Украинские беженцы и «чрезвычайная» осторожность губернатора

Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский в ожидании прибытия беженцев с охваченного войной Юго-Востока Украины 25 июля ввёл в регионе режим чрезвычайной ситуации. За несколько дней до этого власти развернули на читинском ипподроме лагерь временного размещения беженцев и начали для этих же целей ремонт санатория «Горняк». Правда, самих беженцев в Забайкальском крае до сих пор нет.

Разрешить чрезвычайную ситуацию, которая кажется высосанной из пальца, Ильковский поручил министру труда и социальной защиты Георгию Реве. Его заместитель Анатолий Коноплёв сообщил ИА «Чита.Ру», что сейчас в Забайкальском крае находятся 84 человека, которые прибыли из восточных областей Украины с начала конфликта, и их статус ещё не определён. Некоторые собираются просить статус беженца, убежище или стать вынужденными переселенцами, а кто-то просто приехал к родственникам.

Уже месяц беженцы в Забайкалье то появляются - по сообщениям СМИ, то исчезают - по заверениям миграционной службы. Но речь идёт лишь о единичных случаях прибытия гостей с Украины. 16 июля власти региона на собственные деньги организовали и испытали пункт временного размещения пострадавших в ЧС, и в этот же день вице-премьер краевого правительства Геннадий Чупин призвал забайкальцев помочь с размещением вынужденных мигрантов с Украины. Прошло две недели, а беженцев всё нет.

По информации ИТАР-ТАСС, с начала года в Россию въехало 2,7 миллиона украинцев, но только 6,5 тысячи обратились в ФМС с просьбой о предоставлении статуса беженца. Небрежное обращение с термином «беженец» укоренилось настолько глубоко, что уже не понятно, кто использует его к месту, а кто нет.

Число тех, кто прибыл в Забайкалье из европейской горячей точки, тоже разнится. Александр Коноплёв говорит о 84 людях, хотя ещё 26 июля губернатор Константин Ильковский сказал в эфире ГТРК «Чита», что в Забайкалье находятся 43 украинца.

Коноплёв также сообщил, что власти региона ожидают прибытия до 31 декабря до 1,4 тысячи человек. Регион не сталкивается с такими проблемами каждый год и для того, чтобы успеть подготовиться, губернатор ввёл режим ЧС.

Вероятно, действия региональных властей связаны с тем, что 22 июля премьер-министр России Дмитрий Медведев предложил рассмотреть вопрос о размещении беженцев не только в приграничных регионах, но и в других субъектах РФ. Но вряд ли беженцы поедут в Забайкальский край, до которого от российско-украинской границы 7 тысяч километров.

Российское законодательство определяет чрезвычайную ситуацию как «обстановку на определённой территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей». В Ростовской области, куда мигранты с Украины прибывают сотнями тысяч, эта мера может быть оправдана, но нахождение в Забайкальском крае 43 или даже 84 человек, бежавших с украинского Юго-Востока, выглядит весьма сомнительной причиной для введения режима ЧС.

Подтверждением тому, что вводить чрезвычайное положение и предпринимать меры по его ликвидации необходимо своевременно, стали события в Большой Туре. Тогда при прямой угрозе, которую представляли лесные пожары, забайкальские власти опоздали на 17 дней. Ожидая украинцев, губернатор решил перестраховаться и ввёл режим ЧС задолго до «чрезвычайных» событий.

По словам Коноплёва, в режиме чрезвычайной ситуации проще решать многие вопросы. Легче будет разобраться с размещением людей, а у принимающих служб будет совершенно иное отношение к делу: «Режим ЧС продлится недолго, он нужен только на первое время, чтобы принять людей».

В законе «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нет чёткого определения термина ЧС. Вероятно, краевые власти ввели чрезвычайное положение, стремясь мобилизовать финансовые ресурсы и подготовиться к возможному приезду беженцев, не проводя обязательные при распределении бюджетных денег аукционы. При таком раскладе вводить режим чрезвычайной ситуации надо было и перед подготовкой региона к международному фестивалю «Студенческая весна стран Шанхайской организации сотрудничества».