за угол — это не лесфонд. Вот эти границы. На него имеют полное право претендовать застройщики. Более того, этот участок в генплане уже находится не в рекреационной зоне, а поделён на жилищные и общественно-деловые зоны. Ну, и, действительно, история с коттеджным посёлком, о которой рассказывал Баринов на слушаниях, имела место. Подробности я вам рассказать не могу, но то, что губернатор обратился к мэрии, чтобы остановить процесс передачи земли под эти цели, подтверждаю...» - начал Сергей Новиченко, который выехал с нами в лес и показал на месте границы лесного фонда.

Несмотря на то, что руководитель краевого департамента тактично попытался обойти конфликтную тему, нам удалось найти проект того самого коттеджного посёлка. Судя по пояснительной записке, он был составлен ещё в 2010 году, и тогда территория выше СибВО являлась рекреационной зоной, но, вместе с тем, её планировали занести в генплан, как зону для жилой застройки повышенного уровня комфортности, то есть, коттеджного посёлка. Это, по словам Новиченко, в итоге и случилось.

«...похожая ситуация на участке выше Матвеева и Нечаева в квадрате между Ленинградской и Кайдловской. Там также есть участок леса, не входящий в лесной фонд, который уже постепенно раздаётся под строительство. Мы пытаемся остановить этот процесс, но законно это сделать практически невозможно. Мы отказали предпринимателю в передаче одного участка, но он в арбитражном суде наше решение оспорил и получил эту землю. Сейчас там идёт строительство, по-моему, какой-то бани», - добавил Новиченко.

Судя по всему, руководитель департамента имел в виду дворец, возводимый в лесу по Токмакова. 31 мая я вместе с фотографом выезжал туда по сообщению от горожан о незаконной вырубке на территории стройки трёх сосен. Тогда информация подтвердилась. Действительно, деревья были спилены незаконно. Чем это отозвалось хозяину дворца, не ясно.

«Помня о том, что у нас есть проблема 250 обманутых дольщиков и заставленных ветхим жильём и заваленных помойками улиц выше Новобульварной от Ленинградской до Кайдаловской, Константин Ильковский решил, что нужно осваивать эту территорию комплексно вместе с социальной и дорожной инфраструктурой, а не так, как это происходит сейчас — точечно. Как это сделать? Естественно, заводить сюда большие строительные фирмы, которые бы решили проблему с прокладкой теплотрассы за 250 миллионов рублей, расселили дольщиков, построили бы два микрорайона с детсадами и школами. Естественно, для этого необходимо было согласие жителей района, но, к сожалению, пока его получить не удаётся. Людям нужно объяснить, что так или иначе лес рубить будут, только если не по проекту комплексной застройки со сносом старых зданий, то в перспективе, точечно — коттеджами и «банями», - также пояснил Сергей Новиченко.

Заместитель генерального директора «РУСа», беседуя со мной по телефону, дополнил краевого чиновника: «Действительно, Ильковский обратился к «РУСу» и «Энергожилстрою» с просьбой включиться в работу над проектом застройки района. Нам необходимо было решить ряд социальных вопросов за свой счёт, возводя два микрорайона. Мы на слушаниях предоставили вариант проекта застройки всего района в перспективе на долгие годы вперёд, но люди не поняли, о чём идёт речь. Для начала мы бы начали застраивать участок выше СибВО и участка выше Нечаева и Матвеева, которые не являются лесфондом, и поэтому в любом случае будут застроены. Затем бы туда были расселены дольщики и часть жителей ветхих домов выше Новобульварной, стройка бы началась там. Только после того, как были бы снесены все бараки и застроена освободившаяся территория, мы бы приступали к переводу лесфонда в собственность края. И то, заметьте, что на проекте предусмотрены и парки, и зелёная полоса между микрорайонами и объездным шоссе вплоть до Кайдаловки. Надеюсь, горожане ещё смогут пересмотреть своё решение».

Что получается? Компания «АртСтрой» в 2009-2010 годах разрабатывает проект коттеджного посёлка выше СибВО, зная, что это лесная зона будет запланирована московским институтом «Гипрогор», разрабатывавшим генплан по заказу минтерразвития края, под строительство. В итоге, с позволения заказчика — краевых властей эпохи Равиля Гениатулина — так и случается. Затем, когда проект коттеджного посёлка тихо-мирно проходит все необходимые согласования, вдруг появляется новый губернатор Константин Ильковский, который останавливает процесс и запускает новый, который должен был решить сразу комплекс проблем, в том числе, дольщиков и бараков выше Новобульварной. Параллельно с этим он рушит чьи-то планы на кусок земли с лесом под коттеджи, ещё, видимо, не зная, как на это отреагирует мэрия. А ведь именно городские власти по закону проводят целый ряд процедур перед передачей земли под застройку, в том числе, общественные слушания.

Вечером 14 ноября я, как и все горожане, стал свидетелем невиданного до этого мероприятия — честных перед людьми общественных слушаний. Проходили они не как, к примеру, с выделением земли ДНТ «Багульник» - в здании администрации при участии заинтересованной стороны и толпы чиновников, чьи однофамильцы или родственники состоят в товариществе, а в удобное время в актовом зале школы района, где планируется застройка. Не верю я в бескорыстность этой честности.

Исходя из вышеописанных планов с коттеджным посёлком, можно предположить, что мэрия разыграла свою карту на общественных слушаниях, пустив пыль в глаза читинцам, а затем отдав им на съедение инициативу Ильковского. Почему о варианте застройки с коттеджами сказал не главный архитектор Читы Александр Михайлов, а замгендиректора «РУСа»? Потому что о нём горожане не должны были знать, и, не разобравшись в ситуации, они, ведомые любовью к лесу, должны были выступить против проекта с микрорайонами, развязав руки мэрии. После этого можно запускать процесс передачи земли компании «АртСтрой». Если он начнётся и по-тихому будет согласован с населением - но только не СибВО, а здания администрации - то департамент госимущества будет обязан отдать его. А если не отдаст, то его высудят, как это было с дворцом по Токмакова.

Конечно, можно было бы поставить моим словам в противовес слова Михайлова в новости наших коллег про то, что строительства в районе СибВО не будет, но и здесь есть разумное объяснение всему. Во-первых, мне слова Михайлова в течение 15 ноября не смогла подтвердить пресс-служба мэрии, да и сам главный архитектор, собственно, тоже.

«Результаты общественных слушаний вы сможете узнать в СМИ, когда они будут опубликованы в соответствии с законами», - парировал вопрос Михайлов.

Во-вторых, его первоначальная позиция, похоже, была запланированной кем-то точкой в истории с проектом «РУСа», который должен был опустить руки. Развею обещание архитектора - по генплану, который, вполне возможно, висит в кабинете у господина Михайлова, территория выше СибВО и до гостиницы «Байкал», а также вглубь леса - зона жилищного и общественно-делового строительства, о чём говорил Новиченко. Там в любом случае будут строить, а слова главного архитектора - не более, чем попытка угасить пламя общественного раздражения, чтобы спокойно продолжить работу над проектом коттеджей.

Пока же перед горожанами должен встать вопрос: что делать с лесным массивом выше СибВО и Нечаева с Матвеева, не входящим в лесной фонд и запланированной генпланом под застройку? Здесь немного вариантов. Либо дать добро проекту «РУСа» и инициативе Ильковского, либо отдать компании «АртСтрой» под коттеджи для vip-персон. Пока ситуация ведёт ко второму варианту развития событий. Конечно, можно было бы здесь рассмотреть предлагаемый партией «Зелёных» вариант парковой зоны, но дальше рассмотрения он не пойдёт - в условиях нехватки строительных площадей, большого спроса на жильё и генплана, отписывающего её под застройку. Да и проблем дольщиков и жителей бараков парк не решит.

Безусловно, лес — наше богатство, за которое нужно воевать, но нужно понимать, что помимо леса существуют и люди. В нашей ситуации они вынуждены платить деньги за непостроенное жильё и за съёмные квартиры, мучаться в ветхих бараках выше Новобульварной, решать проблемы города и региона, параллельно развивая их. Я не настаиваю на пути застройки лесного массива, а лишь хочу разъяснить ситуацию со всех сторон и предложить повторно провести слушания. Теперь на них должны быть представлены все возможные проекты использования лесных массивов района СибВО, из которых горожане выберут самый подходящий. Если чиновники мэрии, действительно, пекутся о судьбе лесного массива, то они согласятся со мной.