Беда общежития на Журавлева. Ремонт пошел не по плану с самого начала, и теперь зданию ЗабГУ в Чите грозит заморозка

Общежитие ЗабГУ на улице Журавлева, 55, начали ремонтировать в декабре 2024 года, хотя должны были на месяц раньше. Объект с самого начала был проблемным, как будто бы на ровном месте. Срок сдачи — май 2025 года — давно прошел, но сдача общежития пока что далеко. Что произошло, почему здание сейчас в опасности и удастся ли вузу и подрядчику договориться — в материале «Чита.Ру».

Аукцион на ремонт общежития ЗабГУ появился 17 сентября 2024 года. Начальная стоимость контракта составила 130,8 миллиона рублей. Торги прошли, но определение подрядчика пришлось приостановить, краевое УФАС проводило проверку по жалобе предпринимателя Спартака Мкояна. Сам Мкоян пояснил корреспонденту «Чита.Ру», что подал жалобу из-за того, что выбрать хотели другого подрядчика, который предложил цену выше. В итоге 3 ноября стало известно, что контракт с Мкояном всё же подписали — на электронных торгах он снизил цену контракта в 1,6 раза.

Известно, что в торгах участвовали всего 10 компаний. Ректор ЗабГУ Оксана Мартыненко в разговоре с корреспондентом «Чита.Ру» сообщила, что это говорит об интересе к данному контракту. Восемь из 10 участников аукциона остановились на сумме 100 миллионов. Двое продолжили бороться — это Мкоян и второй неназванный подрядчик.

Из акта исследования госзакупки от специалиста «Электротехнической компании», нанятой вузом (акт находится в распоряжении редакции), следует, что Мкоян снизил стоимость контракта с 130,7 миллиона рублей до 82 миллионов рублей. При этом затраты на стройматериалы, согласно аукционным документам, составят 65,5 миллиона рублей, а оплата труда рабочих — 24,1 миллиона рублей, в сумме уже 89,6 миллиона рублей — на 4 миллиона рублей больше, чем по итогу аукциона заплатят подрядчику. В начальной сумме контракта еще указаны накладные расходы, траты на использование специальных машин и оборудование, а также сметная прибыль подрядчика.

Значительно снизив стоимость контракта, Мкоян, по данным эксперта, лишил себя прибыли за работу в 13 миллионов рублей, а также обязан сэкономить еще 35 миллионов рублей, выполнив работу качественно. Проводящий экспертизу специалист предположил, что у предпринимателя могут храниться на складе строительные материалы, необходимые для капитального ремонта общежития. Если таких нет, к возможности качественного ремонта он рекомендовал вузу отнестись скептически.

Кроме того, так значительно снизив стоимость контракта, Мкоян лишился аванса. Ему заплатят только по итогу сдачи ремонта.

По сути, Мкоян, так сильно сбив стоимость контракта, вогнал себя в ситуацию, когда ему необходимо делать ремонт в условиях жесткой экономии. Причем не для того, чтобы хоть немного заработать на контракте, а чтобы не задолжать банку круглую сумму — весь ремонт он делает за счет кредита.

Такая проблема системна для Забайкалья — дело в федеральном законе № 44, который регулирует государственные закупки. Аукцион всегда выигрывает подрядчик, предложивший наименьшую стоимость. Это выгодно для бюджета, если он сможет выполнить контракт. Но закон вообще не предусматривает ситуацию, когда подрядчик предлагает такую стоимость, за которую выполнить обязательства качественно невозможно.

Также в качестве ремонта по настолько сниженной стоимости контракта сомневается Александр Ломакин, заместитель гендиректора «Атолл» — это компания строит микрорайон Хороший.

— Сумма в 130 млн тоже ведь не с потолка взялась. Она посчитана сметчиками. И в ней изначально нет сверхприбылей, не тот объем, да и объект не суперликвидный и аппетитный. Я всерьез не понимаю, где он может достичь такую экономию, даже с запасами материалов по прошлогодним ценам. Ну и работы в цене выросли все. Тут даже не работа ради работы. Иногда забирают подобные подряды, чтобы просто работников обеспечить объемом и люди не разбежались, но здесь даже на это не хватит денег. Экономия возможна только на материалах, а значит, неизбежна потеря качества. Если экономить на фонде оплаты труда, то только за счет привлечения низкоквалифицированной рабочей силы, что тоже в итоге скажется на качестве, — сказал он.

Еще год назад мы обсуждали, каким станет общежитие, с доцентом кафедры строительства ЗабГУ и одним из разработчиков проекта Людмилой Елисеевой. Здание было построено в 1960 году и сейчас не соответствует современным нормам, в том числе санитарно-гигиеническим. Типовые здания общежитий тех лет с недостатками. Например, трещины на фасаде появились из-за труб, которые находятся рядом со стеной и периодически протекают — стена намокает и начинает разрушаться.

До начала ремонта в общежитии жило более 500 человек — по 100 студентов на этаж. На каждом этаже лишь один туалет, две кухни, моечная. Душевая только в подвале.

— Необходимо было войти в федеральную программу «Образование», которая включает в себя один из важнейших аспектов — улучшение условий проживания студенческой молодежи. Для осуществления этой идеи необходимо было подготовить полный пакет документов для проведения капитального ремонта: обоснование, проект, сметная документация. Для выполнения проектно-сметной документации была создана рабочая проектная группа, состоящая из преподавателей, сотрудников и студентов факультета строительства и экологии ЗабГУ. В соответствии с условиями президентской программы сметная документация на объект прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение, — сказала Людмила Елисеева.

По проекту изношенные инженерные сети, оборудование должны заменить. Деревянные перегородки между комнатами теперь будут из гипсоволокнистых листов (ГВЛ) с хорошей звукоизоляцией. Также изменят полы, что позволит немного увеличить высоту помещений. На каждом этаже появятся две душевые комнаты.

— В связи с требованиями обеспечения санитарно-гигиенических условий мы предусмотрели в проекте достаточное количество туалетов, моечных, душевых с современными кабинами на каждом этаже (в настоящее время одна душевая на всё здание в подвальном помещении), удалось запроектировать четыре кухни-столовые на каждом этаже в расчете на 12 человек каждая, не только для приготовления, но и для приема пищи, — сказала она.

В подвале вместо душа будет прачечная. В ней студенты смогут постирать свои вещи и посушить их. Также там будут кастелянская и камера хранения для вещей. По требованиям СЭС на месте появится изолятор на два места с отдельным выходом.

В комнатах, по словам Елисеевой, теперь будут жить по два человека вместо четырех. Размер комнат не изменится. Каждому студенту оборудуют спальное и рабочее место.

— Я думаю, что проживание студентов будет комфортным, и это будет способствовать высокой успеваемости, — сказала она.

Ремонт общежития должен был начаться еще в ноябре, но этого не случилось. Вуз и предприниматель поспорили по поводу строительной площадки, кто именно должен вывозить с нее мусор. Также Мкоян возмущался, что его в принципе не пускают на строительную площадку. Коридоры и комнаты были захламлены мебелью, а бизнесмен считал, что помещения должны быть чистыми.

Вуз настаивал, что в смете прописано, что Мкоян сам должен вывезти мусор. Также появился спор о светильниках и проводке, должна ли она оставаться в здании или демонтировать ее должен бизнесмен. Решить вопрос удалось на месте в начале декабря, не без ругани, но хоть как-то. После этого работы наконец начались.

Впоследствии прокуратура провела проверку по инициативе подрядчика и выявила нарушения — вуз передал строительную площадку спустя месяц после заключения контракта, а не через 5 дней, как должен был по закону, здание не обследовали на пригодность проживания, а начальник отдела госзакупок университета совершил административное правонарушение — цена контракта определена без учета того, что победитель закупки применяет упрощенную систему налогообложения. Вопрос решили предупреждением.

Как выглядели оставленные студентами комнаты незадолго до начала ремонта и весь процесс спора — в материале «Чита.Ру».

Ремонт все-таки начался и активно велся всю зиму. Даже студенты вуза сняли ролик на строительной площадке в рамках проекта «Общажный влог», показали процесс демонтажа конструкций, как выглядят стены и ведется сам процесс работ.

На кадрах видно, как рабочие лопатами выбрасывают штукатурную пыль в окно, бьют кувалдой по перегородкам.

В конце февраля Спартак Мкоян сообщил корреспонденту «Чита.Ру», что рабочие покинули строительную площадку на основании рекомендации ректора вуза. Сам документ находится в распоряжении редакции. Причиной стало выявление обрушения кирпичной кладки на одной из стен здания.

«Заказчиком принято решение о проведении комиссионного обследования с привлечением сторонних экспертных организаций. Предлагаем ограничить доступ на объект ваших рабочих до окончания обследования и принятия решения о проведении необходимых мероприятий», — написано в документе, который подписала ректор Мартыненко.

Пресс-служба вуза тогда сообщила, что не в курсе о приостановке работ, а также не смогла ответить на вопросы о том, что здание могут признать аварийным из-за ситуации. Прокуратура по инициативе Мкояна провела проверку, их экспертиза показала, что правое крыло здания, где как раз начали обсыпаться кирпичи, аварийное, его необходимо снести и реконструировать.

С тех пор работы на объекте встали. Мкоян настаивает, что причина в том, что вуз затягивал сроки и долго проводил экспертизы. В этот же момент он сам провел и свою экспертизу, она совпадала с позицией эксперта прокуратуры.

Сроки исполнения контракта заканчивались 30 мая, а ремонт так и не начался. Его продлили до августа, но ситуация не изменилась. Весь ремонт Мкояна делает на деньги банковской гарантии, если контракт не будет исполнен, он не просто не заработает, но и останется в крупном убытке.

— У нас, где аварийная стена, приостановка работ была официальная 8 месяцев! 8 месяцев не могли обследовать это здание! Потом резко под конец решили обследовать за 5 дней, пришел человек с трехметровой китайской рулеткой, сотовым телефоном, карандашом и бумагой А4. Быстро фоткал, что-то замерял и написал, что якобы обследовал здание на годность. Не проверяли по факту, какой кирпич там, какой марки бетон. Теперь расторжение, — рассказал подрядчик.

По данным Мкояна, 28 августа ему пришло уведомление о расторжении контракта на ремонт общежития в одностороннем порядке. Ректор ЗабГУ Оксана Мартыненко в разговоре с журналистом информацию подтвердила, отметив, что причина в том, что подрядчик с весны не приступал к ремонту, если он приступит в течение 10 дней после поступления, то контракт будет действовать. Эти 10 дней истекают 8 сентября.

Оксана Мартыненко уточнила журналисту «Чита.Ру», что весь процесс работы подрядчика вуз не устраивал. В первую очередь вопросы были к самому подходу к работе.

— Мы не ожидали, что в XXI веке демонтаж можно производить варварскими методами. Мы не ожидали, что демонтаж можно производить кувалдами, с помощью людей, которые никогда не занимались строительством. Чем это увенчалось? Это увенчалось перебитыми окнами, перебитой системой отопления, которую не раз прорывало. Вы можете представить, что будет, если кувалдой бить стену, куда всё летит и чем это заканчивается? — сказала ректор.

Она отметила, что несколько раз был затоплен офис фонда «Защитники Отечества» — учреждение располагается на первом этаже здания в левом крыле.

Также она заявила, что подрядчик привлекал неквалифицированных рабочих, у которых не было соответствующих разрешений и допусков. Также на строительном объекте были несовершеннолетние. Мкоян объяснил это журналисту тем, что у него проходили практику студенты из ЧТОТиБа.

Помимо этого, у вуза есть и другие претензии к подрядчику: он разрушил оконный проем на четвертом этаже, закрепил там балку, чтобы с помощью рычага поднимать строительные материалы сразу на четвертый этаж. Это, как считает ректор, может привести к повреждению конструкций. Согласие на это вуз не давал.

При этом демонтаж полностью провели. Во время него выявили скрытый дефект, который невозможно было предположить на этапе обследования. Проблема в кирпичной кладке на первом этаже в правом крыле здания — именно оттуда и начали сыпаться кирпичи. Дело в том, что здание было построено в 60-х годах, у этой стены были расположены трубы, санузлы, кирпичи намокали и со временем разрушались. Также впоследствии выявили, что строительство этого участка происходило с нарушением технологии.

В какой-то момент, еще во времена педуниверситета, здание отремонтировали, санузлы перенесли в другую часть, а поврежденные стены отремонтировали. Кто это сделал, когда и с помощью каких материалов — неизвестно, так как никакой документации с тех времен не осталось.

Мартыненко уточнила, что причины обрушения кирпичной кладки сейчас изучают студенты-магистранты в своих выпускных работах.

— В течение нескольких месяцев мы в этом вопросе разбирались вместе с несколькими независимыми организациями, — сказала ректор вуза.

Она отметила, что если бы вовремя не приостановили работы на участке с этой стеной, то это могло привести к обрушению всех четырех этажей. Сейчас несущая способность стены сохраняется.

— Мы сделали предписание, что такими методами демонтаж вести запрещено, — уточнила автор проекта Людмила Елисеева.

Ректор отметила, что в связи с этим вуз отправил жалобу в «Ассоциацию инжиниринговых компаний», в которой состоит Мкоян. Сама жалоба имеется в распоряжении редакции, в ней вуз сообщает о несоблюдении техники безопасности со стороны подрядчика, о том, что он не предоставил проект производства работ, не предоставил некоторую документацию и использует некомпетентных сотрудников, в том числе студентов.

Также в ней указано, что подрядчик подает обращения в адрес контрольных организаций, из-за чего проверки затягивают ремонт. И привлекает к проблеме СМИ.

После проведения экспертиз вуз решил, что поврежденную стену надо укрепить, после чего ремонт можно продолжать. Мкоян, по данным вуза, отказался это делать, вместо этого заказал экспертизу. Мартыненко указала, что он, по ее мнению, не имел права делать без согласия заказчика ремонта и организации, занимающейся оперативным управлением здания, то есть без согласия вуза. Само обследование, как она считает, выполнено ненадлежащим лицом и ненадлежащей организацией.

Напомним, что Мкоян также не считает проведенные вузом экспертизы достоверными. По его мнению, стену надо демонтировать и реконструировать, об этом говорят проведенные им экспертизы, а также проверка прокуратуры.

Оксана Мартыненко уточнила, что на данном этапе все экспертизы проведены. Вуз за внебюджетные средства укрепил стену. Подтверждена безопасность здания. Есть заключения о том, что все конструкции здания, за исключением этого участка, работоспособны. Снос не нужен, реконструкция тоже. Нужна реконструкция этой стены.

Проект для этого вуз подготовил и планирует провести аукцион для выбора подрядчика.

— Почему мы сейчас идем на расторжение. Мы обязаны это сделать. Первая причина — подрядчик не приступил к работе. Его на объекте нет. Мы выдвинули несколько требований ему о немедленном приступлении к работе, — сказала она.

Чтобы здание еще можно было отремонтировать, нужно закрыть контур, то есть восстановить тот самый оконный проем на четвертом этаже, через который поднимались строительные материалы, а также восстановить подачу теплоснабжения, сейчас она демонтирована. Если этого не сделать, то здание будет заморожено, а это может привести к плачевному исходу.

Сделать это, по идее, необходимо до 15 сентября — к началу отопительного сезона.

Ректор ЗабГУ Оксана Мартыненко отметила, что работа со Спартаком Мкояном для вуза предпочтительна, так как он обязан выполнить контракт по низкой стоимости. Кроме того, расторжение контракта может привести к тому, что бизнесмен подаст жалобу в УФАС, рассмотрение займет время, в которое ничего со зданием делать будет нельзя. Это может привести к заморозке объекта.

По ее мнению, положительных вариантов развития события два — либо рабочие Спартака Мкояна появляются на объекте, подрядчик закрывает контур здания, восстанавливает теплоснабжение и до конца декабря — настолько срок ремонта согласен продлить вуз — успевает закончить ремонт, либо процедура расторжения заканчивается и Мкоян не подает жалобу, в таком случае вуз экстренно закрывает контур здания самостоятельно и объявляет аукцион на продолжение ремонта.

— Никаких препятствий для работы у него нет. Заходи и работай, — сказала Мартыненко.

Она отметила, что, пока подрядчик не передаст вузу объект, у них не будет права зайти в общежитие и восстановить разрушенную стену.

— Нами сейчас руководит желание просто выполнить свои обязанности должным образом по содержанию вверенного нам имущества, причем сделать это законно. Потому что если мы туда зайдем, сделаем что-нибудь, нас призовут к порядку. Мы не имеем права так делать. Оно у него. Ситуация запутанная, сложная, — сказала Мартыненко.

По ее мнению, если бизнесмен зайдет на объект сейчас и общежитие будут ремонтировать порядка 40 квалифицированных рабочих, то закончить всё удастся к концу декабря. Сейчас у него в проекте всё то же самое, что было изначально, за исключением аварийного участка стены. Его, как мы писали выше, планируют ремонтировать в рамках отдельного контракта.

Сам Спартак Мкоян не ответил на вопрос журналиста о том, почему в данный момент не может приступить к работам, но ранее жаловался на то, что вуз не продлевает срок ремонта, а также не дает вести работы из-за проведения экспертиз.

Разговор с Оксаной Мартыненко состоялся 2 сентября, впоследствии кирпичная кладка появилась. Вуз уточнил, что они ничего не знают о восстановлении стены.

Оксана Мартыненко отметила, что ремонт общежития на Журавлева, 55 — это часть большого плана по ремонту всех общежитий вуза. Его должны были закончить в мае, чтобы в сентябре студенты уже заселились в обновленное здание.

Следом в 2026 году должны были начать ремонт одного корпуса общежития на Чкалова, после завершения начать ремонт второго корпуса. Уже затем заняться общежитием на улице Новозаводской. Так как это общежитие до сих пор в ремонте, то к следующим по планам пока приступить не получится, это может привести к срыву всего проекта, так как ремонт ведут на деньги Минпросвещения РФ.

В ответ на вопрос журналиста о том, какой срок сдачи общежития на Журавлева будет самым поздним, чтобы вуз смог нагнать план по ремонту, ректор ответила, что это весна 2026 года. Все общежития должны быть отремонтированы до конца 2028 года.