За что судят начальство «Службы единого заказчика», при чём тут Ильковский

Уголовное дело экс-руководителей «Службы единого заказчика» (СЕЗ), задержанных в конце 2016 года, вышло на финишную прямую. Высокопоставленные чиновники времён губернатора Константина Ильковского обвиняются в создании организованной преступной группы (ОПГ) для получения откатов за выгодные строительные подряды. Почему для экс-руководителя СЕЗ просят 16 лет колонии, и какие показания дал бывший глава региона — корреспондент «Чита.Ру» узнал в зале суда.

Геннадий Литвинцев, Константин Выжлов и Максим Майоров — хорошие знакомые и бывшие коллеги Ильковского — оказались в Забайкалье вскоре после его назначения врио губернатора в 2013 году. Литвинцев возглавил «Службу единого заказчика» — учреждение, подведомственное министерству территориального развития и распределяющее госконтракты на строительство социальных объектов. Выжлов и Майоров стали его заместителями.

В ильковские годы СЕЗ постоянно балансировала на краю правового поля, периодически получая пощёчины от прокуратуры и управления ФАС. Контрольные органы отмечали, что власти с помощью «Службы единого заказчика» злоупотребляли возможностью заключать контракты без торгов, а иногда проводили фиктивные аукционы для выкупа строящихся или уже готовых объектов. Так, например, было с общежитиями для фестиваля «Студенческая весна стран ШОС» и детским садом на улице Столярова. Только в 2015 году через «Службу единого заказчика» прошло около 2,5 миллиарда бюджетных рублей.

Литвинцев, Выжлов и Майоров покинули край вскоре после отставки Ильковского, и всего через полгода были задержаны. На тот момент Майоров руководил одним из предприятий бывшего главы Забайкалья, а источники в органах сообщали, что при задержании Литвинцева и Выжлова экс-губернатор находился в их офисе. Сам Ильковский, впрочем, опроверг это.

Бывшие руководители «Службы» находятся в СИЗО с декабря 2016-го. За 2 года только Литвинцев и Выжлов остались наедине с обвинениями — третий фигурант уголовного дела Майоров перешёл на сторону следствия.

Прокуратура просит для Литвинцева 16 лет колонии строгого режима со штрафом 200 миллионов рублей, для Выжлова - 14 лет колонии со штрафом 25 миллионов. Майорова за сотрудничество со следствием предлагается только оштрафовать на 3,5 миллиона и временно лишить права занимать госдолжности.

По версии следствия, чиновничья ОПГ предлагала строительным компаниям выгодные подряды за «5–10% от суммы контракта». Дорожно-строительная компания (ДСК) «Забайкальская» и вовсе, заявила в суде представитель прокуратуры, была создана специально под откаты. Её директор Роман Колмаков, полностью признавший вину, чаще других передавал взятки чиновникам.

Первый по хронологии эпизод — строительство детского сада в селе Заречном Тунгиро-Олёкминского района. Работы здесь начались не просто до заключения контракта — до регистрации фирмы-подрядчика ДСК «Забайкальская». Обвинение считает, Колмаков достоверно знал, что получит стройку в распоряжение только создававшейся компании, и заплатил 3 миллиона рублей руководителям «Службы единого заказчика». Похожим образом СЕЗ и ДСК построили спортзал в селе Калга, который край выкупил уже после окончания работ.

Третье преступление, инкриминируемое Литвинцеву и заместителям — самое скромное по сумме взятки, но уже давно прославившее «мутные схемы» краевого учреждения. Речь о заказе проекта реставрации исторической церкви села Калинино. СЕЗ выбрала иркутскую фирму «Рестав-Сервис» без проведения конкурса, для чего власти Нерчинского района установили режим чрезвычайно ситуации. Позже управление ФАС признало действия СЕЗ незаконными , а Литвинцева оштрафовало на 50 тысяч рублей. Только, если верить следствию, руководители «Службы единого заказчика» ранее получили за контракт 250 тысяч рублей.

В самом масштабном эпизоде дела оказались замешаны сразу несколько компаний, среди которых первенство осталось за ДСК «Забайкальская». По версии следствия, трио Литвинцев-Выжлов-Майоров могло заработать около 14 миллионов на откатах при строительстве домов для погорельцев из села Смоленка. «Нажились фактически на людском горе», — эмоционально заметила на суде гособвинитель.

Во время лесных пожаров весны 2015 года были уничтожены десятки домов в пригороде Читы. Как краевые, так и федеральные власти потребовали в кратчайшие сроки построить новое жильё, для чего выделили колоссальные средства. Уже в процессе строительства прокуратура Забайкальского края обнаружила финансовые нарушения на 600 миллионов рублей, допущенные «Службой единого заказчика». К качеству новых домов также были вопросы, но, так или иначе, к зиме всё было готово. Литвинцев вместе с восемью краевыми чиновниками и строителями получил медаль «За заслуги перед Отечеством II степени» за помощь пострадавшим от пожаров. Приказ о награждении подписал президент Владимир Путин.

Другой случай коррупции связан с программой переселения из ветхого жилья, за срыв которой, по официальной версии, Путин отправил Ильковского в отставку. Руководители СЕЗ, считает следствие, только попытались получить взятку в 7,5 миллиона рублей за строительство домов для переселенцев. С уходом «своего» губернатора ОПГ лишилась покровительства, и подрядчики отказались платить.

Литвинцева отдельно от Майорова и Выжлова также обвинили в двух других коррупционных преступлениях. По версии следствия, он получил взятки от владельца фирмы «Строй-Престиж» Артавазда Аджатяна за покровительство при строительстве школы в Большой Туре.

И обвинение, и защита опираются по большей части на шаткие показания свидетелей о событиях 2013–2016 годов, часто по-разному трактуя их поведение или слова. Так, в основу версии обвинения легли показания Майорова и Колмакова — коррумпированного чиновника и главного взяткодателя, которые заключили сделку со следствием. В обоих случаях адвокаты настаивают, что другие фигуранты дела оговорили Литвинцева и Выжлова ради «корыстной цели» избежать наказания.

И адвокаты, и прокурор согласны с тем, что все заявившие о взятках предприниматели передавали деньги только Максиму Майорову. Поэтому защита считает, что замруководителя СЭЗ сам вымогал откаты, только «прикрываясь именем Литвинцева». Прокуратура, наоборот, называет Майорова лишь посредником.

Колмаков, как настаивают адвокаты, страдает алкоголизмом, поэтому мог тратить обналиченные деньги со счёта ДСК «Забайкальская» не на взятки чиновникам, как заявляет, а на собственные нужды. Они заявили, что Колмаков часто путался в показаниях и «откровенно врал суду», и запросили отвод ключевого свидетеля обвинения.

Майоров, отметили представители защиты, давал противоречивые показания, подстраиваясь под выводы следователей. «Обвинение проигнорировало неудобные факты. [...] Они подогнали их под свою версию, и сразу после этого [в конце 2017 года] Майоров изменил показания», — заявила в суде адвокат Литвинцева.

Фактически в поддержку Литвинцева и Выжлова выступили Ильковский и экс-министр финансов Андрей Кефер — в своих показаниях оба отметили, что «Службе единого заказчика» было бы сложно завысить цены контрактов так, чтобы сделать откаты оправданными для строителей.

Сторона обвинения, напротив, почти не опиралась на показания высокопоставленных чиновников. Единственный, чьи слова использовали против экс-руководителей СЕЗ — бывший министр территориального развития Александр Бутырский, который отметил, что Ильковский запрещал вмешиваться в работу подчинённой министерству «Службы единого заказчика». Защита потребовала исключить показания Бутырского из дела, поскольку свидетель мог изменить их в суде «как и многие другие», но не дожил до процесса.

При всей неоднозначности свидетельских показаний сторона обвинения обладает мощным козырем против защиты Литвинцева и Выжлова — «рассекреченными» записями телефонных звонков и видеороликами с камер наблюдения в офисе «Службы единого заказчика».

Прокуратура приобщила к делу аудиозаписи, на одной из которых Литвинцев звонит руководителю стройфирмы, чтобы уточнить, почему не выполняются «договорённости». Собеседник руководителя СЕЗ — предприниматель Терехов, которого прокуратура назвала фактическим владельцем ООО «Бизнес-Индустрия» (официально учредителем и директором фирмы является Усман Кантаев — ред.). По версии следствия, Терехов через Майорова передал ОПГ 2,6 миллиона рублей, а позже сам заявил о даче взятки в правоохранительные органах. «Бизнес-Индустрия» участвовала в строительстве жилья для погорельцев.

На видеозаписях запечатлено, как Майоров несколько раз передавал деньги Литвинцеву, и как тот делил сумму на троих. Всякий раз чиновники молчали при распределении «откатов»: Майоров что-то писал на листочке или набирал на калькуляторе, а Литвинцев кивал. На другой записи, сделанной в коридоре офиса СЕЗ, один из чиновников восклицает: «Ух ты, у нас сегодня не только картошка будет». По версии следствия — радуется полученной взятке.

Всё, что смогли защитники Литвинцева и Выжлова — назвать происходящее в роликах возвращением долгов и указать на недостаточно толстые конверты для передачи многомиллионных откатов.

Число случаев взяточничества, в которых обвиняют Литвинцева и компанию, с сентября 2017 года сократилось с одиннадцати до восьми. Теоретически, адвокаты могут добиться оправдания подзащитных по нескольким пунктам или не позволить Майорову отделаться только штрафом. Но обвинение имеет большой запас прочности: суммарный срок за восемь инкриминируемых Литвинцеву преступлений составляет 62,5 года, а минимальное наказание за одно них - 6 лет колонии.

Дата решающего заседания ещё неизвестна.