Дмитрий Титов: «Компенсационные выплаты могут назначаться только сверх МРОТ»

В марте президиум Верховного Суда РФ принял решение о том, что компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты не могут включаться в минимальный размер оплаты труда. Теперь работники могут через суд потребовать увеличения зарплаты и взыскать её за прошедший период.

О том, как в минимальный размер оплаты труда включались районные надбавки и надбавки за вредность, и что может произойти из-за отмены этого порядка - в интервью с исполняющим обязанности председателя краевого профсоюза жизнеобеспечения, юристом Дмитрием Титовым.

- Расскажите, каким образом выплаты стали входить в размер МРОТ, и как этот порядок был отменён?

- В январе прошлого года правительство увеличило МРОТ до 4 тысяч 330 рублей. Ещё раньше были внесены поправки в Трудовой кодекс. Многие посчитали, что в МРОТ можно включать стимулирующие, компенсационные выплаты, районные коэффициенты и остальные надбавки. До принятия этих поправок в законе было прямо указано, что величине МРОТа должна была равняться ставка – должностной оклад.

С включением выплат в МРОТ согласились некоторые работодатели, министерство здравоохранения и социального развития, которое занимается этими вопросами, и до недавнего времени с этим соглашались некоторые суды.

Однако затем позиция судов начала меняться, и они начали выносить решения в пользу работников. Например, в октябре 2009 года Иркутский суд согласился с мнением женщины, что оклад должен быть не ниже МРОТ. Это решение оставила в силе судебная коллегия Иркутского областного суда.

Аналогичные решения принимали суды и в других регионах.

Более того, по обращениям людей стали приниматься меры прокурорского реагирования. Прокуроры также считали, что оклад меньше 4 330 рублей – это нарушение.

Точку в истории поставил Верховный суд, который, обобщив судебную практику, дал толкование статьям Трудового кодекса, определяющим размер заработной платы. Согласно решению, размеры тарифных ставок либо должностных окладов не могут быть ниже МРОТ, а компенсационные выплаты могут назначаться только сверх 4 330 рублей.

22 марта мы обратились в прокуратуру с вопросом – будет ли она расценивать включение выплат в минимальную зарплату как нарушение? Ответ нам должны дать через месяц.

Между тем, у прокуратуры есть указание Генпрокуратуры РФ от 2008 года об усилении надзора за соблюдением прав граждан на своевременную и полную выплату заработной платы.

- Каким был механизм включения надбавок в МРОТ, и как часто это происходило?

- Работодатели разрабатывали свою тарифную сетку, устанавливая минимальный оклад – около 1,6 тысячи рублей. К этой сумме прибавлялся районный коэффициент и процентная надбавка. В результате получалось 4 330 рублей – минимальная зарплата. Формально закон не нарушался. Но теперь Верховный суд обобщил практику и посчитал такие действия незаконными.

Я представляю профсоюз жизнеобеспечения, куда входят работники ЖКХ, чьи профессии наименее оплачиваемы. Ставка первого разряда колеблется от 1,6 до 2,5 тысяч рублей. Могу сказать, что проблема актуальна для каждой отрасли. Практически везде есть уборщицы, сторожа, гардеробщики – люди, которые получают низкую зарплату.

Теперь они могут потребовать не только её увеличения, но и взыскания невыплаченных денег за период, прошедший с момента вступления закона в силу.

- Каким образом можно решить вопрос увеличения зарплаты с учётом решения Верховного суда?

- Чтобы свести к минимуму обращения в суд, работодатели должны установить ставку не ниже чем 4 330 рублей.

Как посмотрит на это власть – пока неизвестно. В некоторых учреждениях, финансируемых из бюджета, один должностной оклад составляет 1 601 рубль, второй – тоже далеко не 4 330 рублей. При этом бюджеты уже утверждены.

Если вопрос касается муниципальных предприятий – то нужно каким-то образом пересматривать бюджет. Если это частная форма собственности – то там всё гораздо проще. Нужны только меры прокурорского реагирования и готовность людей обращаться в суд.

Мы не сторонники того, чтобы моментально выносить протест. Тем не менее, закон должен соблюдаться. Профсоюзам, органам власти и работодателям нужно садиться за стол переговоров и решать проблему, которая может стать очень острой.

Одним из выходов могло бы стать региональное соглашение о МРОТ, заключить которое профсоюзы предлагали краевому правительству. Можно было увеличить размер минимальной зарплаты выше федерального или оставить на таком же уровне и запретить включать в него выплаты. Но правительство отказалось из-за отсутствия, как нам объяснили, средств.

Сейчас будут идти переговоры о подписании такого соглашения на 2011 год, и, думаю, сложившаяся ситуация послужит сильным толчком.

- Насколько готовы работодатели идти навстречу людям?

- Работодатели, особенно муниципальные предприятия, сами стараются решить этот вопрос. Но районные и городские власти при утверждении фондов оплаты труда им говорят – мы имеем право включать в 4 330 рублей все выплаты, так что извините – денег нет.

А предприятия ЖКХ заинтересованы в повышении зарплаты потому, что в отрасли очень большая текучка кадров.

Люди, которые получают такую зарплату, к нам обращались, но в суд они пока не готовы идти. Хотя мы готовы оказать поддержку не только членам нашего профсоюза, но и всем работникам жизнеобеспечения.

- Может ли получиться так, что предприятия и бюджетные и частные будут испытывать трудности, после увеличения зарплаты и выплаты компенсации?

- Если зарплата была слишком маленькой, то работодатели должны думать как выходить из этой ситуации. Можно, конечно, договариваться с профсоюзным комитетом о поэтапном погашении разницы. Я тоже не любитель обращаться в суд по малейшему поводу, но если работодатель не хочет идти на переговоры – тогда это вынужденная мера.