«Гектар» не отдам! Семья из Читы выиграла суды у Минприроды Забайкалья, но не может получить свою землю

Семейная пара из Читы Евгений и Екатерина решили досрочно получить в собственность дальневосточный гектар. Казалось бы, что в этом такого? В законах всё прописано. Но Министерство природных ресурсов Забайкальского края отдавать землю не согласилось, после чего проиграло уже два суда. На этом примере расскажем о подводном камне, который, зная свои права, можно перешагнуть.

Прецедент для Забайкалья

Изначально земля по программе передается на 5 лет на основании договора безвозмездного пользования, причем уже в первый год заявителю необходимо определиться с видом использования участка. Через 3 года надо задекларировать его освоение, то есть по факту начать на нем что-то делать. После 5 лет пользования участок можно получить в собственность. При этом закон теперь позволяет досрочно оформить «гектар» в собственность при условии, что на земельном участке построен жилой дом площадью не менее 24 квадратных метров, оформленный в собственность, или на руках у гражданина имеется заключенный целевой кредитный договор на строительство жилого дома на полученном участке.

— В 2019 году, когда стартовала программа, мы с мужем решили: «А почему бы и нет». Подарок от государства — осваивай землю и стройся. Через специальный сайт выбрали и сформировали небольшой участок в микрорайоне Добротный села Смоленка Читинского района. Перед этим приехали на место, убедились, что там нет никаких лесных насаждений, дорог и всякого разного рода коммуникаций, — рассказывает Екатерина.

Договор безвозмездного пользования семья заключила в декабре 2019 года с Минприроды края, так как земельный участок оказался на землях лесного фонда. Выбрали вид разрешенного использования — индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), категория земель — населенные пункты. Все изменения зарегистрировали. Затем, чтобы построить дом, решили взять дальневосточную ипотеку под 1,3%. Но банку в таком случае нужно что-то предложить в залог.

— Мы и предложили банку в залог земельный участок, полученный по программе «Дальневосточный гектар». И чтобы его передать, надо этот земельный участок оформить в собственность. После чего банк перечислит нам деньги на строительство дома. Схема достаточно понятная. Но что-то пошло не так, — объясняет читинка.

В апреле 2022 года семья обратилась в Минприроды края с заявлением и необходимыми документами, в том числе кредитным договором, чтобы досрочно оформить землю в собственность. Ведомство заявление приняло, рассмотрело и отказало.

— Минприроды обосновало отказ тем, что земельный участок относится к землям лесного фонда и не может быть предоставлен в собственность. Больше ничего, даже ссылок на федеральный закон № 119, где есть перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Конец апреля, строительный сезон набирает обороты, а тут отказ. Мы не можем передать в залог земельный участок, банк не может перечислить деньги без обеспечения, подрядная строительная организация не может начать строить без денег. Еще и срок страховки по ипотеке неумолимо идет. Пришлось обращаться в суд, во второй половине мая дело было рассмотрено. Отказ Минприроды признали незаконным, суд обязал министерство повторно рассмотреть первоначальное заявление и документы, — приводит хронологию событий собеседница.

Екатерина и Евгений снова направили заявление, попросив об его ускоренном рассмотрении, но, как ни странно, вновь получили отказ. Ведомство осталось верным своей позиции, что земельный участок относится к землям лесного фонда, что якобы подтверждается выпиской из лесного реестра. А решение суда министерство пошло обжаловать в апелляционном порядке.

— Поразительная, конечно, вещь: само Минприроды по нашему заявлению однажды изменило категорию земель, что сейчас легко можно подтвердить выпиской из ЕГРН, где указано, что участок относится к землям населенных пунктов. Но по факту ни эта выписка, ни 119-ФЗ для министерства не указ. Кстати, на заседание суда по апелляции юрист от Минприроды не явился. Что и следовало ожидать, суд мы выиграли. В Забайкалье по судам, связанным с программой «Дальневосточный гектар», это прецедент. Однако и на решение апелляционной инстанции министерство не реагирует. У них уже закончился срок для добровольного исполнения решения суда, поэтому теперь с ведомством работают судебные приставы, — резюмировала читинка Екатерина.

Неправильная трактовка законов

Документы, подтверждающие слова Екатерины, имеются в распоряжении редакции. Читинский районный суд принял решение о том, что отказ Минприроды был необоснованным, 18 мая 2022 года. А 25 августа свое решение вынесла и судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

В частности, супруг Екатерины Евгений просил суд признать отказ министерства незаконным, а затем обязать ведомство в течение 5 дней с даты вынесения решения суда принять нормативный акт о предоставлении земли в собственность. Минприроды края в свою очередь в апелляционной жалобе настаивает, что находящийся в аренде у семьи участок продолжает относиться к землям лесного фонда и, соответственно, является федеральной собственностью. Значит, и изменить категорию назначения земли может только правительство РФ.

Суд, ссылаясь на закон 119-ФЗ и Лесной кодекс, указывает, что предоставленный в безвозмездное пользование земельный участок, относящийся к лесному фонду, гражданин при условии перевода такого участка в земли иных категорий имеет право использовать в том числе и для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок Евгения действительно находится в федеральной собственности, но уже относится к категории земель населенных пунктов. Краевой суд однозначно приходит к выводу, что суд первой инстанции достоверно установил все факты, отметив, что участок больше не относится к лесному фонду. А Минприроды неправильно трактует нормы права. При этом ведомство не представило каких-либо новых доказательств в защиту своей позиции по делу. Представитель министерства в суд действительно не явился.

С тем, что Екатерина и Евгений имеют право на досрочное оформление земельного участка в собственность, согласен и Департамент социального развития Дальнего Востока и Арктики (структура Минвостокразвития РФ). Официальный ответ ведомства также имеется в распоряжении редакции. Как и копия постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, которое решение судов в добровольном порядке не исполнило.

Министр природных ресурсов Забайкальского края Сергей Немков в телефонном разговоре 5 октября сообщил, что несколько дней назад вышел из отпуска, поэтому не знает подробностей сложившейся ситуации, но рекомендовал обратиться к юристу ведомства, который занимался делом и может его прокомментировать. Только звонить нужно утром по номеру телефона, который подсказали в приемной министра.

Утром 6 октября на многочисленные звонки по указанному номеру никто не ответил. В отделе правового обеспечения Минприроды края позже объяснили, что нужный нам юрист Бэлигто Шандаров вряд ли что-то прокомментирует, потому что находится в отпуске. Это, кстати, тот самый представитель министерства, что зафиксировано в апелляционном определении, который на заседание судебной коллегии не явился: «Об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил».

По факту получается так, что благие начинания упираются в стену неправильной трактовки законов со стороны исполнителей, в нашем случае — Министерства природных ресурсов Забайкальского края. В законах черным по белому прописана процедура досрочного предоставления дальневосточного гектара в собственность, на руках у людей имеются необходимые документы и основания, на их стороне суды, но нет — ведомство категорически не хочет признавать свою неправоту, доводя накал до предела и заставляя включаться в ситуацию судебных приставов.

Причем бьются за этот клочок земли так, будто она их собственная, не обращая внимания на то, что люди теряют время, деньги и нервы. Уже октябрь, для Екатерины и Евгения бесполезно утрачен целый строительный год, за который их жилье уже бы приобрело очертания. А сколько еще таких же случаев, когда дальневосточный гектар в Забайкалье был взят из земель лесного фонда — неужели каждому желающему воспользоваться своим законным правом на оформление собственности нужно идти в суд? Порой, кажется, нужно уметь принимать поражения и идти дальше с оглядкой на опыт, а не портить впечатления граждан о программах, призванных помочь им задержаться на постепенно пустеющем Дальнем Востоке.