Следователь по особо важным делам: «Каждое дело — творчески»

Как допрашивать министра, мешают ли работе связи депутатов, куда ушли деньги на коммунальную технику для районов, «Чита.Ру» рассказал следователь по особо важным делам, и.о. руководителя отдела по расследованию дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики краевого следственного управления Игорь Лопатин.

- Часто ли совершаются преступления против власти и в сфере экономики? Почему для их расследования создан целый отдел?

- Отдел создан не так давно - 15 января, с появлением в стране Следственного комитета как отдельной структуры. В последнее время стало больше дел коррупционной направленности. Кроме того, в следственный комитет из системы МВД передали расследование налоговых преступлений.

Среди прочих в отдел сразу поступило дело, возбуждённое в отношении главы администрации Чернышевского района и депутата совета депутатов Букачача в связи с использованием федеральных денежных средств, выделенных на ликвидацию последствий деятельности букачачинской шахты. И это не окончательный перечень лиц, которые будут привлечены.

Поступило уголовное дело, возбуждённое в 2010 году в отношении главы Нерчинского района. Сумма ущерба, причинённого местному бюджету при строительстве участковой больницы, — более четырёх миллионов рублей.

- С чем связана череда дел глав районов, посёлков, сёл, обвиняемых в превышении должностных полномочий? Это дырки в законодательстве или его незнание?

- Дела глав Шишкино и Домны находятся в Читинском районном суде. Ещё в 2009 году им выделяли федеральные денежные средства на закупку отечественной коммунальной техники...

Во-первых, муниципальные контракты заключались с нарушением закона — без проведения аукциона. Во-вторых, перечислили поставщику, организации «Забайкалспецпроект», 30% из местного бюджета, а техника в срок не поступила. Она и до сих пор не поступила, и надеяться на это уже не приходится. А по закону выделенные средства надо освоить за финансовый год, и они - в нарушение условий договоров, в нарушение федерального законодательства - перечисляют оставшиеся 70%. А это порядка 1,5 миллиона рублей - «Забайкалспецпроекту».

Никто из них не удосужился заглянуть в закон, где чётко написано, что эти же денежные средства в следующем финансовом году они могли получить повторно, и тем самым уберечь 70% средств, которые были выделены из федерального бюджета.

Корыстная заинтересованность им не вменяется. Это так называемая «иная личная заинтересованность»: желание показать себя деятельным работником, зарекомендовать себя перед руководством, выполнить поставленные задачи, предотвратить неблагоприятные последствия в виде жалоб населения в сфере ЖКХ.

Халатность на министерском уровне

- Экс-министр терразвития Анатолий Серёгин тоже хотел в срок выполнить поставленные задачи?

- В отношении Серёгина дело окончено и находится на утверждении в краевой прокуратуре. Серёгину вменена статья 293, часть 1 – это халатные действия, халатность, и речь идёт о событиях 2009 года. Сначала было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника министерства территориального развития, начальника отдела Сергея Попова. Он подозревался в служебном подлоге при заключении госконтракта, в результате которого краевой бюджет потерял 8,7 миллиона рублей. Суд приговорил его к штрафу в 250 тысяч рублей и на три года лишил права занимать должности на госслужбе.

Минтерразвития Забайкальского края и ООО «Уралсервис» в том же 2009 году заключили государственный контракт на поставку министерству трёх бульдозеров на общую сумму около 12,5 миллиона рублей. На счёт ООО «Уралсервис» были перечислены 30% предварительной оплаты. Остальное поставщик должен был получить после поставки. Обязанность за осуществление контроля за ходом исполнения контракта и достоверность сведений о поставке товара была возложена на Попова, который вписал в товарную накладную заведомо ложные сведения о поступлении техники и внёс свою подпись в графу «Груз принял», заведомо зная, что бульдозеры в край не поступали и их приёмка не осуществлялась.

Серёгин был председателем приёмочной комиссии и дал указание отделу финансового планирования - в отсутствие техники, в отсутствие необходимой документации - произвести оплату. В результате на счёт предприятия-поставщика были перечислены в тот же день более 8,7 миллиона рублей.

- Можно ли доказать корыстную заинтересованность в таких делах?

- Расследование было осложнено давностью ситуации. Деньги перечислялись в 2009 году, материал поступил нам в конце 2010 года. Для того, чтобы считать, что они имели какую-то корыстную заинтересованность, нужно проводить оперативные мероприятия, в том числе, и технические, устанавливать данные, где поступили денежные средства на счета. Само собой, были проверены денежные поступления, приобретения, в том числе в области ценных бумаг, недвижимости, проверили родственников, но информации, позволяющей хотя бы предполагать оборот этих денег, не было.

«Приговоры должны быть адекватными»

- Чем обусловлено второе судебное разбирательство в отношении депутата заксобрания Олега Фёдорова?

- Это разные события, разные периоды, где-то разные статьи.

- Считаете вы адекватным приговор, вынесенный Фёдорову?

- Я не очень хорошо знаю дело, не занимался им. Но у нас действительно сложилась судебная практика, по которой достаточно редко по таким категориям дел выносятся приговоры с реальным лишением свободы. Как бы нам ни хотелось более жёстких наказаний.

При этом люди где-то, может быть, осознанно идут на занятие определённых постов с умыслом поживиться на этой должности. Кроме всего, иногда они они приходят, даже не обладая соответствующими знаниями, образованием, и относятся ко всему этому очень прохладно. Государственные деньги, значит, ничьи. А так не должно быть. И приговоры должны быть всё-таки адекватные.

- Как вы оцениваете приговор начальнику дирекции РЖД, который за коммерческий подкуп при заключении госконтрактов в 800 тысяч рублей был оштрафован на 450 тысяч?

- О таком деле не слышал. Согласен, что это нелогично, но это вопрос больше к суду.

- Как вы относитесь к официальной позиции, заключающейся в том, что суды независимы от исполнительной власти?

- Мне неизвестны факты влияния исполнительной власти на судебную систему.

- Насколько мешают работе солидные связи обвиняемых?

- В моей практике такого не было. Да, есть попытки использования возможностей, когда привлекается большое количество адвокатов, различными способами затягивается срок следствия. А попыток непосредственного воздействия на следствие не было. Может быть, ума у всех хватало подобными вещами не заниматься, поскольку это очень серьёзный шаг, на который надо решиться.

С подследственными на «вы»

- Бывает, что вы точно знаете, что человек виновен, а доказать не можете?

- Да. Конкретный пример привести сложно по понятным причинам, но вот однажды по Петровск-Забайкальскому району поступило заявление от девушки, что она была увезена такими-то в такое-то место, где на протяжении определённого времени её держали для совершения насильственных половых актов. Дело мной было получено с солидным сроком, когда вроде бы эти лица были установлены, однако с учётом их финансовых возможностей, определённых связей, грамотно построенной работы адвоката... У них было алиби. Несколько людей говорят о том, что их видели, несмотря на несостыковки - сведения из компаний сотовой связи, говорящие о противоположном. Встал вопрос о наличии необходимого объёма доказательств, а потом, исходя из всей ситуации всё-таки отказали в привлечении к уголовной ответственности, и дело было приостановлено за неустановлением лица, совершившего данное преступление.

- На «вы» вы обращаетесь к подследственным?

- Да. Какой бы человек ни был, и за что бы ни привлекался. Когда с ним начинают обращаться нормально, можно, в свою очередь, от него ждать соответствующей реакции. Это упростит работу и следователю. Где-то пытаешься вникнуть и в его проблемы, где-то, может быть, помочь.

- Когда вам нравится вести допросы?

- Нельзя подходить к каждому делу однотипно, стандартно, работать по шаблону. Со стороны всё выглядит одинаково: произошло событие - выпили, поссорились, убил, следователь выехал на осмотр места происшествия, назначил какие-то экспертизы, допросил по нему свидетелей. Но сведения могут быть противоречащими, причины конфликта — скрыты, количество действующих лиц — другим. Творческая деятельность проявляется в непосредственной беседе с лицами, причастными к совершению преступлений. Это же не шаблон, не перечень вопросов. К каждому человеку свой подход нужен.

Всегда захватывает дело, если работаешь с человеком образованным, который осознаёт, что он говорит. Следователь должен построить беседу так, чтобы получить интересующую его информацию, несмотря на противодействие со стороны лица, дающего показания. А реагировать надо ежесекундно.

- Допрашивали вы Серёгина?

- Само собой. Я от начала до конца занимался этим…

- Интересно было?

- Он человек образованный в той области, которая относится непосредственно к его профессиональной деятельности, связана с его задачами, которые ему нужно реализовать.

- Бывает вам жалко подследственных?

- Да. Бывает, конечно.

- А в каких случаях?

-Жалко иногда бывает в случаях насильственных преступлений. Причинение смерти по неосторожности, например. Это не относится к должностным преступлениям — люди, подписывая документы, принимая те или иные решения, осознанно делают это.