Поборы в школах - в обзоре краевых СМИ

Одних вынуждают брать, других – давать

Нужно ли доплачивать за бесплатное образование?

На что в общеобразовательных учреждениях могут брать деньги с родителей, а какие требования родители вправе игнорировать? Найти ответы на вопросы читателей помогли специалисты министерства образования края, городского комитета образования и Общественной палаты Забайкальского края.

Категорическое «нет»

И в министерстве образования края, и в комитете образования администрации Читы однозначно заявляют, что работники дошкольных и школьных образовательных учреждений не имеют права собирать денежные средства, в том числе на ремонт, в фонд школы, детского сада, группы или класса. Эта позиция доведена до сведения руководителей всех общеобразовательных учреждений.

Расходы на охрану, содержание зданий, текущий и капитальный ремонт, оплату коммунальных услуг, приобретение мебели и учебников, учебных пособий финансируются из средств краевого и муниципальных бюджетов и за счёт обучаемых компенсироваться не должны.

Бюджетные учреждения вправе самостоятельно определять направления использования выделенных им средств на учебные и хозяйственные нужды. Но при этом необходимо соблюдать условия соответствия предмету и целям деятельности учреждения.

Кстати, денежные средства, которые платят ежемесячно родители детей, посещающих детские сады, в полном объёме идут на питание. Согласно федеральному закону об образовании, эта плата составляет не более 20% от стоимости содержания ребёнка в детском саду.

Только на добровольной основе

Всегда есть инициативные родители, которые выступают с предложением что-то купить для учебно-образовательного процесса. Часто родителям не нравится состояние группы или класса, они хотят за свой счёт провести ремонт, или, скажем, обеспечить дополнительную охрану. Этого им запретить никто не может. Но важно помнить правила такой помощи.

Во-первых, в случае наличия добровольного волеизъявления родителей улучшить материальное состояние образовательного учреждения это должно быть согласовано с администрацией учреждения. Во-вторых, такое решение должно быть оформлено договором добровольного пожертвования, в котором оговаривается, что денежные средства направляются на лицевой счёт учреждения, прописывается целевое назначение этих денежных средств, либо договором о помощи в виде имущества с последующей его постановкой на баланс учреждения.

Если родители инициировали сбор денежных средств, то они самостоятельно должны заниматься сбором этих средств без привлечения работников образования. Если у части родителей в силу материального положения нет возможности сдать деньги либо они не считают нужным это делать, то они могут отказаться, и никто не в праве их принуждать.

За что платить можно

Согласно статье №101 закона об образовании, государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения могут оказывать платные услуги. Например: обучать по дополнительным образовательным программам, преподавать специальные курсы и циклы дисциплин, вести репетиторство и оказывать другие услуги, не предусмотренные государственным образовательным стандартом. В данном случае ключевым моментом является то, что услуги являются дополнительными, стандартный же учебный план полностью финансируется за счёт бюджетных средств. Виды и формы дополнительных образовательных услуг определяются уставом образовательного учреждения.

Чтобы была возможность контролировать, все ли оплачиваемые вами услуги получил ребёнок, необходимо заключать официальный договор, в котором будет подробно расписано, что именно должно входить в эти допуслуги, и приведены расценки на них.

Кому учебники бесплатно

Согласно ст. 35 закона об образовании, в школах всем обучающимся без исключения должны бесплатно предоставлять на время получения образования учебники и учебные пособия.

В соответствии с федеральным государственным стандартом общего образования, школа должна предоставить не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы.

С января 2015 года все учебники, включённые в федеральный перечень, представлены как в печатной, так и в электронной форме. Предоставляются бесплатно только учебники, включённые в федеральный перечень, рекомендуемые к использованию образовательными программами. Их перечень можно посмотреть на сайте министерства образования и науки РФ. Если дети учатся по другим учебникам, то они бесплатно не предоставляются.

Использование в процессе обучения электронной версии учебников либо других учебных пособий предполагает применение различных гаджетов: электронных книг, ноутбуков, планшетов и т.д. Приобретение этих гаджетов - пока ещё полностью задача родителей, позволить себе приобрести их может далеко не каждая семья. В дальнейшем планируется постепенное внедрение электронных учебников на постоянной основе в качестве аналога традиционным бумажным.

Если школа принимает решение использовать в учебном процессе учебные тетради с печатной основой, то она должна обеспечить учеников ими самостоятельно за счёт средств, выделенных ей из бюджета.

Куда жаловаться на сборы

Если родителям школьников или дошкольников настойчиво предлагают оказать финансовую помощь образовательному учреждению, не предусмотренную законодательством, то не стоит сразу же идти в правоохранительные органы или прокуратуру. Как правило, достаточно обратиться с письменным заявлением в комитет образования администрации Читы (или управление, отдел соответствующего района края). Желательно подтвердить свои слова письменными доказательствами и по возможности получить от директора школы письменный ответ о причинах сбора денег.

В канун нового учебного года Общественная палата РФ открыла горячую линию по номеру 8-800-737-77-66. Тема: «Школьные сборы: незаконные требования или вынужденная мера». Любой житель России может сообщить о просьбах сдавать деньги в школу на ремонт, охрану, учебники или приобретение каких-либо вещей для нужд образовательного учреждения за собственные средства.

Что думают общественники

- В нашей стране активно формируются институты гражданского общества. При образовательных учреждениях также необходимо создавать некие общественные организации: попечительские советы, общественные советы, советы школы, - считает Татьяна Клименко, профессор, доктор педагогических наук, декан психолого-педагогического факультета ЗабГУ, член Общественной палаты края, а также комиссии по развитию науки и образованию Общественной палаты РФ. - Эти советы должны формироваться из числа наиболее активных родителей и контролировать отношения школы и родителей, в том числе финансовые. Это необходимая мера, потому что в законе об образовании финансовые вопросы прописаны недостаточно, кроме того, что образование является бесплатным и общедоступным.

По мнению Клименко, все решения о дополнительном сборе должны быть, во-первых, добровольными, а во-вторых, обязательно рассматриваться и утверждаться подобными общественными советами. При этом нельзя забывать, что по закону всех учеников школа должна обеспечивать комплектом учебников, на ремонт должны выделяться бюджетные деньги.

- Считаю ненормальной ситуацию, когда учителя школ и воспитатели детских садов вынуждены решать хозяйственные вопросы, заниматься улучшением материально-технического состояния группы или класса, делать ремонт, - говорит Клименко. - Их задача - давать знания, воспитывать детей. Обеспечивать условия для полноценного образовательного процесса должна администрация учебного заведения: искать дополнительное финансирование, заниматься техническим оснащением, закупать необходимое.

В законодательстве об образовании, по мнению Татьяны Константиновны, много недоработок. Ситуация усугубляется недостаточным финансированием, результатом которого становятся взимание дополнительных денежных сборов с родителей. Зачастую подобные сборы - вынужденная мера.

- Родители всегда традиционно в разных формах участвовали в жизни школы, оказывали посильную помощь в том же ремонте, помогали создавать условия для своих детей, и это нормально. Но в последнее время эта помощь приобретает общеобязательный характер. Такого быть не должно. Ответственность за это должны нести не работники образования, а те, кто занимается распределением бюджетных средств, - чиновники, - напоминает Клименко.

Сдавать или не сдавать?

Ответ на этот вопрос каждый родитель находит для себя сам. Большинство соглашается и сдаёт, понимая, что финансов, выделяемых из бюджета, школам и детским садам остро не хватает. Получается, что самый простой способ решить проблему - просто оплатить всё за свой счёт. Но правильно ли это? И, может быть, если бы родители чаще обращались в прокуратуру и суды, это заставило бы государство финансировать систему образования в полном объёме?

Денис Приходько. «Читинское Обозрение» №36 от 6 сентября

Ночные смены. Тепловики в Чите экстренно убирают последствия своих раскопок

«На улице Красноармейской от Ленина до Чкалова проводились раскопки в конце мая. Три месяца прошло, никто не восстанавливает дорогу. Там грязь, болото настоящее. И таких раскопок по городу куча. Почему администрация города не контролирует и не наказывает за это? Всё же можно делать на законодательном уровне: при выдаче разрешения на раскопки выдать и технические условия, прописать в них время на восстановление в течение 10 дней, и чтобы не восстанавливали сами, а нанимали лицензированную организацию, то есть дорожные службы», - написал через приложение Viber нам в редакцию читатель по имени Сергей. Надо признать, он далеко не один, кого волнует подготовка Читы к отопительному сезону и то, что оставляют после себя на дорогах представители ТГК-14. На прошлой неделе этому вопросу было посвящено не одно совещание.

Губернатор недовольна

Невозможно припомнить, когда раскопки на улицах города доставляли читинцам столько неудобств. Да, вряд ли кто-то будет спорить, что ремонтные работы при нынешнем износе теплосетей необходимы, но почему после этого горожане вынуждены ездить по дорогам, где ещё недавно лежал ровный асфальт, а теперь нечто безобразное в виде песка и камней. Недовольство жителей краевого центра разделила и губернатор региона Наталья Жданова.

Она провела рабочее совещание по вопросу подготовки объектов коммунальной инфраструктуры региона к осенне-зимнему периоду 2017/18 годов. Открывая встречу, глава региона особо обратила внимание на готовность Читы к зиме: «На взгляд горожан, в этом году работы по подготовке к отопительному сезону ведутся особо напряжённо, причиняя большой дискомфорт жителям города: перекопаны улицы, достаточно долгое время в домах отсутствует горячая вода. Люди не должны испытывать длительные неудобства. Вместе с тем, времени до начала отопительного сезона осталось мало». Жданова констатировала неудовлетворительную работу городских властей, а также компании ТКГ-14 по подготовке города к осенне-зимнему периоду и дала поручения ответственным ведомствам в срок до 5 сентября привести в порядок центральные улицы Читы. Уполномоченным органом по контролю за исполнением поручений губернатора было назначено министерство территориального развития Забайкальского края. Уже на следующий день - 29 августа - с энергетиками достаточно жёстко пообщался глава администрации Читы Олег Кузнецов во время заседания городской комиссии по ЧС. В бескомпромиссной форме сити-менеджер потребовал от представителей ТГК-14 в крайний срок до 15 сентября завершить все работы и быть готовыми начать отопительный сезон. В ответ из зала раздалось нерешительное: «Не получится», на что Кузнецов отрезал: «Получится! Не получится, значит, у кого-то другого получится».

Буквально по каждому объекту с затянувшимся ремонтом было поручено составить отдельный график. На тот момент беспокоили следующие улицы: Шилова, Бабушкина, Курнатовского, а, главное, проезд под мостом на улице Полины Осипенко. Работы на этих объектах Олег Кузнецов настойчиво попросил закончить вообще к 31 августа и, если нужно, «работать хоть ночью». Много претензий было у него к тепловым узлам ТГК-14 и управляющих компаний. За неделю работа должна быть налажена, иначе, подчеркнул Кузнецов, придётся «пройтись по должностям». По чьим именно — он не уточнил.

— Заседание прошло расширенно, потому что пришлось рассматривать вопросы не только по ремонту, но и по благоустройству, раскопкам. По технической составляющей ресурсноснабжающие организации готовы на 80-85%, до 15 сентября всё будет выполнено, никаких сомнений нет».

Кратный рост порывов

По всей видимости, слова Кузнецова в ТГК-14 приняли буквально. По информации телеканала «ЗабТВ-24», в ночь на 31 августа при свете фонарей на центральных улицах Читы началась укладка асфальта. Например, на пресловутом перекрёстке улиц Ленинградской и Чкалова, который несколько недель подряд испытывал нервы автомобилистов, а также привёл в ужас инспекторов ОНФ, проводивших рейд по «убитым дорогам» Читы, о чём уже писала «Экстра». Значит, если захотеть, то всё возможно, но почему такое желание появляется только из-под палки?

Вероятно, зримое ухудшение ситуации с подготовкой к отопительному сезону связано с тем, что год от года состояние магистральных теплосетей в городе ухудшается, а проводимых ремонтов явно не хватает. По словам и. о. генерального директора ТГК-14 Алексея Лизунова, который докладывал об этой проблеме Наталье Ждановой, гидравлические испытания этим летом привели к увеличению количества аварийных порывов на магистральных сетях в два раза(!). И если в прошлом году во время проведения таких испытаний было зафиксировано 20 порывов, то в этом году — более 40. Растёт количество порывов и на внутриквартальных сетях, но не так кратно. Всё это приводит к незапланированному ограничению горячего водоснабжения потребителей. Тем не менее, руководитель компании пообещал, что ремонтные работы планируют закончить до начала отопительного сезона, у которого есть вполне конкретные сроки.

Так, заполнение систем отопления начнётся с 10 сентября, поэтому все домашние работы, связанные, к примеру, с заменой батарей, горожанам рекомендовано уже завершить. С 15 сентября тепло должно появиться во всех социальных учреждениях, а с 20 сентября — в жилых домах горожан. К слову, в пяти районах Забайкалья «в связи с особыми климатическими условиями» отопительный сезон начнётся раньше - 10 сентября. Это Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский, Сретенский и Красночикойский районы. Нужно также добавить, что в районы в этом году направлено 168,1 миллиона рублей на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.

- Денежные средства в полном объёме направлены на подготовку объектов коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей тепло- и водоснабжения к грядущему отопительному сезону в муниципальных образованиях края. Это позволит начать отопительный период в регионе вовремя и избежать чрезвычайных ситуаций, — рассказал замминистра территориального развития края Алексей Горенков.

Таким образом, в целом подготовка к отопительному сезону в крае и, в частности, в Чите входит в завершающую стадию, а энергетики спешно заделывают то, что, как кажется, должны были убрать гораздо раньше. Успеют ли — покажет время, вот только в редакцию «Экстры» поступают всё новые и новые сообщения от горожан о том, что в некоторых районах города в последние дни августа появились новые раскопки, причём достаточно спешно, ведь эти места не оборудованы должным образом по правилам безопасности.

Артём Стромилов. «Экстра» № 36 от 6 сентября

Правительство в отставку? В Чите прошли одиночные пикеты против властей

Социальное напряжение в крае растёт, отмечают специалисты. И подтверждение тому- акции, митинги, протесты.

В воскресенье в очередной раз забайкальцы высказали своё недовольство правительством региона.

Политика вместо экологии

Таких событий в Чите не было давно. Но судя но количеству присутствующих, о готовящихся мероприятиях знали только их организаторы и сотрудники правоохранительных органов. Большинство присутствующих на вопрос: «А как вы узнали об этом?» отвечали: «Да просто проходили мимо». Ровно в четыре часа на крыльце Краевого драматического театра построились певцы Дома офицеров, а звучный голос солистки Валентины Брагиной с песней «Беслан» напомнил собравшимся, чему всё-таки посвящено мероприятие.

Напротив сцены собирались общественники, представители казачества и забайкальского крестьянства. Судя по надписям на плакатах, которые они держали в руках, было понятно: требовали отправить в отставку правительство Забайкальского края, вернуть землю крестьянам, ответить на вопросы: «В чей карман ушли полтора миллиарда сиротских денег и почему до сих пор продолжается вывоз леса в Китай?»

Про готовящийся митинг за отставку правительства края власти города, по словам организаторов, были оповещены заранее. Однако сама тема заявленного мероприятия явно смущала власть имущих. Поэтому о том, что митинг не согласован, один из его организаторов, Стас Захаров, узнал накануне проведения.

— Ранее мы три раза оформляли заявки на проведение экологического митинга, хотели требовать ввести мораторий на экспорт леса в Китай, — говорит общественный деятель Стас Захаров. — Но проводить эти митинги нам не разрешили. Тогда мы подали заявку на проведение митинга за отставку правительства Забайкальского края. Эту заявку согласовали. Но буквально за два дня меня вызвали в полицию и сказали, что наше мероприятие не согласовали, так как в это же время на этом же месте запланирован митинг против террора. Нам ничего не оставалось делать, как провести несогласованные одиночные пикеты и высказать то, о чём уже невозможно молчать.

Идти или нет?

Дальше события развивались неожиданно. К одиночным пикетчикам по очереди подходили сотрудники полиции и просили их пройти в стоящий неподалёку автобус.

— После того как мы зашли в автобус, нас повезли в отделение полиции, — продолжает Захаров. — Лично ко мне были претензии по поводу моего поста в одной из социальных сетей. А я просто написал одну фразу: «Вы готовы идти на митинг?», и именно эту фразу мне инкриминируют как призыв к митингам. Какой призыв? В конце предложения стоит знак вопроса, а не восклицание. И это личное дело каждого — идти или нет.

После полиции общественники вернулись на площадь и продолжили свои одиночные пикеты. По заверению самих организаторов, митинги за отставку правительства в крае будут продолжаться.

Екатерина Салтанова. «Аргументы и Факты» №36 от 6 сентября

Коралловый бум

В посёлке Агинское совершено дерзкое ограбление краеведческого музея

29 августа в 4 утра в национальном музее имени Г. Цыбикова Агинского было совершено дерзкое ограбление. Событие это всколыхнуло посёлок. Все жители от мала до велика стали обсуждать происшествие.

Когда музейный сторож позднее давал показания сотрудникам районного отделения полиции, с его слов выходило, что ранним утром в дверь постучались двое людей в форменной одежде с требованием открыть и впустить их внутрь. Приняв «посетителей» за сотрудников полиции, мужчина незамедлительно выполнил их требования.

Проникнув внутрь, двое в масках брызнули в лицо сторожа из газового баллончика. Ослеплённый жгучей струёй, музейный сторож потерял возможность ориентироваться и оказывать какое-либо сопротивление. Пользуясь беспомощностью, грабители обмотали ему руки и ноги скотчем, скрепив их для надёжности ремнём, который выдернули из брюк мужчины. Затем они приступили к осуществлению задуманного.

О том, что ограбление было запланировано и тщательно разработано заранее, свидетельствует тот факт, что злоумышленники сразу же направились в зал этнографии. И здесь их действия также носили целенаправленный характер. Грабители не тронули статуэтки буддистских божеств, а прямиком направились к витрине с бурятскими национальными украшениями.

Выполненные из серебра изделия специалисты относят к 19-му веку. Женские украшения передавались в бурятских семьях из поколения в поколение. На период создания музея, в 60-х годах прошлого столетия, жители округа приносили и отдавали семейные реликвии на безвозмездной основе. Но ценность украденных украшений заключается не в этом.

Дело в том, что в серебряные изделия вставлены кораллы. А мир моды в настоящее время переживает настоящий коралловый бум. Поэтому цена за кораллы постоянно растёт. В настоящее время, в зависимости от размера и качества камня, она колеблется в пределах 5 000 - 10 000 рублей. В былые времена коралловый камешек у бурят оценивался в 1 cap. И это была весьма внушительная сумма. Один cap был эквивалентен одному племенному быку или двум-трём хорошим коровам. И это того стоило. Кораллы принадлежат к так называемым органическим драгоценным камням. Наибольший же интерес для ювелиров представляют драгоценные или благородные, кораллы Corallium rubrum, которые разнятся по цвету от тёмно-красных до бледно-розовых. К группе таких камней могут относиться кораллы, украшавшие украденные изделия.

Кораллы попадали в наш край по Чайному пути из Китая и Италии. Тем не менее, реально оценить размер ущерба не представляется возможным по причине того, что украденные экспонаты являются безвозмездным даром жителей округа. Но, в любом случае, описания и фото утраченных культурных ценностей ранее были занесены в компьютерный банк данных.

Жители Агинского верят в то, что похищенные экспонаты обязательно найдутся и будут возвращены в музей. Это подтверждают ламы и местные шаманы. Но успех поисковых мероприятий во многом зависит от сотрудников полиции. На сознательность же грабителей, в данном случае, рассчитывать не приходится.

Евгения Коц. «Эффект» №36 от 5 сентября

О медицине и не только

Проживаю в Карымском районе, и то, что вижу вокруг, оптимизма не прибавляет.

Финансирование здравоохранения передали в край, теперь граждане находятся в неведении: на какие услуги и в каком размере поступают деньги на наше лечение. Я пользуюсь услугами больницы и ничего лучшего, на мой взгляд, чем было в советское время, не встретила. Если человек обращался на приём к доктору, то имел возможность в этот же день пройти на приём. А теперь - через неделю, а то и больше.

Карымская ЦРБ вошла в пилотный проект по централизации лабораторий. Говорят, что беспокоиться не нужно. Время ожидания результатов анализов составляет примерно три дня; при срочной необходимости результат сообщат по закрытым каналам связи. А как быть больным с периферии? Ведь там осталось нетрудоспособное население.

Как быть пенсионерам? Их в районе проживает более 900 человек. Они много сил и энергии затратили в годы войны, затем принимали участие в восстановлении народного хозяйства, а сейчас многие получают пенсию 9 тысяч рублей. Как можно прожить на такое нищенское пособие? Стоимость лекарств заоблачная, коммунальные услуги ежегодно дорожают. На какие средства питаться, одеваться?

В советское время пенсия была достойная. Самая высокая - 131 рубль в месяц. Цены на продукты были приемлемые, да и затраты на коммунальные услуги были значительно ниже, чем сейчас. А главное - лечились, учились бесплатно, работой были обеспечены, зарплату получали своевременно, человек труда был в почёте.

А сейчас и трудиться негде; из 14 промышленных предприятий в районе осталось только два. Прекратили деятельность колхозы, совхозы и многие социальные объекты. Куда привела страну современная власть?

Зато расходы на содержание административного аппарата в год составляют 42 миллиона рублей. Глава района и руководитель администрации получают в месяц по 165 тысяч рублей, остальные работники - в зависимости от должности в процентном отношении от первых лиц. Предусмотрены даже премии. Власть живёт всласть. И для её спокойствия даже официальная статистика смягчает реальное положение дел.

Например, работает в районе Центр занятости населения, но его сотрудники не выезжают в населённые пункты: их обязали принимать безработных граждан два раза в месяц в п. Карымское. Поэтому безработных в районе всего 295 человек. Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению — 1,4 %. А фактически безработных в районе 11 тысяч человек. Зачем такая отчётность? Да и на какие средства безработные должны ездить в Карымское, чтобы встать на учёт?

Давно пора посмотреть правде в глаза, и Центру занятости совместно с администрацией района необходимо внимательно изучить способы открытия новых предприятий, где нужно использовать рабочую силу.

Разве можно забыть, что в советское время учились, лечились бесплатно, работой были обеспечены, что все службы работали для обеспечения народа всем необходимым. Район ежегодно продавал государству 8 тыс. молока, 2 тыс. тонн мяса, 86 тыс. шерсти, а ещё зерно, картофель и другие овощи.

Наступает очередная выборная осень. Необходимо выбрать достойных работников в органы власти, которые должны решать общественные вопросы. Не только личные. Чтобы человеку жилось лучше.

Екатерина Полушина, ветеран труда, п. Карымское. «Земля» №35 от 5 сентября