Отрезвить Забайкалье

Выездное заседание краевого правительства в Оловяннинском районе Забайкальского края было посвящено проблеме алкоголизации населения. С августа правительство региона взяло курс на отрезвление, введя временные ограничения по продаже спиртного. По всей видимости, это маленький шажок на пути борьбы с пьянством. Губернатор Константин Ильковский намерен выжигать алкоголь с территории края калёным железом.

Ильковский во время заседания без смущения заявил: «Я не согласен с посылом, что, вводя ограничения по продаже алкоголя, мы разрушаем бизнес. Скажите, а зачем нам такой бизнес, который разрушает нашу экономику? Разрушает её в корне. Потому что он разрушает самое главное — трудовые ресурсы, начиная от молодёжи. Я за то, чтобы разрешить на территории района продажу спиртного только в одном месте — в районном центре. Мы знаем пример Норвегии, где только в районном центре можно продавать алкоголь с 12.00 до 17.00 в будни, а в выходные алкоголь там вообще не купить. Это первая страна в мире по качеству жизни».

На расширенном заседании правительства сравнение с другими регионами и странами звучало постоянно. Традиционно в статистических показателях по уровню качества жизни Забайкальский край стоит на последних позициях, а по числу суицидов, смертей от внешних причин, продолжительности жизни, разводов — мы впереди планеты всей.

От некоторых фактов, которые озвучил на заседании проректор Читинской государственной медицинской академии, профессор, заслуженный врач России Николай Говорин, вздрагивали не только слушатели в зрительном зале, но и сами члены правительства.

Говорин заявил, что из-за употребления алкоголя мужчины не доживают 20 лет, а женщины — 17. Причём, продолжительность жизни мужчин в Забайкальском крае составляет 55,7 года, то есть каждый второй мужчина в крае не доживает до пенсии.

«Умирают мужчины трудоспособного возраста. Отсюда - одиночество женщин, которые после 40 лет доживают одни. В крае в 2013 году 38% детей родились в неполных семьях. Институт семьи в напряжении. Большая проблема — миграционная политика», - заявил Говорин.

По словам заслуженного врача России, традиционно в стране среди причин смерти лидируют болезни системы кровообращения, у нас же на первом месте смерти от внешних причин — суициды, убийства, ДТП.

«92% убийств происходит в состоянии алкогольного опьянения, каждый третий суицид тоже совершён под влиянием алкоголя. По количеству самоубийств мы занимаем четвёртое место в стране. Причём в других регионах суицидам подвержены жители городов, а у нас — сельской местности. Это говорит о неблагоприятной ситуации на селе. Низкий уровень жизни, беспробудное пьянство. Высокий уровень суицидов среди людей пожилого возраста, а ведь чем старше человек становится, тем мудрее и ценнее относится к жизни. Самоубийства среди подростков растут. По этому показателю мы превышаем Краснодарский край в 10 раз», - уточнил Говорин.

Если в 90-е годы один россиянин в среднем выпивал 17 литров алкоголя в год, то за последние пять-семь лет этот показатель снизился до 12 литров. По словам Говорина, аналогичный показатель во Франции, но смертность из-за алкоголя ниже в разы: «Страна продолжает быть залита алкогольным суррогатом. Смерть наступает не от перепоя, а от отравления синтетическим спиртом».

Николай Говорин привёл данные и от экономического ущерба от пьянства: «Последствия гибели людей, не доживших до пенсионного возраста, - серьёзный экономический удар по бюджету государства. Оценка экономической ущерба из-за алкогольной смертности в 2010 году составила более 1,3 миллиарда рублей».

Более свежий региональный показатель — траты на лечение пьяных в городской больнице. Там, по словам Говорина, 25% от всех пациентов пострадали из-за алкоголя: «В прошлом году на ликвидацию последствий алкоголя в горбольнице было потрачено 45 миллионов рублей. Больницы работают, как на фронте».

Дальше — страшнее. Оказывается, в читинских женских консультациях выявляется 14% будущих мам с алкогольной зависимостью. Каждая вторая из них обречена на рождение нездорового ребёнка. Подростковый алкоголизм в Забайкалье тоже процветает. По данным Говорина, каждый пятый подросток к 18 годам — с алкогольной зависимостью.

Доклад Николая Говорина содержал ещё с десяток подобных цифр и примеров, которые, по меньшей мере, шокируют.

Главным же на заседании было не только реально посмотреть на проблему, без прикрас, но и услышать тех, кто в борьбе с пьянством стоит на передовой — глав городских и сельских поселений. И здесь, в большинстве своём, всё печально. Почему-то подход к профилактике употребления алкоголя банален до уныния. Неужели взрослые люди думают, что классными часами, круглыми столами, конкурсами детских рисунков, спортивными состязаниями «За здоровый образ жизни» можно победить пьянство? Это как умирающему, которому уже давно показан прямой массаж сердца, дать таблетку аспирина.

Судите сами.

«У нас проводятся широкомасштабные антинаркотические акции «Я живу по законам общества», семинары, совещания и мастер-классы. Мы работаем с родителями, проводим лекции на темы «Правовое воспитание», «Убереги ребёнка от наркотиков». У нас работает клуб по вопросам профилактики алкоголизма, табакокурения. В 2013 году мы провели 65 лекций, восемь акций, 192 коллективные беседы, 694 досуговых мероприятия, 138 рейдов и шесть тренингов. Организовали спортивные мероприятия «Спорт против наркотиков», - приводит в качестве примера профилактической работы руководитель Оловяннинского района Андрей Антошкин.

Среди этих «действенных» мер, которые создают иллюзию борьбы с алкоголизмом, выбился из общего строя подход к данной работе заместителя руководителя администрации Шилкинского района Татьяны Сиволап. Она заявила, что администрация борется не только с алкоголиками, но и со спиртоторговцами: «Мы их приглашаем на сходы села в клубе, в клубе приглашаем на сцену. Пытаемся, чтобы они дали клятву, что не будут торговать. Торговцам не дают трактор в селе вспахать огород. Мы проводим акции по селу, вывешиваем на заборы плакаты, что здесь живёт спиртоторговец».

Такой неожиданный подход, по словам Татьяны Сиволап, приносит небольшие плоды: «У кого совесть есть, те прислушиваются. Но появляются новые спиртоторговцы. Спрос рождает предложение».

Глава сельского поселения Бурлятуйское Павел Дехонов честнее других озвучил причины пьянства селян: «Большинство жителей сёл живут за чертой бедности. В употреблении спиртных напитков видят своё успокоение. Выпил и забылся. Работа в сельском хозяйстве трудоёмкая, малооплачиваемая. Нормальная грамотная молодёжь уезжает, ищет работу, жильё в городе. Уезжают туда, где есть нормальная телефонная связь, интернет».

По его словам, администрация поселения не может пригласить молодых специалистов на работу: учителей и врачей, которых не хватает, из-за невозможности обеспечить жильём: «Нужно развивать культуру, спорт, малый бизнес, обеспечить связь, поощрять людей, которые будут переезжать. Нужны финансовые вливания и немалые».

Всё, что говорил Павел Дехонов, очевидно и далеко не ново, но как ни крути, это и есть корень проблемы.

Все выступающие главы сельских и городских поселений в едином негодовании говорили, что им не хватает полномочий в борьбе со спиртоторговцами. Татьяна Сиволап заявила, что временное ограничение в продаже алкоголя привело к тому, что точки продажи переделывают в небольшие кафе и продолжают торговать: «Стоит два кривых стула и три перекошенных стола. В холодильнике лежит килограмм купленных пельменей. Они называют себя кафе, и мы ничего не можем сделать. Другая беда — маленькие штрафы для спиртоторговцев. Две-пять тысяч рублей для них не деньги. К тому же штрафуют посредников, ещё ни разу не поймали оптовиков, которые снабжают сёла суррогатом».

С ней согласился Павел Дехонов, который заявил, что не так давно была арестована и изъята крупная партия поддельного спирта, но документы на неё были оформлены, как на жидкость для мытья окон, поэтому алкоголь вернули оптовику: «У людей руки опускаются. У нас на восемь сёл — два участковых. Они не могут физически всё успеть. Вошкаются, бедные».

Такой своеобразный глагол — «вошкаются», вызвавший смех в зрительном зале, отчасти подходил ко всему расширенному заседанию. Было много повторяющих друг друга докладов и цифр, однотипных комментариев и реплик. Из пустого в порожнее. Не хватало выводов, плана действий.

Спикер законодательного собрания Наталья Жданова, которая присутствовала на заседании, согласилась с тем, что причины шокирующей алкогольной статистики — отсутствующий экономический рост в регионе: «В лучшем случае в сельских поселениях слабо развита социальная инфраструктура, в худшем — она отсутствует вовсе. Безработица, апатия».

Жданова пообещала, что депутаты проанализируют предложенные на заседании законодательные антиалкогольные инициативы.

Предложение Николая Говорина — выступить инициатором проведения Госсовета по проблеме алкоголизации - подхватил главный федеральный инспектор Николай Гантимуров. Ильковский тоже поддержал.

«Забайкальский край был инициатором проведения Госсовета на тему наркомании. Тогда приняли комплекс мер, включая создание госструктуры по контролю за наркотиками. Ряд мер законодательного плана. Необходимо попытаться инициировать проведение Госсовета на тему алкоголизации населения. Эта тема актуальна не только для Забайкальского края, но и для других регионов Сибири», - отметил Гантимуров.

В целом, позиция Ильковского, который, кстати в июньском интервью «Чита.Ру», заявлял, что совершенно не пьёт, довольна резкая. Губернатор не озвучивает социальную необустроенность среди причин пьянства: «Есть такие же территории по численности населения, по структуре экономики и средней заработной плате, вместе с тем, показатели, которые связаны с алкоголизацией, с нашими не сопоставимы. Неблагополучные области в центральной России — Псковская, Новгородская, но ситуация с алкоголизацией совершенно другая».

По словам Ильковского, постановление правительства о временном ограничении продажи алкоголя — основа, но не предел.

«Оно не включило многое. Мы должны коренным образом переделать проект постановления. Выделить блоки. Первый блок — законодательный. Внести изменение в наше региональное законодательство, выступить с инициативой изменения федеральных законов. Я согласен с главами поселений, что есть огромное количество спиртоторговцев, и в борьбе с ними мы «бьём по хвостам». Давайте возьмём 10 дней, чтобы ещё раз проанализировать предложения, которые были сделаны. Мы видим, что не всё мы можем реализовать самостоятельно. Тем не менее, законодатель дал колоссальные возможности по управлению данной ситуацией. Мы не в полной мере этим пользуемся», - заключил губернатор.

Больше всего в выводе Ильковского пугает отрицание очевидного и желание бороться с алкоголизацией населения напрямую, нокаутами. Резать по-живому. Пьют? Выход - полный запрет на продажу алкоголя в посёлках, как в Норвегии. При этом чёткого понимания борьбы со спиртоторговцами, число которых непременно при таком повороте дел увеличится в разы, нет. Может быть, темы деградации деревень, миграции населения, экономического упадка, отсутствия производства в Забайкалье настолько надоели новому губернатору, что с алкоголизацией он их не хочет связывать. Странно и, скорее всего, малоэффективно пытаться побеждать алкоголизацию не повышением уровня жизни людей, а принудиловкой, запретами, ограничениями.

Запреты отчасти действенны, и уже небольшая положительная динамика видна, но это полувыход, который нужно подкреплять масштабными изменениями. Ни госсоветами, ни сотнями бесконечных программ, круглых столов, заседаниями советов, созданием общественных движений за возрождения чего-то там. По-моему, всё это не работает, не борется с установкой многих людей — выпить и забыться.