Информационное агентство «Чита.Ру» продолжает публиковать обзоры федерального законодательства на базе еженедельного мониторинга, который готовят специалисты справочно-правовой системы «ГАРАНТ».
Подборка включает блок постановлений и законов краевых органов власти, принятых в июне 2015 года.
«Мы вступаем в жесточайший кризис, бюджет – супертяжёлый», – с такими словами в преддверии 2015 года губернатор Забайкальского края Константин Ильковский обратился к членам фракции «Единая Россия» в заксобрании. Супертяжесть бюджета вылилась в то, что, по словам того же Ильковского, сказанным им на прошлой неделе премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву, денег на зарплаты в регионе осталось всего лишь на 10 месяцев. Краю нужны прямые дотации или кредит на 9 миллиардов рублей.
Изменения в закон о бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов уже вносились три раза. Последние из них на сегодняшний день правительство края внесло 15 июня. Доходы и расходы увеличились на 65 и 281 миллиона рублей соответственно, дефицит увеличен до 4-х с небольшим миллиардов при прогнозируемом профиците в 2,4 миллиарда. Субсидии предусмотрены бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий, развитие спорта и туризма в сельской местности.
Читать пояснения к изменениям в законе
Объём расходов составляет 46 704 394,3 тысяч рублей (ранее – 46 423 183,8 тысяч рублей).
Дефицит бюджета увеличен с 3 803 300,2 до 4 019 354,6 тысяч рублей.
Общий объём расходов бюджета на 2016 год сокращён с 39 187 413,7 до 36 789 583,5 тысяч рублей.
Прогнозируется, что профицит (превышение доходов над расходами) бюджета в 2016 году составит 2 397 830,2 тысяч рублей.
Предусмотрены субсидии:
бюджетам муниципальных районов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на 2015 год в сумме 31 215,0 тысяч рублей;
бюджетам муниципальных районов на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в том числе на развитие сельского туризма, на 2015 год в сумме 507,5 тысяч рублей;
бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по развитию сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности на 2015 год в сумме 6 210,0 тысяч рублей;
бюджету муниципального района «Читинский район» на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы на 2015 год в сумме 404,1 тысяч рублей.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Налоговые каникулы и судимые педагоги
Нулевая ставка для начинающих ИП – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1178-ЗЗК «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов при применении упрощённой системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями, впервые зарегистрированными и осуществляющими деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах».
Читать пояснения к закону
Определены виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых можно рассчитывать на льготы.
Так, при применении упрощённой системы налогообложения – это деятельность в сферах сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства обрабатывающих производств, образования, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг и др.
При этом, доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов деятельности, в отношении которых применяется нулевая налоговая ставка, в общем объёме доходов от реализации товаров (работ, услуг) должна быть не менее 70 процентов.
При применении патентной системы налогообложения рассчитывать на льготу могут предприниматели, занимающиеся бизнесом в сфере оказания услуг по обучению населения на курсах и по репетиторству, услуг по присмотру и уходу за детьми и больными, ремонту, чистке, окраске и пошиву обуви и др.
ИП вправе применять нулевую налоговую ставку со дня государственной регистрации в качестве ИП непрерывно в течение двух налоговых периодов.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и не применяется с 1 января 2021 года.
О кадастровой стоимости земель – Приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1/НПА «О внесении изменений в некоторые приказы Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края».
Читать пояснения к изменениям
Согласно изменениям, кадастровая стоимость земель населённых пунктов и земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края, утверждённая Приказами Департамента госимущества Забайкальского края по состоянию на 1 января 2014 года, для целей налогообложения применяется с 1 января 2016 года.
Допуск к педагогической деятельности судимых лиц – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1180-ЗЗК «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Забайкальского края «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае».
Читать пояснения к закону
Установлено, что Краевая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае принимает решение о допуске (не допуске) к педагогической, предпринимательской и трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, спорта, культуры лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (кроме незаконной госпитализации в медорганизацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (кроме лишённых права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда).
При этом учитываются вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, дальнейшее поведение лица и др.
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Правительство устанавливает правила содержания животных – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 г. N 1177-ЗЗК «О внесении изменения в часть 1 статьи 3 Закона Забайкальского края «О ветеринарии в Забайкальском крае».
Читать пояснения к закону
Согласно изменениям, к полномочиям Правительства Забайкальского края относится: установление правил содержания собак и кошек на территории Забайкальского края; установление правил содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных, а также порядка их учёта.
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Прокуроры и обучение за счёт бюджета
Правительство согласовывает назначение прокурора – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1174-ЗЗК «О внесении изменения в пункт 8 части 2 статьи 8 Закона Забайкальского края «О Правительстве Забайкальского края»
Читать пояснения к закону
Скорректирован закон о краевом Правительстве.
Уточнено, что Правительство края в порядке, установленном краевым законом, согласовывает представление для назначения на должность прокурора Забайкальского края, внесённое Генеральным прокурором Российской Федерации.
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Скорректированы полномочия Министерства природных ресурсов – Постановление Правительства Забайкальского края от 23 июня 2015 г. N 313 «О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края, утверждённое постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 601».
Читать пояснения к постановлению
участвует в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере промышленности;
вносит предложения по установлению дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счёт имущества и средств бюджета края.
Подпункты 1 и 3 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 30 июня 2015 года.
Расширены полномочия Министерства образования – Постановление Правительства Забайкальского края от 23 июня 2015 года N 307 «О внесении изменений в Положение о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утверждённое постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года N 123».
Читать пояснения к постановлению
Изменения вступают в силу с 30 июня 2015 года.
Должность генерального прокурора согласовывает Законодательное собрание – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1175-ЗЗК «О порядке согласования представления для назначения на должность прокурора Забайкальского края».
Читать пояснения к закону
В соответствии с федеральным законом, прокуроры регионов назначаются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами.
Установлено, что в Забайкальском крае представление Генерального прокурора подлежит согласованию Законодательным Собранием края и краевым Правительством.
При рассмотрении представления на заседание Законодательного Собрания, а также на заседание Правительства края приглашается кандидат на должность прокурора. Ему предоставляется слово для выступления. Депутаты, члены Правительства края вправе задавать вопросы кандидату, высказывать своё мнение по предложенной кандидатуре.
Решение о согласовании либо об отказе в согласовании должно быть принято в течение 30 календарных дней со дня поступления представления.
Представление считается согласованным при наличии решения о согласовании представления и Законодательного Собрания Забайкальского края и Правительство края.
Если одним из указанных органов принято решение об отказе в согласовании представления, представление считается несогласованным.
Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
О контрольных цифрах приёма студентов на бюджетное обучение – Приказ Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края от 8 июня 2015 года N 519 «Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приёма по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края».
Читать пояснения к приказу
Принят новый порядок установления образовательным организациям контрольных цифр приёма студентов для обучения по программам среднего профобразования за счёт краевого бюджета.
Контрольные цифры приёма устанавливаются образовательным организациям в рамках определённого Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края общего объёма контрольных цифр приёма.
Общий объём контрольных цифр приёма определяется ежегодно до 30 сентября года, предшествующего соответствующему учебному году с учётом предложений исполнительных органов власти Забайкальского края, имеющих в ведении образовательные организации.
Предложения формируются на основе анализа рынка труда и с учётом потребностей экономики края в квалифицированных кадрах.
Контрольные цифры приёма распределяются путём проведения исполнительными органами государственной власти Забайкальского края конкурса и устанавливаются образовательным организациям по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупнённым группам профессий, специальностей и направлений подготовки с выделением очной, очно-заочной и заочной форм обучения.
Порядок проведения конкурса устанавливается Министерством образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края.
Об оплате труда работникам государственных органов – Постановление Правительства Забайкальского края от 23 июня 2015 года N 312 «О внесении изменения в постановление Правительства Забайкальского края от 26 ноября 2008 года N 105 «Об оплате труда работников органов государственной власти и государственных органов Забайкальского края, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Забайкальского края».
Читать пояснения к постановлению
Закреплено, что в госорганах размер фонда оплаты труда работников, которые замещают должности, не являющиеся должностями гражданской службы, утверждается одновременно с утверждением фондов оплаты труда гражданских служащих этих госорганов.
Охота на благородного оленя и плата за землю
Должностные лица госучреждений осуществляют надзор на ООПТ – Закон Забайкальского края от 24 июня 2015 года N 1176-ЗЗК «О внесении изменений в статью 8 Закона Забайкальского края «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае».
Читать пояснения к закону
Государственный надзор на особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями Забайкальского края, осуществляется также должностными лицами указанных госучреждений, являющимися государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды.
Перечень должностных лиц, являющихся государственными инспекторами Забайкальского края в области охраны окружающей среды, определяется Правительством Забайкальского края.
Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий регионального значения. При осуществлении этих мероприятий уполномоченный орган учитывает предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Охота в Забайкалье: сроки и ограничения – Постановление Губернатора Забайкальского края от 22 июня 2015 года N 63 «Об утверждении видов разрешённой охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Забайкальского края»
Читать пояснения к постановлению
В крае разрешена промысловая, любительская и спортивная охота; охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и некоторые другие виды охоты.
Определены сроки охоты.
Так, срок охоты на все половозрастные группы кабана, дикого северного оленя установлен в период с 1 августа по 15 января; на полевую и степную дичь – в период с последней субботы августа по 31 декабря и т.д.
Установлены ограничения.
К примеру, запрещается промысловая, любительская и спортивная охота на взрослых самцов лося, оленя благородного, косулю сибирскую загоном, нагоном и другими коллективными способами, в том числе с применением охотничьих собак, с 1 июня по 30 сентября, а также на бурого медведя со 2 апреля по 31 мая.
Закреплено, что контроль за соблюдением параметров охоты осуществляется:
в границах общедоступных и (или) закреплённых охотничьих угодий Забайкальского края, а также на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими федеральный государственный охотничий надзор;
в границах закреплённых охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, – производственными охотничьими инспекторами при осуществлении производственного охотничьего контроля.
О размере и расчёте арендной платы за земельные участки – Постановление Правительства Забайкальского края от 19 июня 2015 г. N 305 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов».
Читать пояснения к постановлению
Установлены правила расчёта размера годовой арендной платы при сдаче в аренду без торгов земельных участков, находящихся в собственности Забайкальского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Размер годовой арендной платы рассчитывается как произведение его кадастровой стоимости на расчётный и корректирующий коэффициенты.
Размер годовой арендной платы за земельный участок устанавливается равным размеру земельного налога в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, с которым заключён договор о развитии застроенной территории, с гражданами, имеющими право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков и т.д.
Арендная плата за соответствующий год вносится:
физическими лицами в срок до 15 сентября, а в случае если договор аренды земельного участка заключён после 15 сентября – в срок до 15 декабря;
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ежеквартально не позднее 15-го числа последнего месяца квартала.
Условия внесения арендной платы за земельные участки определяются договором аренды.
Установлены расчётные коэффициенты, применяемые при расчёте годовой арендной платы за использование земельных участков в границах городского округа «Город Чита».
Ранее принятый порядок определения размера арендной платы за землю признан утратившим силу.
Приватизация ИД «Азия-пресс» – Распоряжение Правительства Забайкальского края от 26 июня 2015 года N 345-р «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края, на 2016 – 2018 годы».
Читать пояснения к распоряжению
В Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Забайкальского края, на 2016 - 2018 годы включены акции ООО «Издательский дом "Азия-пресс».
Количество акций (долей), планируемых к приватизации – 62,5% уставного капитала, предполагаемый срок приватизации – 2016 год.