Межпланетный шахматный конгресс в Забайкальске

В своё время руководитель Советского Союза Никита Хрущёв, описывая «планов громадьё», касающихся будущего развития Владивостока, сказал: «Это будет наш советский Сан-Франциско!» Обещанного Никитой Сергеевичем чудесного превращения Владивостока в Сан-Франциско пришлось ждать каких-то полвека и подходящего случая.

Выигрышным лотерейным билетом для Владивостока стало намеченное на 8-9 сентября 2012 года проведение 24-го саммита АТЭС во Владивостоке. На Владивосток и соседние регионы обрушился денежный ливень из федерального центра. В рамках подготовки к открытию саммита АТЭС во Владивостоке планируется реализовать значительное число проектов, вошедших в подпрограмму «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе», которая осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Реализацией подпрограммы намечен комплекс мероприятий по развитию базовой инфраструктуры города с глобальной целью создания на его основе крупного торгово-финансового, транспортно-логистического, индустриального и научно-образовательного центра.

Государство инвестирует в десятки проектов в различных сферах экономики Владивостока: топливно-энергетической, транспортной, социальной и жилищно-коммунальной. Наиболее технически сложные инфраструктурные проекты государство реализует за счет бюджетных средств.

В транспортной сфере предусмотрены проекты строительства мостов, автодорог, морских грузовых и пассажирских терминалов, реконструкции и развития аэропорта.

В жилищно-коммунальной сфере реализуются проекты обеспечения города и острова Русский сетями водо-, газо-, электро- и теплоснабжения, а также модернизации системы утилизации мусора.

В энергетической сфере запланированы проекты реконструкции и расширения электроэнергетических мощностей региона.

В социальной сфере планируется строительство медицинских учреждений, объектов культуры, спорта и развлечений.

В рамках подготовки Владивостока к саммиту АТЭС в 2012 году запланированы следующие мероприятия: создание энергетической, инженерной и транспортной инфраструктуры острова Русский, где пройдут мероприятия саммита в рамках форума АТЭС; создание Дальневосточного федерального университета, на базе которого будут проведены мероприятия саммита; создание гостинично-конференционной и спортивно-развлекательной инфраструктуры острова.

Общий экономический эффект от реализации программы: создание 70 тысяч рабочих мест; увеличение валового регионального продукта в 2,6 раза; увеличение объёма инвестиций в основной капитал в 3,5 раза; увеличение численности экономически активного населения в 1,1 раза; снижение уровня безработицы на 1,7%; увеличение валового регионального продукта на 26,7 миллиардов долларов; увеличение доходной части бюджетной системы - 6,9 миллиардов долларов.

Стоимость проведения двухдневного саммита АТЭС во Владивостоке достигает 10 миллиардов долларов, что в пять раз дороже проведения шестнадцатидневной Олимпиады в очень недешёвом канадском городе Ванкувере в 2010 году и в пять раз дороже стоимости всех работ по строительству Большого трансокеанского моста через залив Ханьчжоувань на восточном побережье Китая, протяженностью 35,6 километров.

Как и Владивосток, посёлок городского типа Забайкальск, является первым пунктом на пути следования иностранцев вглубь России, своеобразным «лицом России» на границе. Выражение «лица России», какое можно наблюдать сейчас в Забайкальске – не самое радостное и приветливое. Особенно, когда начинаешь сравнивать с соседней Маньчжурией, этой сверкающей витриной достижений динамично развивающегося Китая.

Нельзя отрицать усилий администрации Читинской области, а впоследствии и правительства Забайкальского края в привлечении внимания руководства России к проблемам посёлка Забайкальск.

Администрация области приложила серьёзные усилия по согласованию и утверждению с федеральными министерствами и ведомствами целевой программы комплексного развития посёлка Забайкальск. Итогом этой работы стало принятое 8 января 1998 года постановление правительства РФ №17 «О федеральной целевой программе «Комплексное развитие приграничного посёлка Забайкальск Читинской области».

До сегодняшнего дня это первый и единственный случай в современной истории России, когда для решения проблем единственного посёлка городского типа принималась федеральная целевая программа.

Написанное в первом разделе программы «Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами» к сожалению, актуально и поныне: «Основой проводимой Россией политики в Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе являются её взаимоотношения с Китаем. Однако недостаточный уровень развития транспортной и торговой инфраструктуры в приграничных с Китаем районах сдерживает развитие торгово-экономических связей с этой страной. Ярким примером этого является состояние железнодорожной станции Забайкальск и приграничного посёлка Забайкальск Читинской области, через которые в настоящее время проходит до 60 процентов всех грузов между Россией и Китаем. Отсутствие необходимой инфраструктуры снижает эффективность торгово-экономических связей России и Китая и ведёт к огромным потерям…

Недостаточная пропускная способность транспортного узла в посёлке Забайкальск заставляет Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона переориентировать грузопотоки на другие направления. Китай, увеличив объемы транзитных перевозок через свою территорию, за счёт доходов от них сумел за последние 3 года обустроить несколько пунктов пропуска, развить транспортную инфраструктуру, построить сеть современных шоссейных и железных дорог, превратив Китайско-Восточную железную дорогу в международную магистраль. Китай активно инвестирует средства в строительство пунктов пропуска на территории Монголии, добиваясь придания им статуса международных (то есть пригодных для пропуска грузов третьих стран). Аналогичные работы активно ведутся на границе Китая с Казахстаном. Всё это уменьшает объём товаров, перевозимых по Транссибирской железнодорожной магистрали. Грузы, идущие из Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу, поступают через Казахстан на территорию России в районе Оренбурга, Саратова и Астрахани. Выгоду от этого получают преимущественно китайские транспортные организации.

Таким образом, от своевременного обустройства транспортной, торговой и социальной инфраструктуры посёлка Забайкальск в значительной степени зависят направление и интенсивность грузопотоков по Транссибирской железнодорожной магистрали из Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона».

Для достижения указанных целей предполагалось решить следующие основные задачи: строительство в посёлке Забайкальск объектов социально-бытовой сферы для обеспечения потребностей жителей и проезжающих; реконструкция транспортного узла в посёлке Забайкальск, в первую очередь модернизация железнодорожной станции Забайкальск; строительство торгового комплекса для ведения приграничной торговли, создание инфраструктуры по обслуживанию центра приграничной торговли и погранпереходов.

Мероприятия программы планировалось осуществить в 1998–2001 годах. Последовавший в августе 1998 года экономический кризис заставил сначала отложить реализацию программы, а после – и вовсе забыть о её существовании.

Вторым шансом для Забайкальска могло бы стать создание особой экономической зоны в рамках принятого 22 июля 2005 года федерального закона №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Соответствующие предложения по созданию особой экономической зоны в посёлке Забайкальск направлялись администрацией Читинской области в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

Концепцией федерального закона предполагалось создание ОЭЗ с учётом особенностей климато-географического и геополитического положения соответствующей территории, а также сведения к минимуму негативных последствий для других территорий и регионов Российской Федерации.

Тем не менее, по итогам рассмотрения в Минэкономразвития России, создание особой экономической зоны в посёлке Забайкальск было признано нецелесообразным. О причинах такого решения остаётся только гадать. То ли положение Забайкальска недостаточно «геополитическое», то ли негативные последствия для других территорий и регионов России могли бы быть ужасны, а может, виной всему ветра, непрестанно дующие в Забайкальской степи круглый год.

Ещё одной возможностью для развития Забайкальска могла бы стать встреча губернатора нового субъекта Федерации – Забайкальского края - Равиля Гениатулина с приступившим к исполнению своих обязанностей новым президентом России Дмитрием Медведевым, которая произошла 21 мая 2008 года.

Во время встречи губернатор предложил придать приграничному посёлку Забайкальск особый статус, рассмотреть возможность принятия новой федеральной целевой программы комплексного развития Забайкальска, либо соответствующей подпрограммы в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Дмитрий Медведев выразил готовность оказать содействие в решении поставленных вопросов.

Дальнейшее развитие событий, вероятнее всего, развивалось по до боли знакомому сценарию: на уровне Забайкальского края были разработаны и направлены в Москву предложения по развитию инфраструктуры и социальной сферы Забайкальска для дальнейшей проработки и включения в федеральную целевую программу. Далее эти предложения начали свой путь по кабинетам федеральных министерств, служб и агентств, где они окончательно затерялись среди тысяч и тысяч подобных документов, поступающих ежедневно в федеральный центр со всех концов необъятной России.

Очевидно, что без целевых инвестиций, направляемых из федерального центра, решить проблему обустройства Забайкальска нереально. «Точечные» инфраструктурные проекты, наподобие строительства терминала ОАО «Трансконтейнер», призваны решать узкоконкретные задачи инвесторов и не отражаются на решении проблем комплексного развития посёлка Забайкальск.

На сегодняшний день сложилась патовая ситуация с превращением Забайкальска если не «в советский Сан-Франциско», то хотя бы в «российскую Маньчжурию». Все имеющиеся стандартные ходы испробованы и ни один из них пока не завершился удачей.

Тем не менее, выход есть. Тенденцией последних лет стало выделение государством значительных денежных средств регионам на модернизацию имеющихся и строительству новых объектов инфраструктуры в увязке с каким-нибудь значительным мероприятием.

Например, проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году (10 миллиардов долларов), летней Универсиады 2013 года в Казани (6 миллиардов долларов), зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году (195 миллиардов рублей – стоимость строительства и 2 миллиарда долларов – бюджет проведения самих игр), чемпионата мира по футболу в 2018 году в 13 городах России (632 миллиарда рублей).

Для того, чтобы Забайкальску попасть в эту волну необходим нетривиальный ход, каким-то образом связанный со спортом, так почитаемым ныне на властном Олимпе. В качестве такого нестандартного хода можно было обратиться в правительство России с предложением рассмотреть вопрос проведения в Забайкальске в 2020 году межпланетного шахматного конгресса.

Не стоит бояться полёта фантазии. В конце концов, до 2007 года никому даже в голову не приходило провести зимние Олимпийские игры в городе, расположенном в субтропиках, в городе, где средняя температура января не опускается ниже плюс 5,6 градуса по Цельсию. Но ведь сработало! И большинством голосов члены Международного олимпийского комитета проголосовали за проведение зимних олимпийских игр 2014 года в «летней столице» России.

Восемь лет будет вполне достаточно, чтобы подготовиться к этому эпохальному событию. Стесняться с объёмом запрашиваемых средств также не нужно. Одного триллиона рублей будет достаточно, для того чтобы достойно встретить посланцев других цивилизаций. Для этих целей необходим новый генеральный план развития Забайкальска - план амбициозный, такой, чтобы в соседней Маньчжурии тихо плакали бы от зависти. Немаловажным доводом в пользу проведения первого межпланетного шахматного конгресса в Забайкальске является и то, что поблизости в степи имеется достаточно места для строительства космического порта площадью в несколько десятков квадратных километров для приёма кораблей пришельцев.

Скептики, маловеры и те, кто привык писать, что у нас всё плохо, могут начать возражать, что нет мол, стопроцентной гарантии участия представителей других цивилизаций в затеваемом мероприятии. На это можно ответить только тем, что приглашения для участия в конгрессе на другие планеты были отправлены вовремя. А за неявку на конгресс, инопланетным участникам будет засчитывать техническое поражение.

Главное не это, главное, что обустроенный и обновлённый в рамках подготовки к шахматному конгрессу Забайкальск не смогут унести с собой никакие инопланетяне.