Сократить бедность в 2 раза. Как власти края двинулись к цели

Бедным считается каждый пятый житель Забайкальского края. По этому показателю регион значительно обходит Россию в целом, а среди 11 регионов Дальнего Востока занимает предпоследнее место.

Министр труда и социальной защиты населения края Евгений Казаченко на этой неделе встретился с депутатами заксобрания из фракции «Единой России» для разговора о бедности и борьбе с нею.

Малоимущими в Забайкалье признают семьи, в которых доход каждого человека ниже прожиточного минимума - в среднем на душу населения в 2020 году он составляет 12,4 тысячи рублей в месяц.

Казаченко начал с того, что напомнил о принятом летом указе президента, определяющем национальные цели, одной из которых является преодоление бедности и повышение доходов населения.

Цель состоит в том, чтобы к 2030 году все регионы снизили уровень бедности в два раза, исходя из данных 2017 года. На тот момент уровень у нас составлял 22% населения, соответственно должен снизиться до 11%. В 2019 году положение дел немного улучшилось - на 0,5%. Количество забайкальцев, относящихся к этой категории, составило 229,6 тысячи человек. Этот показатель в 1,75 раза превышает среднероссийский уровень (12,3%). А среди 11 субъектов Дальнего Востока край занимает предпоследнее, 10-е место, ниже находится только Еврейская автономная область (23,9%).

«Мы провели анализ и выделили две основные причины, которые способствуют высокому уровню бедности в Забайкалье. Основная из них - это низкие доходы занятого населения особенно в сельской местности. Вторая причина - неполный состав семей или большая нагрузка на работающего члена семьи. Соответственно, по этой причине к категории бедных относятся семьи, которые имеют детей, или те, где дети воспитываются одним родителем. По оценке, это 70% таких семей», - рассказал министр.

Он отметил, что из всего населения края, чуть превышающего 1 миллион человек, сельскими жителями являются около 31% - 337,2 тысячи человек. Со слов Казаченко, доля селян в крае больше в сравнении как с Дальним Востоком (27,1%), так с Россией (25,3%).

По результатам изучения более 19 тысяч домохозяйств, в которых проживают около 50 тысяч человек, в том числе 17,7 тысячи детей, минсоцзащиты составило портрет малоимущего забайкальца.

Бедные в Забайкалье - это люди в возрасте 40-60 лет, имеющие среднее образование, с доходом 11 тысяч рублей в месяц. Как правило, они испытывают проблемы в оплате жилья, коммунальных услуг и других платных услуг в принципе.

Одна из основных причин их положения - отсутствие работы как таковой или работы с достойной оплатой. С учётом большого количества сельских жителей проблема усугубляется низкими зарплатами в отрасли сельского хозяйства.

«Наиболее уязвимыми и проблемными являются семьи с детьми. Среди всех малообеспеченных они составляют практически 26%. Наиболее затруднительное положение - у многодетных семей. Их в регионе насчитывается 17 тысяч, из которых 83% относятся к этой категории бедных. Это достаточно большая цифра», - констатировал Казаченко.

Он также рассказал, что за год министерство тратит на социальные выплаты мер поддержки 13 миллиардов рублей. Это почти в 2 раза больше годового бюджета Читы. Внушительная сумма? Но, распределяясь между 335 тысячью человек, она превращается в достаточно скромные 38 тысяч рублей. Это ниже, чем средняя по региону зарплата.

Меры по борьбе с бедностью минсоцзащиты и другие органы власти прописали в региональной программе, проект которой сейчас рассматривает рабочая группа под руководством вице-премьера Михаила Чуркина. В числе прочих в борьбе с бедностью на вооружение взят и социальный контракт.

Про социальный контракт депутатам рассказал замначальника управления семейной политики Евгений Кузнецов. Если кратко изложить его слова, то эта форма помощи оказывается малоимущим семьям. Их заявление должно получить одобрение межведомственной комиссии, которая предлагает определённый план действий. Выплаты в размере от 5 до 30 тысяч рублей можно получить на развитие подсобного хозяйства, приобретение оборудования, чтобы начать предпринимательскую деятельность или стать самозанятым. Также малоимущим дают возможность отремонтировать жильё, отправить детей в школу и даже пройти лечение от алкогольной или наркотической зависимости.

В 2020 году в Забайкалье заключён 401 такой контракт на сумму чуть больше 10,5 миллиона рублей. Про эффективность можно будет сказать только спустя год. Однако, по словам Кузнецова, в 2019 году более половины из 471 заключивших контракт семей решили свои проблемы и вышли из сложной ситуации. Результат, конечно, не ахти. Но в сравнении с теми же социальными выплатами, которые вообще не гарантируют прощание с бедностью, уже что-то.

Впрочем, как ответил министр Евгений Казаченко на вопрос депутата Юрия Кона, окончательное решение проблемы бедности соцконтракт тоже не гарантирует: «Жизненные обстоятельства изменчивы и семья может какое-то время не испытывать трудности, а потом столкнуться с ними вновь. Потому что у нас есть неизбежная динамика рынка, есть семейные обстоятельства. Мы не можем прогнозировать, сколько будет ремиссия, если человек преодолевал алкогольную зависимость».

Тем не менее, министерство намерено усилить работу по заключению контрактов. По согласованию с Минтруда РФ край получит на эти цели средства федерального бюджета и в 2021-2022 годы с учётом софинансирования из казны региона сможет потратить на соцконтракты уже 322 миллиона рублей. Условно говоря, на следующий год на помощь в таком виде будет доступно в 15 раз больше денег.

Основным направлением соцконтрактов на два будущих года будет помощь в трудоустройстве - по этому направлению министерство планирует заключить контракты с 900 семьями. Чуть больше 1 тысячи семей получат поддержку для начала предпринимательской деятельности и разведения подсобного хозяйства. Ещё 826 семей - помощь по другим направлениям.

Социальный контракт, который и показывает не очень впечатляющие результаты и не гарантирует искоренение бедности, пока кажется самым действенным способом. Всё-таки это удочка, а не рыба, на которую нужно тратить два бюджета краевого центра.