Что можно, а что нельзя на Ивано-Арахлейских озёрах

Заказник «Ивано-Арахлейский» перестал существовать в декабре 2014 года, когда правительство Забайкальского края преобразовало его в Ивано-Арахлейский природный парк. Территория новообразования не изменилась, но ужесточились правила землепользования, лесозаготовки, перемещения — вообще все. Многочисленных туристов перемены почти не затронули, но положение жителей восьми сёл, оказавшихся внутри природного парка, поменялось. Больше всех с руководством природного парка воюет глава села Беклемишево Сергей Дмитриев.

«Они должны были вывести нас из состава природного парка, зачем мы им нужны? — сетует Дмитриев, отвечая на вопрос о неудобствах местных жителей. — На сегодняшний день проблем нет, потому что действия некоторых пунктов (положения об образовании нацпарка — ред.), вводящих ограничения для села, были приостановлены. Но в дальнейшем они будут обязаны действовать», — добавил он.

Дмитриев признался, что мало взаимодействует с руководством Ивано-Арахлейского природного парка. «Она (руководитель парка Светлана Лазаревская — ред.) сама по себе, и парк тоже. То есть, хозяйкой стала она, а мы теперь никто и звать нас никак», — жалуется сельский глава.

Основной аргумент противника Ивано-Арахлейского парка в нынешнем виде — некорректное проведение публичных слушаний перед его созданием. Дмитриев заявил о том, что на них сотрудники тогда ещё заказника рассказывали о своей работе: что делают, и что собираются сделать — но положение о природном парке нигде не обсуждалось.

Руководитель природного парка Светлана Лазревская не согласилась со своим оппонентом. «Могу сказать, что единственный человек, который всё это видел, организовывал, знал и был за парк — это Сергей Дмитриев. То, что он сейчас говорит — полный бред», — заявила она.

Глава Беклемишево действительно был в числе организаторов публичных слушаний. В опубликованном в газете «Забайкальский рабочий» в 2009 году объявлении сказано, что их проводят администрации сёл Арахлей и Беклемишево. Эта газетная вырезка прикреплена к протоколу слушаний, размещённому на сайте минприроды. Согласно ему, слушания прошли в четырёх крупнейших сёлах на территории заказника, их посетили 148 человек из почти 8 тысяч местных жителей. «Отрицательных отзывов и замечаний в процессе подготовки и проведения общественных слушаний не поступало», — говорится на сайте краевого министерства.

Светлана Лазаревская предположила, что глава Беклемишево и сельские чиновники ополчились на природный парк из-за личных обид. «Главные недовольные — это глава села, Беклемишевский лесхоз, который попадается на незаконных рубках, и коллективное предприятие «Беклемишевское» с его свалками, скотомогильниками и кучами навоза, — отметила она. — Понятно, им не нравится, что я подаю заявления в прокуратуру, вот все обиды и вылезают. Они подбивают местное население быть против природного парка, хотя никаких ограничений для хозяйственной деятельности нет. В положении всё прописано, просто главе села нужно сесть и внимательно прочитать 25 страниц».

Версию о невнимательном чтении подтвердил сам глава Беклемишево. «Запрещена всякая хозяйственная деятельность, а сюда относится даже то, что я за водой пойду. Любой инспектор меня спросит, мол, хоздеятельность запрещена, почему вы не исполняете предписание? Нельзя вносить удобрения на сельскохозяйственные земли, а они у нас, как вы знаете, скудные — без удобрений вырастить практически ничего нельзя. Каждый год на сенокосные угодья нападает саранча, жуки, пауки, а в положении есть запрет на протравку семян и растений», — сокрушается Дмитриев.

Беклемишевский глава едва не сравнивает положение жителей сёл с жизнью узников гетто, описывая их бесправность. Но министерство природных ресурсов Забайкалья ещё в марте опубликовало разъяснение: жители могут свободно обрабатывать землю на территории сёл, работать на существующих пашнях, а применять пестициды и ядохимикаты за пределами личных участков запрещёно ещё с 1999 года. «На собственных участках они могут делать что угодно и как угодно. Но на полях применение пестицидов ограничено, минеральные удобрения разрешены везде», — отметила Лазаревская.

По словам руководителя Ивано-Арахлейского парка, проект был заранее опубликован на сайте заказника и краевого минприроды — это было положение без корректировок, вошедших в финальный вариант. Но это не так. Самая ранняя версия положения опубликована на сайте министерства 12 декабря 2014 года — и это уже финальный вариант, прикрепленный к постановлению правительства Забайкальского края об образовании Ивано-Арахлейского природного парка. На странице самого парка дату первой публикации положения не определить, потому что все записи, вероятно, переопубликованные после сбоя, появились 17 и 18 марта. Но и здесь представлена только последняя его версия.

Неточности есть в словах представителей обеих сторон, но если руководителя парка можно уличить в недостаточном информировании населения, то глава села, насколько я могу судить, сражается с ветряными мельницами, большую часть которых он и придумал сам. «Утверждение, что создание природного парка повлекло ограничение прав местных жителей, не соответствует действительности», — жирными буквами сообщается в заключении пояснительной записки на сайте министерства природных ресурсов.

В районной прокуратуре подтвердили, что несанкционированные свалки были — в сёлах Арахлей и Беклемишево — а четыре иска к администрации Читинского района уже направлены в суд. Зампрокурора Леонид Виноградов отметил, что было и обращение о незаконности включения территорий сёл в состав природного парка, которое их жители отправили в прокуратуру Забайкальского края. Узнать о судьбе обращения и результатах проверки ИА «Чита.Ру» не удалось — в пресс-службе краевой прокуратуры не смогли дать оперативную информацию по вопросу, сославшись на то, что придётся поднимать кучу документов. В то же время, межрайонный природоохранный прокурор Андрей Шорохов отметил, что правоприменительная практика в похожих делах у российских судов была разной, но те прецеденты касались включения земель лесного фонда, а не территорий сёл. Поэтому сложно предположить, добились бы успеха авторы обращения или нет.

Всего в новообразованном природном парке девять зон. Основная — особо охраняемая - занимает 46 тысяч гектаров. Она состоит из трёх секторов: два находятся на северо-западе от основной озёрной гряды, третий примыкает к юго-восточному берегу озера Иргень. В положении нет полного запрета на посещение особо охраняемой зоны — есть только жёсткие ограничения. Но в идеале люди вообще не должны там бывать, даже сотрудники парка посещают эти места как можно реже.

Вице-премьер правительства Забайкальского края Фёдор Луковцев в ноябре 2014 года представил 5-миллиардный проект обустройства на территории природного парка Ивано-Арахлейского туристического кластера. «В планах до 2018 года увеличить поток туристов до 500 тысяч человек в год, в том числе, за счёт туристов из Китайской народной республики», – сказал Луковцев на заседании координационного совета программы по развитию туризма в РФ.

Светлане Лазаревской идея создания туристического кластера по нраву. «Это единственный способ получить какие-то деньги, выбить средства на развитие. Бюджет у нас остался таким же, что и раньше — 3,2 миллиона рублей. Это зарплаты сотрудников и деньги на пару капель бензина, а за счёт каких средств обустраивать места отдыха? На экологический десант денег не дали, а как убирать мусор? Мы тратим на это до 300 тысяч ежегодно. Заметьте, не местное население идёт чистить помойки, а администрация района за последние три года не выделила ни копейки, сотрудники парка собственноручно всё убирали», — говорит руководитель парка.

В созданном природном парке туристам отведено 25 тысяч гектаров — около 12% всей его территории. В рекреационную зону входят участки берегов озёр Иван, Тасей, Шакшинское, почти весь берег Арахлея и прилегающие леса. Правила мало изменились, но мы разобрали пункты положения, что отдых на озёрах не обернулся для вас парой штрафом.

Наслаждаться красотой природы.

Отдыхать на базах и кемпингах.

Разжигать костры в отведённых на берегу местах.

Купаться в озёрах и загорать на пляжах.

Всячески вредить природе.

Передвигаться на автомобиле вне дорог, парковаться не на стоянках.

Охотиться, и привозить с собой оружие.

Разорять муравейники и гнёзда.

Вырубать или выкапывать деревья.

Ставить палатки и разжигать костры за пределами специально отведённых мест отдыха.

Держать собак не на привязи.

Загрязнять воду озёр и рек.

Портить предупредительные знаки.

Особо охраняемые природные территории занимают 5,4% площади Забайкалья — это на 3% меньше среднероссийского показателя. Ивано-Арахлейский заказник посещает около 500 тысяч туристов в год. При такой высокой антропогенной нагрузке просто необходимо усилить контроль за сохранением озёрной природы. Если появится туристический кластер, то посетителей станет ещё больше, а контроль должен быть ещё сильней — это позволяет сделать возросший статус и напрашивается выводы о том, что Ивано-Арахлейский природный парк всё же нужен Забайкалью.

В тексте была допущена и исправлена неточность. Ранее было написано: «в краевой прокуратуре не смогли дать оперативную информацию по вопросу, сославшись на то, что придётся поднимать кучу документов».