Законопроекты об объединении двух сёл в Петровск-Забайкальском районе и 16 - в Александрово-Заводском были внесены на последнюю перед летними каникулами сессию заксобрания губернатором с просьбой в порядке исключения рассмотреть сразу в двух чтениях.
Сразу в двух - чтобы начать в августе, до избирательной кампании, и уже к декабрю сформировать новые советы депутатов и принять местные бюджеты.
Подписи под копирочку
Сразу выяснилось, что главному коммунисту Сергею Сутурину буквально вчера с нарочным доставили пакет документов: население против объединения, главы - тоже, вот подписи. Позицию губернатора на совете закса представлял вице-премьер Геннадий Чупин. Если не считать мелкой оговорки о том, что «реформа местного самоуправления шагает по территории края серьёзными этапами», он был спокоен и выдержан, очевидно, не представляя, какие бои местного значения развернутся сейчас за каждое село.
Привычно озвучил задачу сделать муниципальную власть наиболее эффективной, назвал Александрово-Заводский район первой ласточкой, подчеркнул проделанную колоссальную работу. Сравнил с Читинским районом, который в два раза больше, в шесть - перенаселённее, а число администраций такое же. Объяснил, что в сёлах останутся специалисты, отвечающие за состояние дел на месте. Уточнил, что от сокращения аппаратов администраций сэкономится больше 33 миллионов рублей, а все школы, библиотеки, фельдшерские пункты, и клубы, конечно, останутся.
Да, процесс объединения не всегда популярен и не всем понятен, согласился вице-премьер, но за всё время работы над объединительным процессом ни одного сигнала не получили, хотя проводили и общественные слушания, и сходы граждан.
Сергей Сутурин, чувствуя ответственность за «несколько сот» подписей, настаивал на снятии вопроса с повестки, утверждая, что проламываться через людское противостояние нельзя.
Председатель комитета по местному самоуправлению Сергей Трофимов с высоты своего опыта работы в системе самоуправления настаивал, что недовольные объединением будут всегда: «Объединительный процесс, безусловно, будет продолжаться. В крае столько же муниципалитетов, сколько было поссоветов и сельсоветов. С того времени прошло более 20 лет. Время изменилось. Люди из деревень уехали. Система осталась с советского времени, и когда в поселении на 80 человек сидит администрация... Непростой вопрос, когда объединяются поселения. Когда вместо трёх глав остаётся один. Вот истоки-то откуда. А если далее, то это противостояние ныне действующего всенародно избранного главы с проигравшим главой. Потому и появляется подписной лист не в процессе полугодия, а перед заседанием за пять минут, и не в комитет, а Сергею Васильевичу».
«Кроме эмоций, там ничего нет. И подписи под копирочку поставлены. Их тоже, может быть, надо проверять. А мы с вами законотворцы. А полгода работает администрация и администрация района...» - увещевал он.
Куратор района Валерий Альханов поставил под сомнение вброшенные в парламент протестные документы: «Вот 133 подписи. В этом селе всего 200 жителей. Там и дети что ли подписались?»
Коммунисты Матафонов и Ляхов, похоже, не слыша увещеваний, вторили партийному лидеру. Матафонов и вовсе заявил, что в документах должно быть прописано не изменение территорий, а создание нормальных жизненных условий. «Давайте решим с народом, не будем торопиться. Поручим поехать туда. Массы часто не слышат, а это плохо», - сокрушался бывший первый секретарь обкома.
«Когда рассматривали, у меня мнения такие возникали... Как это скажется на состоянии вообще человека и жизни. Хотя я понимаю, что отдельные пункты обезлюдели. Но к материалам, наверное, надо прислушаться. В какой-то мере отложить, создать комиссию, поехать, встретиться, установить истину», - метался между партийными установками и своим профильным комитетом Юрий Ляхов.
В первом чтении законопроект приняли 28 голосами, шесть народных избранников голосовали против, трое воздержались.
Спикер заксобрания Степан Жиряков, комментируя решение депутатского корпуса, заявил, что второго чтения, а значит и объединительного процесса, не будет до тех пор, пока вопрос появления подписей не будет проработан досконально. А сессия у законотворцев последняя. А потом будет нельзя из-за предвыборной кампании.
Тотемные танцы с буддистами
После перерыва депутатам предстояло рассмотреть второе объединение - в Петровск-Забайкальском районе. Спикер шутливо спросил, нет ли у коммунистов никаких свежепоявившихся подписей, но шутки надо было в сторону.
Чупин сообщил, что в Петровск-Забайкальском районе ситуация ещё проще, и так же, как в Александрово-Заводском, объединительный процесс инициирован самими жителями. Село Баляга-Катангар - одно из трёх в крае, численность населения в которых меньше сотни. Основная часть жителей работают в рядом расположенном селе Баляга. Зачем там администрация?
Но слово взяла депутат одномандатник Светлана Баранова из Петровск-Забайкальского района: «Меня очень беспокоит положение этого села. Это национальное бурятское село. Есть проблема бурятского менталитета: их приезд в Балягу не всегда будет возможен. Кроме того, мы вчера это село оставили без земель сельхозназначения и лесов, потому что там много лет отработала китайская пилорама. Сегодня мы оставляем без главы поселения. Завтра оно будет оставлено на выживание. Большинство жителей, я считаю, не могут быть согласными».
...у Чупина был сложный день. Он снова сказал, что в районе были проведены публичные слушания, а не тотемные танцы, и никаких вопросов, в том числе, национальных, не возникало.
Но эстафету протеста уже подхватили...
...Даши Дугаров: «Было бы мудрее воздержаться от слияния. Кому мешает это село? Несколько человек в администрации. Какие затраты? Неужели краевой бюджет их не вынесет? Не забывайте, что и руководитель буддистской сангхи России с тех мест».
...Цырендоржи Дамдинов: «Нужно решать по принципу «Не навреди».
...Болот Аюшиев: «Субъективно это приведёт не к объединению, а к поглощению городским многотысячным поселением Катангара. И приведёт к оказанию услуг по остаточному принципу. Надо сознавать, принимая решение, что практически мы даём отмашку упразднению этого населённого пункта».
...Галын Доржиев: «Трагедии не произойдёт, если мы оставим этот вопрос на последующие сессии».
Против представителя сангхи переть сложно, и за объединение проголосовали 21 человек, мнения которых для объединения не хватило. Первые ласточки не прилетели.
