Игры правительства - в обзоре событий недели

Министр территориального развития Забайкальского края Виктор Паздников 14 октября заявил, что Читинский силикатный завод, которому правительство задолжало 73 миллиона рублей за строительство детского сада, осознанно шёл на риск, и вернуть долг в 2016 году регион не сможет. Паздников повторяет базовые тезисы первого вице-премьера правительства региона Александра Кулакова, который в финансовых обязательствах региона проводит чёткую грань между прошлым и нынешним правительством – мол, это они вам наобещали денег, это у них не было лимитов, это они с вами осознанно шли на риск.

Технически Кулаков и Паздников правы, но практически создан крайне опасный и неприятный прецедент, который говорит о том, что с правительством региона отныне договариваться ни о чём нельзя, или можно, но тогда это будут ваши личные риски. Если нынешний губернатор завтра внезапно уедет в Москву, то его сменщик вполне может отмахнуться от обязательств предшественника. Короче, лучше работать по предоплате.

Удивительно также наблюдать за тем, как чиновники, представляющие нынешнюю региональную власть, дистанцируются от всего того, что делали до февраля 2016 года. Про это говорено-переговорено, но, ей-богу, вы где раньше-то были? Губернатор Наталья Жданова была спикером регионального заксобрания, её первый заместитель Александр Кулаков работал в этом заксобрании депутатом, Виктор Паздников много лет возглавлял Региональную службу по тарифам, никуда не исчезало и после смены главы региона даже не меняло руководителя региональное отделение правящей партии «Единая Россия». В кого ни ткни – все были при власти и до 2016 года, но проснулись почему-то только теперь, когда стало понятно, что платить долги нечем.

Это вот история про то, как опасно держать законодательную власть, политическую деятельность и общественные движения бессловесными придатками к власти исполнительной. В этом плане Жданова или там Кулаков ничем не отличаются от Константина Ильковского или Равиля Гениатулина. Все губернаторы действуют в русле федеральной установки, согласно которой конституционный принцип о разделении трёх ветвей власти с 2000 года существует только на бумаге. На деле все должны в едином порыве работать на единый результат, иначе получите тот бардак, который творился в стране в 90-е годы, когда за противостоянием законодательной и исполнительной власти некогда было заниматься делом. Говорится это в разном ключе или не говорится вовсе, а подразумевается, но факт остаётся фактом – законодательное собрание Забайкальского края и, например, Общественная палата, созданные и описанные как действенные инструменты в государственной системе сдержек и противовесов, на деле являются бессловесными проводниками того, что городят хозяева здания на Чайковского, 8.

И поэтому если Ильковский желает строить 9-этажные здания на честном слове, мы все вместе, как бараны на убой, отправляемся в это крайне опасное путешествие. Журналисты что-то там повякивают, но я прекрасно знаю, как на эти повякивания реагирует региональная власть – в лучшем случае с полным безразличием, а в худшем – с презрением и раздражением. Я прямо помню, как спокойный обычно как танк Ильковский на одной из встреч с редакторами региональных СМИ на вопрос о том, а что же там с долгами ШОС буквально вспыхнул, заявив, что бросьте уже ворошить прошлогодний снег. Скажите теперь, Константин Константинович, про прошлогодний снег Никонову, Филоничу и Лопатину.

Всем удобно иметь удобного спикера законодательного собрания, Общественную палату, управляемую с шестого этажа правительства Забайкальского края, уютного и доброго лидера регионального отделения «Единой России», домашних коммунистов, славную беспроблемную региональную ячейку ЛДПР. А потом вот неудобно рассчитываться за чужие долги. Неудобно собирать из осколков региональное правительство. Неудобно смотреть на размер государственного долга региона. Неудобно читать в региональных СМИ редкие отповеди в свой адрес. Дай-то бог, что неудобно выламывать из своего сознания тот простой факт, что нынешняя власть принимала активное участие в генерации всего того бардака, с которым сегодня приходится работать. Это вы съели беззаконный разгон правительства Равиля Гениатулина. Это вы утверждали заместителей Ильковского, которые не имели достаточного опыта для того, чтобы управлять регионом. Это вы гладили по голове министров, которых ненавидели жители региона. Это вы принимали все те законы, на основании которых Ильковский загонял регион в долговую яму.

Да, в нынешней политической реальности вы не имели особых возможностей этому препятствовать, но вы взрослые люди, и соглашались участвовать в этой игре, отправляясь служить государству. Поэтому не надо теперь говорить о том, что это чужие долги. Это и ваши долги. Разгребайте их с не меньшим усердием, чем помогали их создавать.

Быть может, это хоть раз заставит вас подумать о том, как опасно весь объём управленческих решений принимать без аргументированной критики от тех людей и структур, которые и по закону, и по здравому смыслу должны удерживать вас от ошибок.

На минувшей неделе наша краевая власть в очередной раз попалась на сокрытии информации от населения и СМИ. Так случается очень часто, когда представители власти анонсируют одно, действуют, а получают несколько иное – то, чего и хотели получить, но что публике не показывается. Ей показывается лишь обёртка – красивая, шелестящая, так и хочется поверить, что всё ради неё.

Губернатор Забайкальского края Наталья Жданова сразу после вступления в должность провела самую масштабную с 2008 года реформу в региональной власти, упразднив целую группу служб и инспекций, перестроив правительство и проведя кадровую чистку. Происходило это всё в традиционной для таких времён тишине – ни тебе комментариев губернатора с пояснением, ни внятных пресс-релизов с причинами, ни уж тем более пресс-конференций. Право делать выводы вновь оставили за журналистами и экспертами. Естественно, учитывая финансовые трудности региона, большинство из нас сделало самый очевидный вывод о причинах пертурбаций – сокращение расходов. И это была обёртка.

Корреспондент ИА «Чита.Ру» на неделе заглянул в «Гарант» и изучил все документальные тонкости реформы Ждановой. И он пришёл к очень интересным выводам – как оказалось, количество чиновников от реформы в регионе не изменится. Более того, сокращённые из работающих «в поле» исполнительных органов 45 ставок ушли в администрацию губернатора, основная функция которой заключена в её названии – обслуживании первого лица региона.

Запоздалый комментарий пресс-службы, конечно, объяснил непонятливым журналистам, что речь идёт не про чиновников, а про ставки, которые, к тому же, резервные. Может быть, их и не станут использовать, а сократят после ревизии. Добавлю от себя: может, не сократят, а превратят в возможность проводить солидную экономию лимитов для дополнительного премирования работающих там сотрудников.

Конечно, возможно, всё и планировалось так, как описывает сейчас пресс-служба. Возможно, губернатор и, правда, не планировала набирать резервы для перекачки бюджетных лимитов в экономику своей администрации. Но кто теперь поверит в это с учётом того, что до материала «Чита.Ру» реформа воспринималась исключительно как попытка сократить лишние кадры? Тогда речи про резервные ставки и в помине не было, отсюда и реакция на наш материал.

И это не частный случай, подобное происходит постоянно, причём не важно, кто губернатор. По-моему, у первых лиц просто нет чувства ответственности перед населением за свои действия. Для них заветные голоса на выборах как абсолютный карт-бланш на весь срок, с ним исчезает обязанность отчитываться перед избирателями. В частности по Ждановой можно вспомнить аналогичный пример с разанонсированными на всю Сибирь «сокращениями» зарплат депутатам и членам правительства, которых на самом деле не было.

А если вспомнить то, как лихо расходится действительность из государственных федеральных телеканалов с тем, что происходит за окном, думается, что и в Москве многие избранные нами чиновники чувствуют, что получают на выборах вместе с голосами не право служить населению отведённый им срок, а державу со скипетром.

Энергетика вот уже много лет в России является едва ли не оккультной наукой, тайны которой дозволено понять не каждому. На моей памяти несколько раз депутаты сначала думы Читинской области, потом и заксобрания Забайкальского края просили объяснить им секреты составляющих энерготарифа, который у нас в крае в несколько раз выше, чем в Иркутской области.

И если у нас секреты вроде как кроются в сбытовой надбавке и способах её формирования, то тарифы ОАО «Оборонэнергосбыта» - компании, являющейся монопольным поставщиком электроэнергии объектам Минобороны – это секрет наивысшего уровня, посягнуть на который следователи Главной военной прокуратуры решили в 2015 году.

Сегодня в графе «хищения» пока стоит сумма в 470 миллионов рублей, однако сколько окажется в итоге, не известно никому, поскольку, с одной стороны, все знают упёртость следователей, если те решили довести дело до обвинительного приговора, с другой стороны, все помнят, во что превратилось дело «Оборонсервиса» и экс-министра обороны Сердюкова.

Фигурантом расследуемой сейчас истории является экс-руководитель «Оборонэнергосбыта» Александр Змихновский, так вовремя скрывшийся в Турции. На минувшей неделе суд заключил под стражу бывшего руководителя ОАО «Оборонэнерго» Михаила Фомина. В компанию к нему в качестве подозреваемых добавились шесть его бывших подчинённых.

Следствие считает, что члены этой преступной группы неоднократно завышали стоимость поставляемой на объекты в регионы электроэнергии. В деле фигурируют и два с точки зрения прокуроров фиктивных контракта на ремонт электросетей. Деньги, полученные нечестным путём, сначала якобы переводились на счета подконтрольных фигурантам дела фирм-однодневок, а потом обналичивались.

И вот в чём вопрос. В Забайкальском крае несколько лет назад огромной проблемой было решить мало-мальские вопросы по ЖКХ со структурами военведа. Помню, какое ощущение бардака было от истории выселения бывших работников военной части в селе Смоленка, которым после десятков лет жизни на территории части сложно было найти документы, доказывавшие суду, что они там жили и работали. Какой бардак творится в сфере военной энергетики – сложно представить. Кто-нибудь знает, скольким объектам в Забайкалье даёт свет «Оборонэнерго»? А по какой цене? И кто контролирует формирование особых тарифов для военных? И контролирует ли вообще?

Юрий Лоза раскритиковал Нобелевский комитет, вручивший премию по литературе Бобу Дилану. Да и чёрт с ним, с Юрием.

Бобу Дилану — кантри-, рок-, фолк-, много чего ещё-легенде — вручили «нобелевку» по литературе! Вот главное. Тут не чествование отдельного музыканта — высоколобые шведы поставили вровень с высоким искусством современную музыкальную лирику. Ещё от древних греков она была «низкой» и теперь вот возвысилась. Событие точно историческое.

Кантри, конечно, не наша музыка. И Высоцкий, как для Лозы, может быть ближе сердцу и гитара его звонче, но признание Дилана - это лепта к признанию и Высоцкого, и Окуджавы, и, не знаю, Курта Кобейна. Шаг к тому, чтобы музыкальные классики стали рядом с литературными, и школьники начали разучивать стихи под музыку и «с толком, с расстановкой» декламировать нараспев.

Под конец недели на мосту через Ингоду какие-то люди расстреляли камеры видеофиксации нарушений ПДД. Выстрелов ночным мстителям показалось мало, поэтому они добили лютого врага, перерезав кабель питания. Стоит ли говорить о том, что железяки расстреливали сугубо заинтересованные ребята? Те, что ездят по Луговой регулярно и регулярно же хватают штрафы за нарушения правил. Выстрелы бессилия, выстрелы в собственную неспособность взять себя в руки и начать, наконец, ездить по дорогам без риска для окружающих.

Само по себе событие и дико, и ожидаемо одновременно. Количество кретинов на дорогах было и остаётся запредельным, это видно и водителям, и пешеходам. Но те самые бездушные железяки сделали чудо. Когда ты подъезжаешь к перекрёстку и видишь, что стоящая рядом маршрутка вместе с тобой стоит в полуметре от стоп-линии — это настоящее чудо. Когда в одночасье люди в городе перестали подрезать друг друга на поворотах, дело не обошлось без чуда. У этого чуда есть цена, есть свои статистики, есть авторы и те, кто за исполнением самого чуда следит. Есть и недоброжелатели с камнем за пазухой и коллекцией штрафов в кармане. Факт остаётся фактом - ездить по Чите стало спокойнее и легче.

Во время визита премьер-министра Дмитрия Медведева в Читу перед выборами, по пути на вертолётный завод он и его спутница — врио губернатора Наталья Жданова проехались по улице Аянская. Это вполне себе такая неприметная улица.

Местная жительница пожаловалась, что улица без асфальтового покрытия и как бы было здорово, если оно там появилось. Наделённый правом волшебника Медведев поручил разобраться в вопросе. Что остаётся делать? Жданова перепоручила это местным городским властям и вот уже представители комитета ЖКХ хватаются за головы, где же взять финансирование на дорогу.

Понимаю, одно дело, когда предвыборные обещания просто льют рекой, мы к этому привыкли, но другое — когда их заставляют выполнить совершенно не имеющих отношения к этому людей. Известно, что в плане было участок отгрейдировать, но никак не асфальтировать. Учитывая, что бюджета не хватает ни на что, средства на ремонт дороги возьмут из каких-то других источников, может быть, какая-то другая улица останется без долгожданного покрытия. Но жители сами виноваты — они же не нажаловались Медведеву.

То, что забайкальский север совершенно уникальное место, я не сомневался никогда, даже не видев его своими глазами. Где находится самая северная пустыня мира? Где родился неповторимый камень чароит, вобравший в себя цвет весенних сопок Забайкалья? Где эвенки кочуют по предгорьям сурового Кодара, сохранив тысячелетний жизненный уклад предков? Эта загадочная земля не могла, конечно, не притягивать к себе уникальных людей, идущих за «туманом и запахом тайги», за медью и ураном и на горы, «на которых ещё не бывал».

Имя Анатолия Ивановича Мисюры известно не только в Каларском районе, но и в отдельных уголках мира, если прикинуть скольких туристов он забросил своим «Уралом» в горы и на сплавы. Среди жителей села Средний Калар Мисюра и вовсе легендарная личность — много лет он доставляет в это отрезанное от мира село дизтопливо и продукты. В следующем году у него будет юбилейный — 20-й — рейс северного завоза. Его жена Валерия Александровна, как водится, находится в тени знаменитого супруга.

«Я амурский хохол», — называет себя Анатолий Иванович.

«Я немка» — отвечает его жена, носившая когда-то фамилию Саурвайн.

Предки Мисюры попали на Дальний Восток в середине XIX века. Род Саурвайн обживался в Поволжье с середины XVIII-го по приглашению Екатерины II. Пасьянс сложился, и два человека оказались на забайкальском севере, образовав ещё одно его чудо.

Депутаты комитета заксобрания Забайкальского края по экономической, инвестиционной политике и собственности предложили оптом оценить неликвидные здания, находящиеся в собственности учреждений бюджетной сферы, и списать их на материалы для населения, чтобы извлечь от них пользу. В потенциальный список таких зданий могли бы попасть те объекты, которые ждут собственников вот уже несколько лет. По некоторым из них проведены конкурсы и аукционы, но желающих их приобрести до сих пор нет.

Сомнительно, что стоимость бывших в употреблении кирпичей окупит хотя бы 1/10 здания, готового к эксплуатации. И раз уж всё равно многие здания в Чите годами стоят пустыми в ожидании, пока их кто-нибудь купит, рациональнее было бы сдать их в аренду за номинальную арендную плату забайкальским предпринимателям. С условием, что те будут поддерживать сохранность здания и хотя бы частично оплачивать коммунальные счета. Во многих больших городах на таких условиях арендуют не только бетонные коробки бюджетных учреждений, а целые архитектурные памятники. И благодаря этому в своё время появились многие новые интересные формы бизнеса.

Разница ведь есть – стоит здание 10 лет пустое в ожидании нового собственника. Или оно используется, ремонтируется, а коммунальные услуги оплачиваются.

Но почему-то анализ опыта других регионов и применение его в Забайкальском крае некоторым кажется непосильной задачей.

Жители домов в Антипихе на четверо суток остались без горячей воды из-за нехватки угля в котельной Читинского силикатного завода. Завод экономил, чтобы угля хватило на отопление. Сотрудники завода три месяца не получали зарплату. Нехватка средств на исполнение обязательств на предприятии образовалась в том числе из-за долга правительства Забайкалья в 73 миллиона рублей за строительство детсада, ещё 20 миллионов власти задолжали за квартиры, построенные для детей-сирот. Край за капитальное строительство социальных объектов подрядчикам должен в общей сложности 518 миллионов рублей. В 2016 году денег в бюджете на покрытие долга нет. Депутаты парламента обратились к правительству с просьбой включить средства на погашение задолженности в бюджет 2017 года и плановые периоды 2018—2019 годов. Но министр финансов Марина Кириллова заявила, что преждевременно говорить о возможности включения такой суммы, так как до настоящего времени неизвестна сумма федеральной помощи на будущий год.

Вслед за Кирилловой к вопросу долга края подключился министр территориального развития Виктор Паздников. Поскольку ситуация с задолженностью уже вылилась в то, что люди в Антипихе остались без горячей воды и с еле тёплыми батареями, комментировал Паздников конкретно происходящее на Читинском силикатном заводе. Но, по сути, это обращение ко всем подрядчикам, которые пошли на строительство объектов для региона. А посыл такой – контракты заключались с предыдущим правительством края при отсутствии реальных источников для оплаты, на риск строители шли осознанно. Извините, мол. Новое правительство не отказывается содействовать в решении последствий накопившихся долгов. В Антипихе позавчера пошла горячая вода, а минтер пообещал держать ситуацию на контроле и помогать с углём и рассмотреть возможность передачи котельной муниципалитету. Уголь вряд ли упадёт с небес – это новые долги под обещания их погасить. Обложить силикатный завод со всех сторон – стратегия не из лучших. Регион сегодня трепетно, с надеждой ждёт федеральную помощь. Если она не позволит завести в бюджет средства на погашение долгов перед строителями, то всё, что останется новому правительству – пенять на старое и оттягивать вопросы погашения долгов. Пока у той же Антипихи полгода отопительного сезона, и ожидать, что всё пройдёт гладко и тепло - всё равно что верить в розового пони на радуге и лепреконов. Так же, как верить, что учителя до конца года будут получать зарплату в срок. Что поделать? Предыдущее правительство постаралось.

Руководитель министерства здравоохранения Сергей Давыдов встретился с коллективом Краевой клинической больницы. Там он заявил врачам: «Зарплату вам платит пациент, придут к вам лечиться люди – будут у вас деньги от фонда обязательного медицинского страхования, не придут – будете сидеть без денег».

Что ж, в этом утверждении Сергей Давыдов прав. Однако меры, которые министр собирается предпринять, пускай и хороши, но недостаточны. Продвижение, новые отделения и ремонты не заставят меня прийти в государственную клинику. Потому что неприязнь к представителям таких клиник складывалась у меня и у многих других годами. Грубость медицинских работников, врачи в детских поликлиниках, не умеющие работать с детьми и не желающие научиться, непрофессионализм некоторых из них. Впечатления прошлого суммировались и наложили отпечаток на всю систему здравоохранения. Из-за плохого отношения в прошлом многие идут в частные клиники, несмотря на немалую стоимость. За эти деньги они не стоят в очередях и получают вежливое, достойное обслуживание. И они готовы платить.

Чтобы люди по-новому посмотрели на государственные клиники, нужны годы труда. Годы вежливой, терпеливой работы врачей. Годы положительных отзывов и рекомендаций. И начинать перемены нужно с детских поликлиник, куда на медосмотры мальчишки и девчонки ходят, словно на экзекуцию. Потому что одно неверное слово в детстве, один болезненный укол без утешающих слов, один единственный показатель непрофессионализма - и выросший ребёнок пойдёт в частную клинику. Не потому, что там лечат лучше, а потому, что так спокойнее.

На этой неделе появилась новость о том, что ЛГБТ-активисты решили провести гей-парад в Чите в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России.

Я не буду рассуждать о самом параде, его проведение я не одобряю. Я хочу поговорить о людской злобе и ненависти.

Известие о гей-параде в Чите вызвало настоящий взрыв всевозможных комментариев. Только под первой новостью на «Чита.Ру» люди оставили чуть меньше 400 отзывов. Среди них были достаточно адекватные, в духе «пусть живут и любят, кого хотят, но не устраивают показательных выступлений». С чем я полностью согласна. Личная жизнь на то и личная, чтобы о ней никто не знал. По большому счёту людям плевать, кто с кем спит. Другое дело, когда это начинают выставлять напоказ. Мне без разницы гетеросексуальная пара или гомосексуальная идёт рядом со мной по улице, но, если они начнут страстно лобзаться и выражать свои чувства посреди дороги, я сочту это как минимум неэтичным.

К сожалению, большинство комментариев просто фонили негативом и неприязнью через экран монитора. Некоторые из них призывали признать гомосексуалистов больными людьми с психологическими отклонениями, лечить их и давать инвалидность. Кто-то сравнивал их с педофилами и зоофилами. А другие и вовсе бились в истерике с воплями о том, что если все станут гомосексуалами, то человечество вымрет.

Я искренне не понимаю таких агрессивных людей. Почему им так трудно понять и принять, что все люди различаются, и не только в плане ориентации, и это вовсе не значит, что они плохие. Но забайкальцы с упоением поносили под новостью всех представителей секс-меньшинств. Хотя я уверена, многие из них даже не встречались с ними в жизни, а если и встречались, то не знали об этом. Они оценивали других просто по ярлыку «гомосексуалист», совершенно забывая о том, что за этим стоят простые люди, которые также чувствуют и переживают.

Хватит уже ненавидеть друг друга. Мы все живём в одной стране, в которой есть более значительные проблемы, чем споры о том, кто достоин существования, а кто нет. Иначе мы ничем не лучше фашистов, считающих, что арийская раса достойна жизни, а все остальные – национальности второго сорта, от которых мир нужно очистить.

Торжество здравого смысла воцарило на этой неделе в региональном заксобрании. Комитеты по демографической политике и местному самоуправлению были упразднены из экономии 10% бюджета и «повышения эффективности работы». То есть не прошло и трёх лет, как там ликвидировали резервацию для людей, которые помирали с тоски.

Практика пакетных соглашений, принятая в парламентах всех уровней, в 2013 году привела к тому, что комитеты были созданы и отданы ЛДПР и «Справедливой России».

Первый возглавила Василина Кулиева. Стать председателем второго дважды пытался Цырендоржи Дамдинов, и дважды его кандидатура отклонялась остальными депутатами. В итоге местное самоуправление забрал однопартиец Дамдинова Виктор Лопатин, и можно было начинать спокойно работать.

Если бы не сломанная логика. Разорванные вопросы госполитики и местного самоуправления были пересекающимися, и документы отписывались сразу на два комитета. При этом одному из них, по-моему, было стабильно нечем заняться. Ко всему прочему это сопровождалось очередной реформой местного самоуправления, а администрация губернатора периодически объединяла маленькие поселения в большие. Две головы у всего этого было не только некрасиво, но и откровенно неэффективно.

То же самое произошло с комитетом по демографической политике. Всегда вопросы демографии вёл комитет по социальной политике, и никому в голову не приходило выдирать из него отдельно образование, отдельно здравоохранение и, наконец, отдельно демографическую политику. Но ради кресла для Кулиевой создали откровенно мертворождённую структуру. Там очень долго обсуждался проект по занятости молодёжи и курировался ещё более бесполезный молодёжный парламент. Но зато отданную по джентльменскому соглашению - когда надо что-то отдать, но лучше бы что-нибудь не ключевое.

Кричащее про экономию, но по факту множащее расходы заксобрание этого созыва впервые на моей памяти что-то сократило. Если бы я знала, кто придумал - пожала бы руку.